区域经济发展中的区域金融支持方式分析

曹怡静

（湖南财政经济学院，湖南 长沙 410000）

区域经济研究

区域经济发展中的区域金融支持方式分析

曹怡静

（湖南财政经济学院，湖南 长沙 410000）

为了研究区域金融支持与区域经济发展之间的关系，本文在对区域金融概念进行解析的基础上，对区域经济发展中区域金融支持实况与存在的不足进行探究，提出了推动区域经济发展的区域金融支持可采用的对策.希望在改善区域经济发展不平衡状况方面有所帮助.

区域经济；区域金融；支持方式；对策分析

金融区域为区域经济体系的重要组成成分，区域性金融产业的发展对区域经济起到促进作用，也就是说区域经济的发展离不开区域金融的支持.但是国内对区域金融的研究依然体现出滞后性，为了使其实效性充分发挥出来，本文展开相关论述.

1 区域金融的内涵

目前，业内人士多数认为金融发展实质上就是金融资产规模不断拓展或者其在UDP体系中所占比重处于不断提升状态，同时在区域经济的协助下金融市场和金融机构效益不断提升，并且金融体系自体性能也处于不断被优化模式中的进程.站在宏观的角度分析，区域金融发展带有动态性特征.

金融产业可以被视为虚拟型经济，在推动区域经济保值增值方面发挥巨大作用，也就是说金融发展模式应该与经济增长形式相匹配.所以要对金融发展的概念进行解析，应该从多个维度进行论述，有效的将其和经济增长整合在一起，其发展的宗旨在于协助实体经济实现增长目标.涵盖的内容是多样化的，例如提升金融中介的整体性、金融产品的富足性、金融机构的实效性以及优化金融市场结构等.

区域金融发展性质上与金融发展意义并没有显著的差异性，最大的不同点表现在区域金融发展彰显的是一个国家金融发展在空间状态上的排布状况.体现为层次、形态、等级等方面存在差异性的金融机构在区域上的整合.

2 区域经济发展与金融支持

通过查阅相关文献资料，以及分析众多检验结果，明显的发现国内众多区域金融支持和经济发展间存在正比例关系.金融体系对区域经济发展起着正向推动作用，尤其是银行在推动区域经济发展方面发挥的作用最明显，证券以及保险对区域经济发展的促进效果次之.与此同时，金融支持效率和区域经济发展有存在不确定关系.参照有关检验资料，发现尽管金融支持在推动区域经济发展发挥一定成效，但是金融支持效率却存在显著差异性.区域金融与区域经济之间存在不确定性关系的成因可以做出如下总结:一是国内大部分金融资源集中在东部沿海地区，这一现象的存在使金融要素边界产出效率低下问题衍生出来；二是经济发展落后的区域较富足，此时其金融要素的产出边界效率处于较高层次上.由此可见，金融支持下区域经济发展存在均衡性缺乏这一弊端.

3 区域经济发展进程中区域金融支持实况与存在的问题

3.1 实况

目前国内众多金融机构存款余额数额较大，但是其贷款使用额度一直以来尚未实现预期份额的目标.也就是说区域银行与企事业单位合作上缺乏密切性，金融对区域经济的支持作用没有充分发挥出来.若对贷款企业特点排布状况进行分析，明显的发现金融对区域中小型企业信贷支持力度薄弱化.金融支持区域经济发展能力薄弱化的成因可以归结以下几点:一是社会信用体系缺乏完善性.具体体现在部分企业逃避在规定的期限内偿还银行贷款债务责任，拖欠现象屡见不鲜，削弱了社会信用的完整性.社会信用体系完善性缺乏还体现在不遵守承诺的企业与个体没有得到法律的惩治，从而使社会信用缺失现象日趋严重化.在这样的局势下，区域各类银行等金融机构在放贷环节上愈发谨慎；二是金融司法环境相对恶劣；三是担保体系与保险体制完善性缺乏；具体体现在区域中小型企业在抵押资产环节上存在较大难度.在责任连带体制推行的局势下，运行效益优良的以及满足担保要求的企业足额的抵押资产，经济效益好的或符合担保条件的企业在为中小型企业担保方面表现出迟疑的态度，而带有服务性质的中小型企业的信用担保机构数目、建设规模以及业务运行量方面存在诸多缺陷.四是苛刻型信贷责任追查体制使区域众多企业出现“恐贷”心理，此时区域金融支持区域经济发展方面无法将自体实用价值充分发挥出来.再者，基于激励体制尚未建立健全这一实况，致使区域企业在责任、义务与权利等方面存在不对称的问题.

