农机技术推广存在的问题及措施

张秋花

摘 要 农机技术推广是实现农业机械化的重要战略任务，尽管我国已经建立覆盖中央、省、市、县、乡镇五级农机化技术推广服务机构，但在农机化技术推广实施中仍暴露出一些问题，如机制不灵活、人才保障不到位、社会化服务不完善、农机化推广方式不合理等。基于此，着重梳理农机技术推广问题表现，并提出相应改进对策和建议，促进农业现代化、产业化发展，为农民增收、为社会增效。

关键词 农机技术推广；问题；对策；工作重点

中图分类号：F323.3 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.30.064

农机技术推广的任务是通过农机化试验、示范、培训、指导及宣传教育等手段，普及农机科技成果，提升农机新技术在农业生产中的应用水平。近年来，随着科技兴农战略的推进，国家对农机技术推广中制定了一系列支农、惠农政策，如农机具补贴等，促进了农机推广工作成效。但同时，在农机技术推广实施过程中，也暴露出新情况、新问题。为此，根据当前农机技术推广现状，积极探索改进和完善农机技术推广的有效措施，构建与农业机械化相适应的农机技术推广长效机制，以加快推进农业产业化、现代化进程。

1 农机技术推广在“三农”工作中的地位及问题

十八大将“三农”工作作为重要战略，并从“四化同步”中部署主要任务，农机技术推广工作成为重中之重。从当前农业生产现状来看，农业资源转化效率低，农业机械化投入水平不高，特别是在发展循环农业、绿色农业过程中，淘汰传统高耗能老旧农业机械，减少农业面源污染是实现农机化可持续发展的基础[1]。细化来看，在农机技术推广工作中还存在不协调、不平衡的问题，主要表现在：一是农机装备总量提升较快，但农机装备结构存在不合理，特别是先进农机数量占比过小，制约了我国农业机械化整体水平的提升；二是农机机械化作业水平较低，部分地区耕种收机械化水平低于40%；三是农机从业队伍庞大，高技能农机技术人才占比少，降低了农机使用效率和综合效益；四是农机技术推广队伍总体不足，在推进农机技术推广服务、实现农机化公共服务等领域还存在较大的不足；五是农机技术科技创新力度不足，特别是农机具可靠性不足，产品质量不稳定，新技术推广层次有待提升；六是农机技术推广政策落实不足，尤其是财政补贴不到位。

2 完善农机技术推广工作的有效措施

2.1 加强政策法规建设，营造农机技术推广保障体系

推进农机技术推广工作的稳定发展，必然需要从政策法规机制上加以调控与保护，全面贯彻农机促进法、农机安全监督管理条例等法律法规，并从农机技术推广工作实践，加快建立相互协同、综合配套的法规体系，确保农机技术推广工作有法可依，依法促进[2]。在政策设计上，要结合农机技术推广中的突出问题，从规范推广渠道上降低农机购置成本、保障农民权益，从政策扶持上做好专项补贴、税费减免、金融保险等工作。坚定不移地做好农机技术推广政策监管工作，调动農民购置农机的积极性，从建立资源节约型、环境友好型农机技术推广服务环境，提升政策法规的预见性、系统性、可操作性。

2.2 立足农机大户着力完善农机技术推广社会化服务体系

农机技术推广工作要注重农机社会化服务体系建设，特别是在农忙时节，破解农机设备、技术、人才等不足难题，围绕农业规模化、产业化经营创新农机推广服务社会化工作。结合农机大户组建农机专业化服务组织，政府从政策导向上完善农机化社会化作业体系，提升农机使用效率、综合效益[3]。另外，在提升农机技术推广水平上，既要注重农机数量的增加，还要关注农机质量的提升，特别是在开展农机专业化服务中，要从降低农民成本、提高农机高效使用上激发农机合作社的活力，规范农机社会化服务市场环境，积极从农机供求信息发布、农机市场秩序监督、燃油保障、区域性农机具维修保养等方面促进农机服务市场规范、有序发展。

2.3 加强技术创新，提升农机化装备科技水平

农机技术推广要注重科技创新，要从新技术、新装备有效供给上解决技术难题，围绕农业产业化、机械化发展，提高农机科技含量。在农机企业创新上，以产业需求为导向，协同生产制造、科研、推广服务关系。鼓励企业培育技术创新团队，强化农机技术知识产权保护，提升农机企业竞争力[4]。在农机化科技创新领域，坚持长远规划与统筹发展，特别是在现代智能农业装备、高端农业机械化技术集成、田间作业机械、精深加工机械、设施栽培、储运保鲜等环节，在农机化政策扶持及重大科研攻关项目上鼓励创新，提高装备整体科技水平。

2.4 注重人才开发与引进，培养复合型农机化人才队伍

农机技术推广人才是实现农机化事业发展的基础，在农机化人才培养过程中，要坚持人才优先发展战略，特别是引进高素质优秀人才，有计划、分层次、多渠道得培养农机化人才，为农机技术推广提供有力的人才支撑。在农机技术推广管理人才培养上，以农机化部门为主体，着力培养科技素养高、对农业机械化发展有热情的管理干部，参与到农机技术推广指导实践中；在农机专业化人才培养上，着力围绕区域农机技术推广业务实际，从技术推广、鉴定、监理等一线人员、技术人员中打造业务精、具有专长的结构合理的人才队伍；在重大农机推广项目及示范项目人才培养上，要着力培养中青年农机化装备技术人才、农机技术推广研究型专家，鼓励他们多出成果；在新型职业农机实用人才培养上，以农机大户、农机合作社及农民为主体，做好新购机农民的职业技能培训，通过组织专门的农机化教育培训，培养大批懂技术、会使用、善维修、懂农业农艺的农机手，促进新型职业农民群体发挥作用。

3 扎实推进农机技术推广工作的主要任务

为响应中央农村工作会议的部署要求，要着力做好以下几项任务。一是落实农机技术推广发展政策，切实做好农机购置补贴工作。农机化扶持政策的出台与实施，要从农机报废更新补贴、农机化秸秆还田等作业补贴上，提高受益对象的满意度，各级农机化主管部门要严于律己，加强监督和约束，确保关键岗位、重点环节令行禁止，确保政策执行到位。二是切实从农机化合作社建设，推进农机社会化服务。根据不同农业区域、农时、农作物、农机技术推广实际，确保农机在抢农时、保质量、抗灾夺丰收中的积极作用。三是注重农机化技术集成，着力推进农机、农艺、信息技术的融合。结合现代信息技术、网络技术特点，从推进农机化科技水平上，积极推进农机技术推广教育培训工作的实施，从培养农机作业人才、农机维修人才、农机合作社经营管理人才上保障农机化应用。四是注重农机技术推广质量管理，做好农机产品调查与重点检查工作，规范农机化管理工作标准和程序，把好农机具质量关，对存在严重质量问题的、抽查不合格的农机具进行严肃处理；建立农机化维修管理制度，从规范维修技术合格证管理上加强农机维修市场管理。

参考文献

[1]李安宁，王德成.我国农机化技术推广体系发展问题探讨[J].中国农机化学报，2014（5）：1-4，16.

[2]宋秀芹，张萃，李英娇，等.农机技术推广工作在新农村建设中的重要作用[J].农机使用与维修，2016（2）：33-34.

[3]王海蓉.现代农业中农机技术的推广和发展策略[J].科技与企业，2014（10）：261.

[4]赖祖胜.农业机械化技术推广及农机维修问题浅析[J].南方农业，2015（36）：188-189.

（责任编辑：赵中正）