“将改革进行到底”笔谈之四不断革新的执政党才能保持生机和活力

□中共上海市委党校党史党建部主任、教授 刘宗洪

“将改革进行到底”笔谈之四不断革新的执政党才能保持生机和活力

□中共上海市委党校党史党建部主任、教授 刘宗洪

执政党始终保持生机和活力是世界性难题。大凡一个政党连续执政70余年不免会出现政治衰败以致丧失政权，苏共亡党就是一个典型案例。我们党执政将近70年，正面临着精神懈怠、消极腐败、脱离群众和能力不足的危险。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以自我革新的精神，破藩篱、去顽疾、建制度、正风气，使全面从严治党取得了巨大成就。回顾这一历史进程，其主题昭示全党：一个具有自我革新的政党才能保持生机和活力。

一、自我革新是马克思主义执政党的显著特征

恩格斯曾经指出，一个聪明的民族，从灾难和错误中学到的东西会比平时多得多。同样，任何国家的政党要走向成熟也需要从自身的错误的中不断吸取教训。西方国家的政党已经有300多年的历史，但不少政党依然能够经过选举控制政权和领导国家事务。考察西方政党长期执政的经验，可以发现选举型政党因为有反对派的不断“揭疤”而会被迫反省或革新。客观地说，多党之间的“相互攻击”是西方执政党保持活力的一个重要因素。我们党依据国情不走西方多党制道路，把党的领导作为中国特色社会主义本质的最根本特征，因而，我们党解决自身问题不是依靠外部力量而是靠自觉的 “自我革新”。政党政治的历史疑问是，西方多党的“相互攻讦”与我们党执政的“自我革新”孰优孰劣？实践证明，马克思主义政党的自我革新远远优于西方政党之间的相互倾轧。西方政党的相互“攻讦”是出于利益集团之间的利益竞争，因而不可能真心地解决自身的弊端。马克思主义政党没有自身的特殊利益，只为阶级的解放和绝大多数人的利益，因而对自身存在的 “政治污泥”会毫不留情地予以清除。正是从这个意义上说，自我革新是马克思主义政党的显著特征。90多年来，我们党有自我革新的高度自觉，不断清除党内异己分子，坚持自我净化和自我完善，总是依据新的形势对党员提出新的要求。革命时期的“延安整风”，执政后的“三反五反运动”，党的十八大以来党风廉政建设和党内学习教育活动，都是依靠党的自身力量发现问题和解决问题。

当代世界的竞争，实质是执政党之间的竞争。我们党要实现“中国梦”，凸显比西方政党更强的政治优势，就必须坚持自我革新的崇高品格。

二、党的十八大以来党自我革新的成就与经验

党的十八大以来我们党进行自我革新的壮观画面，尤其展示了党风廉政建设的显著成就。党的自我革新，也是一场自我革命，目的是使党始终成为为人民谋利益的中国工人阶级先锋队。

第一，党风建设从“小事”抓起，昭示我们党没有法律和政策以外的任何利益。党的十八大后我们党提出了“八项规定”，在短时间内止住了“舌尖上的腐败、车轮上的腐败和会所里的腐败”。截至2017年5月底，全国查处违反中央八项规定精神23.11万人，给予党纪政纪处分12.27万人。“八项规定”所聚焦的是党内小事，但却是影响民心的大事。全面贯彻八项规定的精神，使党的干部回归了人民公仆的政治本色。

第二，反腐用“壮士断腕”的决心，昭示党不允许贪官有任何藏身之地。建设廉洁政治是全面从严治党的重要目标，因而，我们党以“刮骨疗伤”的坚定意志惩治腐败。党的十八大以来，党风廉政建设和反腐败斗争以“严”字当头，惩治贪官没有“职务高低之分”，也没有“资格功劳之分”，体现了“法律面前、人人平等”的原则，从而形成了不敢贪的态势，“当官不发财，发财不当官”也逐渐成为党员干部的共识。

第三，坚持把党纪挺在前面，昭示党员言行的“高线”和“底线”。党纪是依据党章要求制定的党员行为规范，因而高于法律也严于法律。党的十八大以来，党中央坚持把党纪党规挺在前面，制定了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，为新形势下党员行为设定了“高线”与“底线”之间的边界。截至2016年底，中央纪委共立案审查中管干部240人，处分223人，有5.7万名党员干部主动交代违纪问题。用党纪党规管党治党，解决了党员干部“要么是党内好同志，要么是阶下囚”的问题。