3.2 金融支持存在制度性缺陷问题

国内众多区域金融支持区域经济发展存在的问题通常在以下两方面体现出来:一是受支持的企业处于“金融瓶颈”发展模式中;二是银行等金融机构的资源无法借助信贷渠道将价值充分发挥出来[1].此时大部分企业处于“精神萎靡状态”中.对其成因做出如下解析:一是金融支持政策、举措与现实存在一定差距.例如国有商业银行长期沿袭“一刀切”的信贷政策，对信贷管理环节上，信贷操纵模式在国有大型企业与中小企业间通用，此时中小企业在获得信贷支持环节上存在较大难度.信贷业务操作模式与区域中小型企业贷款需求紧迫、次数多以及数目较小特征相违背，那么在这样的局势中，中小型企业可能因为资金相对匮乏而丧失壮大发展的良机；二是资金提供途径流畅性缺乏.最近几年中，区域商业银行贷款目标设置在帮衬效率优良的大型企业上，银行贷款权力的回收与贷款条件确立上体现出苛刻性，此时非公有经济企业很难得到银行的帮扶；三是金融市场结构单调性特征日趋显著化；四是工商产业得到高度重视，农业受“冷落”，这主要是由于农业投资周期相对较长，产出效率较低导致的，所以区域金融机构在投资农业方面“望而却步”.

4 区域经济发展中的区域金融支持方式

4.1 完善商业银行支持经济发展的融资机制

首先，应该深层次的调整商业银行信贷管理体制.具体是在修整现存商业银行《贷款准则》的前提下，商业银行要进一步拓展信贷业务办理渠道，特别是对区域中小企业而言，同时适度拓宽贷款审批权限，降低其准入门槛，尤其是拓展支行级别的贷款权限[2].其次，区域银行这一金融机构应该编制满足区域企业发展，特别是中小型企业发展的信用级别审评规范，对其发展模式进行指导，使其践行“信用”发展路线；再次，区域银行这一金融机构应该定期举办活动，为区域经济发展提供创新型服务内容.此时那些建设规模大、效益良好、社会信誉高的区域企业将会受益匪浅，具体体现在争取到可签发商业承兑汇票、银行承兑汇票等金融工具环节上.最后，应该将区域商业银行机构、网络、人才、信息等要素的优点彰显出来.例如借助创建中小型企业信息库的形式，强化信息资源传递的顺畅性与共享性，此时区域金融最大的功效为企业行业运营态势、决策问询环节提供支撑.当然区域中小企业融资活动拥有优质化信贷条件也是毋庸置疑的事实.

4.2 完善高新技术产业发展基金

拓宽高新技术企业筹融资路径.参照发达国家的经验，鼓励高新技术企业采用发行股票、债券等方式直接融资，或采取金融租赁、商业票据、信托等方式间接融资.在获得国家放宽高新技术企业上市条件方面占据优势，适当提升其上市份额.为了高新技术企业顺利融入资本市场为其供应中介服务内容.

4.3 强化金融机构汇集程度

具体是重视金融机构网点在本地域建设工作，最大限度的提升国有商业银行、股份制商业银行、政策性银行及外资银行等金融机构在本区域覆盖率，在不断完善中构建使各类金融机构良性、周期性竞争的市场环境.同时也不能忽视农村合作银行、农村商业银行的建设工作，借助推行优惠政策的形式加快村镇银行、资金互助组织、小额贷款公司、贷款公司等机构建设速率.此外，银行产业也应该强化自体运营能力，在发展中不断拓宽规模，最终实现为区域经济发展贡献更大力量的目标.上述目标的实现可以借助强化和证券、保险以及金融租赁、信托投资等非银行金融机构合作关系的途径，携手共同承担区域产业转型发展的任务.

