预算编制激励机制的经济探析

广西广播电视学校 刘佳

预算编制激励机制的经济探析

广西广播电视学校 刘佳

在现代企事业单位的经济管理中，预算管理发挥着重要作用，对企业的经济行为进行有效地计划、控制和激励，是一种综合的企业管理方法。预算管理中的计划与控制功能已经被理论界与实务界证明其重大作用，但是预算管理的激励功能却没有得到足够的重视。本课题对预算编制环节中的预算激励问题进行了探讨与分析。

预算编制 激励机制 预算指标

一、预算编制与预算指标的概况

(一)预算编制的内容

从现代企业管理角度而言,公司企业内部各种互相交织的委托代理关系并存,而预算编制本质上是一种关于企业委托代理问题的提前契约机制,其基本思路是利用预算编制达到公司企业内部各层委托代理方之间的签约,对企业各层委托代理的责任进行明文规定,利用预算目标的实施来达成委托人的目标,在具体方式上有期末的考评以及奖惩机制等对代理人行为进行约束和规范。

预算编制是指关于预算指标的选择以及预算指标值的最终确认，这是代理人日常工作中的重要内容,同时也是在工作季度及年度对代理人工作绩效以及其薪资奖金报酬的重要参考指标。

(二)预算指标与预算指标值的确定

预算指标的选取与确定以及预算指标值是预算编制中的两个主要内容。目的是使预算管理的激励约束作用发挥到最大。

在预算目标的选择上面，企事业单位一般选择比较固定的预算目标，即比较重视财务指标而非财务指标往往没有引起足够的重视。在经济学研究领域中投资回报率、利润和收入是根据支出进行定义的核心财务指标，在单位会计信息中占有重要地位，企业往往把他们作为对员工进行激励的重要指标，但是需要注意结合现实工作观察这些指标是否与员工的努力程度呈正比，同时在短期对员工进行激励的同时不能与企业长期的发展目标相悖。

在预算指标选择了以后就是关于预算指标值的确定。在现阶段企业众多的预算编制方法中，增量预算是企事业单位采用最多的一种预算编制方法。它是指在对企事业单位的预算目标进行确定时，把以前的数据作为重要的参考标准，包括近年度员工的工作表现及取得的工作成绩以及在未来可能会发生的种种变化因素。

二、目前预算管理激励机制现状

(一)激励不充分

在现阶段，很多企事业单位的预算管理缺乏有效的激励管理体制，从而没有充分调动员工的工作热情与工作潜力，不利于工作目标的达成。预算管理工作的主体是每一位工作人员，所以员工是预算管理作用发挥程度的最终决定性因素。如果预算管理的制定和实施没有有效地激发员工为了企业的预算目标而努力工作，那么预算管理目标的实现就是无稽之谈。

(二)激励不当

预算失效的重要原因之一是预算松弛。总体而言，预算松弛在预算管理工作中的产生的制约作用表现在以下几个方面：第一，因为预算松弛，所以单位短期的预算目标和现实发展情况不一致、使经营计划无法实施，最终使单位的战略目标无法正常进行。第二，预算管理机制集单位实物流、资产流、信息流以及人力资源等于一体，能够使单位自身的各种资源达到最佳配置，而预算松弛的出现导致无法对各个部门进行有效地激励。

(三)领导干涉预算执行

在预算管理实际操作执行过程中，出现了单位高层管理人员通过财务工作人员利用会计作假等途径对财务数据进行有目的的人为改变，为了让每股收益和净资产收益率等经济指标和预算标准一致，最终的目的是增加自身收益。关于单位会计信息和会计手段作假等有众多的经济因素和人为因素，但是这种用单纯的财务指标与预算目标来对单位经营业绩进行评价和考核的评价系统没有及时有效地防范会计舞弊。

三、关于改进预算编制环节中激励机制的建议

(一)促进预算编制的集体参与

要最大限度地发挥预算管理的激励和控制作用,可以让每一位工作人员切实参与到预算管理的制定和实行中，通过这种方式来提高单位员工的工作热情。在目前企事业单位管理中，应用比较普遍且收效比较显著的是“归口分级”的编制原则，这种编制原则指的是，在预算编制工作时让实际预算工作执行的工作人员进行有效地参与，根据具体的工作内容编制相应的预算，通过这种方式给员工在预算编制工作中更大的主动权和自主权，可以更好地发挥员工自己的专业特长，激发员工的责任感从而促使员工的自我约束以及自我激励。

(二)把物质激励和精神激励结合起来

一定的经济条件是人们生活的基础，也是人们进行再生产和再创造的后续力量，对物质的追求是人们工作的重要目的和重要动力，因此在对员工进行激励时物质奖励是最直观和最有效的方式，为众多的企事业单位所采用。但是在实际操作中，往往金钱上的奖励没有充分发挥员工的工作热情和工作积极性。人是一种社会性的动物，不仅仅需要物质还需要精神上的支撑与鼓励。所以在预算编制的激励机制中应当把物质激励与精神激励相结合，充分调动员工的工作热情发挥他们最大的工作潜力。

(三)促进预算指标的多元化

第一,利用价值管理的理论,采用经济利润指标比如经济增加值等来填补关于利润指标上的不足,通过这种方式可以比较客观地对经营者的业绩进行评估,同时也可以激励经营者的行为为了实现企业价值的最大化而努力。第二，利用战略管理工具即平衡计分卡,对员工的日常工作表现进行集体计分，注重非财务指标的衡量,对员工的工作显现进行积极地指导。第三,利用相对绩效的激励机制,注重相对指标的重要作用。因为绝对指标比较直观而且容易获取,以至被大多数单位采用。但是,绝对指标在运用过程中也有一定的缺陷，应当把绝对指标与相对指标结合起来使用。

(四)进行差别激励的准则

在单位的人员管理中，各个员工的性格、年龄、学历以及工作经验等方面都是不同的，存在着较大的差异，因此在预算管理激励机制中不能“一刀切”要充分尊重每一位员工的个体差异。根据员工的个人性格以及其工作专业能力和工作意愿安排最合适的岗位和工作目标。学历反映了一个人前期的学习基础和学习能力等，对于学历较高的员工可予以其更高的工作目标发挥其最大的工作潜力与工作价值。

四、结束语

一套科学合理完整的激励机制对单位预算管理的制定与最终完整实行具有重要的作用，所以在现代企业发展中应当加强与改进企业关于预算管理的激励机制，提高预算编制的全员参与度，采用物质激励与精神激励相结合，充分尊重员工的个体差异，最终使单位的预算工作效率得到提高。

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