第四，践行“从严治吏”的管党理念，昭示党政干部选拔必须着眼于伟大的事业。党员担任领导职务不是用来炫耀的官位，而是为党和人民办实事。一段时间来，一些干部谋私不谋事，占位不干事，不仅败坏了党内的风气，而且影响了党的伟大事业的发展。党的十八大以来，党提出了从严治吏的管党理念，不仅用问责制解决党员干部“为官不为”的问题，而且用“能者上、庸者下和劣者汰”的规定对干部进行调整。截至2016年底，我们党调整干部60845人，其中，中管干部94人，厅局级干部1477人，县处级干部15656人，乡科级干部43648人。通过调整，干部队伍素质明显提高，既能干又干净的干部走上了各级领导岗位。

第五，加强党的思想教育，昭示我们党以反思的品格始终保持先进性和纯洁性。思想是基础，信仰是动力。党的十八大以来，党坚持把思想建设放在首位，开展了群众路线教育、“三严三实”教育和“两学一做”学习教育。在三次学习教育活动中，党员和党员干部对照学习要求查找问题，认真开展批评与自我批评，通过反思和整改达到了自我革新的目的。以反思的方法开展党内教育，是党的十八大以来党实现“四个自我”的重要方法，也是一个成功的经验。

三、提高党进行自我革新的能力和水平

党的十八大以来，党以自我革新的举措净化了党内的政治生态，有效解决了党的领导不力、党的建设松懈和管党治党不严的问题。实现中国梦的历史任务宏伟而艰巨，加强党的领导和党的建设，需要我们党继续弘扬自我革新的精神。

第一，充分认识党所处的新环境，不断增强自我革新的政治自觉。

所谓政治自觉，就是执政主体主动而积极地把某一政治行为在政治生活中予以实施。在新的历史起点上，我们党需要把自我革新作为新的政治自觉。掌握国家权力的执政党，始终存在消极腐败的危险。党如果没有自我革新的精神，腐败分子就可能有藏身之地；处于科层治理中的执政党，始终存在脱离群众的危险。党如果没有自我革新的精神，领导干部就可能凌驾于群众之上；发展市场经济和实行对外开放的执政党，始终存在精神懈怠的危险。党如果没有自我革新的精神，利益交换和西方价值就会对党内生活产生负面影响；承担伟大使命的执政党，始终存在能力不足的危险。党如果没有自我革新的精神，就会因为能力低下而丧失发展机遇。因此，承担伟大使命、进行伟大斗争、推进伟大工程和实现伟大梦想的执政党应当把自我革新作为一个常态化的工作。

第二，充分认识党面临的新矛盾，不断提高自我革新的实践能力。在新民主主义革命时期，由于党员大多数来自于农民，因而党的自我革新主要是用马克思主义世界观克服非无产阶级思想。在新的历史条件下，党内矛盾发生了新变化，正确处理“权和利、公与私、是与非、俭与奢”的关系摆在了全党面前。全面深化改革会伴随利益的巨大调整，党的自我革新需要有冲破“利益藩篱”的勇气和智慧；发展市场经济会伴随党员的自由流动和纪律的松懈，党的自我革新需要实施对党员教育和管理的新方法；全面对外开放会伴随价值观念的嬗变，党的自我革新需要及时处置政治上或思想上的蜕变者；社会经济发展会伴随奢靡和享乐主义的产生，党的自我革新需要不断清除道德堕落的腐败分子。面对党内出现的新矛盾，党的自我革新需要把勇气与智慧、治理与教育、从严与科学有机地衔接起来。

第三，充分认识党的建设的新目标，不断完善自我革新的科学制度。实现“中国梦”，党要致力于建设一个承担历史使命的执政党，团结统一的执政党和人民真诚拥护的执政党。实现党建的新目标，必须提高党的自我革新的制度化水平。加强思想上的自我革新，需要推进党内学习教育的制度化；加强组织上的自我革新，需要完善党员进出和干部能上能下的制度化；加强政治上的自我革新，需要强化党内监督和党内问责的制度化。党的自我革新，本质上是按党建目标实行自我调整、自我净化和自我修复。党的自我革新的制度化，才能使党始终保持生机和活力。