4.4 加强金融资源的倾斜性配置

参照区域大中型建设项目发展实况，政府机关应该推行优惠贷款政策，具体是提升区域建设项目贷款比重.各类银行业金融机构为了实现科学配置金融资源的目标，践行个性化发展路线，最大限度的压缩低质量同质性竞争活动出现的概率.另外，地方性政府机关也应该推行激励政策，使本地域证券机构适度调整企业股票上市条件，借此途径去实现拓展融资途径与能力的双重目标[3].为了使区域金融的支持作用发挥出来，其务必要主动地帮助推动区域经济快速发展的重点项目，使有限的资源发挥无限的价值，为具有潜力的企业创设发展空间，对其进行科学的引导，使其践行产学研结合的发展路线，最大限度的提升企业的创新能力，使区域金融在发展进程中免受多样化因素的干扰，或化险为夷，对区域经济发展提供巨大的支持.区域金融为了实现推动区域经济发展这一目标，地方政府可以借助构建优质贸易投资环境的途径.具体是做好金融基础设施建设与金融服务工作，协助金融机构拓展外汇业务范畴，放宽政策最大限度的与其外向型经济增长运行模式相匹配.对进口付汇手续办理程序施以简化对策，使贸易项目对外支付渠道体现出便利性，适度的调整外汇资金集体式运行的准入标准，在外汇资金利用率提升的情况下，区域金融将会对区域经济发展提供巨大的支持.

4.5 建设健全区域经济金融支持体系

首先，建设健全区域中小型企业金融、服务法律体制是基础.上述目标的实现需要政府将自体权威性发挥出来，颁发一套完整性与中小型企业经济发展密切相关的法律，把本地域内全部中小型企业看作一个统一型整体，以法律的层面上为其发展规划做出指示，协助其构建管理规则，最大限度的维护其运营的合法性，鼓励其进行融资活动，为其创建出满足其健康有序发展需求的公平型竞争环境；其次，以经济主体为指导方针为区域经济构建整体性辅导型社会化服务体系.经济主体的发展受到外界多样化因素的制衡，若仅凭借自体能力在短期内增强营销管理、融资能力环节上表现出力不从心的态势[4].所以务必要借助政府的导向作用，建立一定数量的社会中介机构，从而经济主体在问询、信息搜索、科教以及技术等方面获得辅助.在中介机构的导向下，经济主体体制、制度、技术、管理等多方面实现创新发展的目标，此时诚信营销贯穿于经济主体发展全程中，其竞争实力大幅度提升；最后，区域金融机构应该扮演好企业融资活动谋划者与助力者的双重角色.上述目标的实现，需要政府机关编制与推行系列型政策，作用于企业的融资活动，从源头上处理地域中小型企业融资难的问题.例如编制税收优惠政策，财政直接型投资政策，财政补贴政策等.

现阶段，金融在现代经济发展进程中存在的核心地位已经得到现代经济发展史与现代经济增长理论的证实.区域金融应该积极引导高新技术企业参与海外资本市场融资进程，例如协助具有一定潜能的高新技术企业进入香港创业板市场与美国纳斯达克市场进行融资，在区域金融支持下区域经济将会实现平稳增长的目标.

〔1〕孙国茂,孙同岩.区域经济发展中的金融支持研究——以“蓝黄两区”为例[J].山东财政学院学报,2014（01）:5-17.

〔2〕何猛.金融支持区域经济协调发展研究——以锡林郭勒盟为例[J].内蒙古金融研究,2014（04）: 86-89.

〔3〕范应胜.滇西连片特困区域经济发展与金融支持政策研究——以保山市为例[J].时代金融，2014（17）:314-316.

〔4〕柴正猛,钏晓君,傅正强.民间金融发展对区域经济增长的影响研究——基于云南省的实证分析[J].中国商贸,2014（28）:119-120.

F832

A

1673-260X（2017）07-0060-03

2017-04-12

2014年湖南省教育厅科学研究项目（14B031）