简述行政事业单位财务预算管理中的问题及解决方法

杭州市萧山区新塘街道办事处 陈颖

简述行政事业单位财务预算管理中的问题及解决方法

杭州市萧山区新塘街道办事处 陈颖

财务预算管理在财务管理中占据着重要的地位，对于行政事业单位来说，科学、规范的财务预算管理有利于建设清正廉洁的作风，对提高资金的利用率，健全财务管理制度而言也有非常大的帮助，目前，虽然实行预算编制已经成为预算工作的热点，但是预算工作仍然还是出现了很多的问题，本文就是通过分析行政事业单位财务预算管理中的问题，从而找到应对问题的措施。

行政事业单位 财务预算管理 财务管理 预算编制

一、我国行政事业单位财务预算管理的现状

(一)财务预算工作没有透明化

我国自2014年开始实行新的预算法，新的预算法的实施让行政事业单位内部的财务管理有了进一步的提升，新的预算法提出了很多新颖的观点，有效的指导了我国行政事业单位财务管理工作的开展，在接下来的工作中，相关财务人员应该要以新预算法为准则，认真负责的对待自己的工作。

自从新预算法公布以来，虽然我国行政事业单位的财务管理工作有了一定的突破，但同时也存在着预算工作没有透明化的隐患，在行政事业单位中，财务部门对预算工作没有建立起明确的制度，这就使得很多财务工作只是在单位内部执行，不能让广大群众进行一个有效的监督，财务预算工作没有透明化在一定程度上影响了我国行政事业单位财务管理工作的发展，也影响着我国行政事业单位的形象。

(二)预算编制的质量较低

对预算进行编制是财务预算管理的一部分内容，目前，我国行政事业单位的预算编制质量普遍较低，这样就很不利于开展预算工作，预算编制是预算管理的基础，基础打的不好，就更谈不上开展预算管理工作了，预算编制需要单位各部门人员的共同参与，并不只是财务部门的任务，如果仅仅是财务部门进行预算编制，那么可能会出现各部门资金不协调的状况，预算编制过于简单，也不利于开展各项复杂的财务活动。

二、行政事业单位财务预算管理中的一些问题

行政事业单位是属于非营利性的政府机构，它的财务管理与一般的企业是不同的，尤其对于预算环节来说，行政事业单位的资金一般都是靠政府拨款，用到便民的途径中去，另外，行政事业单位还具备一定的政治权利，这就使得它的财务管理制度要趋向于透明化。

目前，我国行政事业单位在财务预算管理上还在很多问题，需要进一步完善。

(一)财务预算管理意识薄弱

由于行政事业单位资金来源的特殊性，所以相关的领导人在对待资金管理的问题上就缺乏责任意识，长期以来，我国的地方部门只是依据上级部门的指示来开展工作，资金挥霍严重，给国家财产造成了很大的损失，行政事业单位的领导人对待公共财产资源没有节制，长此以往，产生了很多不良的后果，他们缺乏财务管理意识，更缺乏预算意识，对于单位的资产没有进行合理科学有效的管理，对于财产的分配也没有形成一个固定的机制，正是因为他们对财务预算管理的忽视，才导致了我国行政事业单位的资产的过度浪费，致使资金大量流失。

(二)执行力不足

目前，我国的行政事业单位预算管理中出现的普遍问题是执行力不足，部分行政事业单位人员过度的浪费公款，对项目资金也存在肆意挥霍的现象，出现此现象的最根本原因就是对财务预算的执行力度不够严格，财务预算的目的是为了节约成本，让资金做到合理化的应用，但是相关人员的这些行为已经严重违反了对财务进行预算工作的初衷，也不利于廉洁作风的建设，严重危害了行政事业单位的形象，行政事业单位中出现的资金利用率低的问题也应该引起关注，在执行预算方案时，应该尽量按照预算编制执行预算方案，明确责任制度，避免资金的过度流失。

(三)财务预算考核形式化

我国的行政事业单位财务预算考核还存在过于形式化的问题，由于相关人员对财务预算工作的忽视，所以我国行政事业单位的财务预算并没有一个有效的考核体系，缺乏完善的考核制度，另外，由于考核结果的利用率低，导致了考核的评价体系不完善，正是这些缺失，导致了我国行政事业单位的财务预算工作无法顺利的开展，各项预算工作只是流于形式化，没有本质的作用。

三、针对以上问题提出的解决方法

预算工作对于我国行政事业单位的财务管理至关重要，针对以上出现的问题，一定要采取有效的措施予以解决，笔者认为可以从以下几方面开展工作。

(一)增强财务预算管理意识

预算法的制定过程中，呼声最高的是加强对财务预算管理的意识和监督，长期以来，正是由于我国行政事业单位的领导人对财务预算工作的忽视，导致产生了很多本来可以避免的问题，要想提高财务预算质量，首先要增强财务预算管理意识，改变现在行政事业单位中所存在的作风问题，改变相关领导人的懒惰落后思想，提升他们对预算工作的重视程度，对相关财务人员也要加强思想上的再教育，可以对他们进行定期的培训，提升他们的专业素养，在人才的选拔问题上，也要注重改变现在选拔制度的弊端，提升整个单位的面貌风气，确保财务预算工作可以有效的落实，在工作中，具体的落实行动可以体现在对整个会计工作进行修改，例如：根据原始凭证去登记记账凭证、月末提取折旧，建立选拔制度、待摊费用的摊销等。

(二)预算管理体系的建立

新预算法在预算组成上实行四本预算，分别是功能定位、编制原则以及四本预算之间的关系，这就形成了四本预算的全口径预算体系，对于财务部门而言，目前最重要的问题就是机制问题，财务部门应该对预算工作做一个深入的调整，针对新预算法提出的改革方案来贯彻落实财务预算工作，要根据法律的变动适时地改变预算工作的标准，让财务预算工作可以有条不紊的进行，在工作中具体可以表现为：第一步，根据预算管理体系，完善整个财务部门的调整，第二步，完善各种财务报表，在设计报表时，充分考虑预算工作的需要，第三步，全面分析体系的建立，当报表做出来之后，全体财务人员首先都要对报表做一个有效的分析。

(三)预算考核机制的建立

新预算法提到要完善预算的初步审查制度，新预算法总结了实践经验，进一步完善了预算草案的初步审查制度。建立健全完善的预算考核机制是改变现在财务预算工作弊端的有效方法，预算考核机制是基于公平、公正、公开的原则进行的，基于行政事业单位财务预算管理工作的特殊性，应该对财务预算工作建立起公共支出绩效考评指标体系，在工作中可以具体表现为：设定考核小组，对预算工作进行评价考核。

四、结束语

行政事业单位的财务预算管理工作事关国家经济的发展、人民生活的保障，对于财务预算工作，一定要重视起来，这样才能有效的推动行政事业单位更好的开展工作，从而为地方经济、国家经济的腾飞做出新的贡献。

[1]李云佳.行政事业单位财务预算管理中存在的问题及解决对策[J].商,2015

[2]段蕾.行政事业单位财务预算管理存在的问题及完善措施[J].行政事业资产与财务,2012