开放是南宁的根本出路

郑智维

十二届全国人大代表、南宁市市长周红波：

过去一年，随着中国—东盟信息港南宁核心基地、南宁跨境贸易电子商务综合服务平台等建设不断取得突破，南宁市招商引资迈上了新台阶。

随着中国与东盟合作不断推进，南宁已成长为我国对外开放的一个新兴前沿城市。

地处华南、西南经济圈及中国—东盟经济圈交会地带，南宁是国家“一带一路”重要节点城市、北部湾经济区核心城市、“中国—东盟博览会”永久举办地、中国—东盟自由贸易区的重要门户和交流平台。

“区位是南宁最大的优势，开放是南宁的根本出路。”接受本刊专访时，十二届全国人大代表、南宁市市长周红波说，南宁既可以面向东盟开放，也可作为中南、西南开放的战略支点，希望国家大力支持南宁更高层次、更高水平的对外开放。

开放机遇

2014年9月，首届中国—东盟网络空间论坛上，中国与缅甸、印度尼西亚、马来西亚等东盟10国达成了共建“中国-东盟信息港”的倡议，以促进区域内的多边发展与合作。

事实上，中国—东盟信息港是“一带一路”战略实施的重要组成部分。“中国—东盟信息港国家级项目落地，‘一带一路战略实施，给南宁带来了巨大实惠。”周红波说。在他看来，面向东盟的国际大通道指向很明确，除了打造铁路、公路、航空综合交通枢纽外，大通道建设还应包括信息通道建设。

“自治区党委、政府高度重视信息港建设，去年6月17日，彭清华书记专门召开了中国—东盟信息港建设推进会议，成立了由陈武主席任组长的建设工作领导小组，并正式启动建设南宁核心基地”，周红波说，与此同时，广西壮族自治区发改委和南宁市政府共同编制了中国—东盟信息港的建设总体规划，该规划已经通过了专家评审，前期的部分建设项目已经完工。

南宁市正积极推进与阿里巴巴、腾讯、百度等知名互联网公司合作，让这些互联网企业参与信息港的建设，使信息港能够早日建成。

实际上，南宁开放的机遇，有着来自高层的定位。

“构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户，这是习近平总书记对广西发展作出的明确定位。总书记给广西的三大新定位，作为首府，当然也是南宁的定位。”周红波说。

从区位上看，南宁有北部湾的出海口，是西南、中南出海最近的地方；陆路方面，从南宁到越南河内、老挝万象等东盟国家基本都是平原，适宜做战略支点。“如今，南宁到贵阳的高铁已经开工，将来北上可达贵阳、重庆、西安、兰州，整个丝绸经济带串联起来；南下可到北海、钦州、防城港等北部湾城市群。”周红波说。

除了区位优势外，生态环境和人文交流也是南宁对外开放的优势。“去年空气质量优良率95.1%，南宁蓝是常态；中国—东盟博览会落户南宁十几年，大大地促进了中国与东盟的人文交流。”周红波补充说。

平台支撑

2004年，作为三大国家级展会之一——“中国—东盟博览会”永久落户南宁，每年同期还举办中国—东盟商务与投资峰会。

截至目前，中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会在南宁连续成功举办13届。东博会已然成为集政治、外交、经贸、人文为一体的交流合作国际化平台。

“对外开放，最终要靠平台来支撑，”周红波说，国家对广西、对南宁的支持力度很大，给予很多平台方面的支持。例如，金融综合改革试验区。

2014年1月，由广西壮族自治区人民政府发布的《关于建设沿边金融综合改革试验区的实施意见》出台。接着，广西沿边金融综合改革试验区建设工作会议在南宁召开，标志着广西沿边金融综合改革试验区正式启动。

此外，经过近3年的开发建设，南宁综合保税区已经日渐完善。2016年，南宁综合保税区通过了国家验收，顺利实现封关运营。随着保税区的封关运营，南宁对外经济水平将进一步得到提升，与东盟经贸等各领域的交流合作得到深化。

在周红波看来，南宁市肩负着我国面向东盟开放发展的重要使命，将继续大力实施全方位、宽领域、多层次的开放发展战略，突出平台支撑、交通支撑、产业支撑，推动“南宁渠道”升级，提升开放合作水平。

具体而言，重点建设“一平台两体系三中心”，“一平台”就是加快建设中国—东盟信息港南宁核心基地和南宁综合保税区，打造面向东盟的开放合作平台；“两体系”即产业新体系、新型城镇体系；“三中心”是加快建设区域性国际综合交通枢纽中心、区域性国际金融中心和区域性现代服务业集聚中心。

双核驱动

过去一年，随着中国—东盟信息港南宁核心基地、南宁跨境贸易电子商务综合服务平台等建设不断取得突破，南宁市招商引资迈上了新台阶。

有数据显示，南宁市外资利用年均增长16.04%，外贸进出口总额年均增长21.54%。同时，在区域性国际综合交通枢纽建设方面亦有新突破：贵南客专开工建设，南昆客专开通运营，贵隆高速、柳南高速改扩建工程建设加快，老口航运枢纽等一批重大基础设施顺利竣工。

当前，为主动融入“一带一路”战略，广西正在推进北部湾经济区和西江经济带“双核驱动”战略。在周红波看来，和长三角相比，珠三角缺少腹地，西江经济带的发展有利于珠三角补齐短板。

“南宁处于‘双核驱动战略的核心位置。”周红波说，为落实该战略，南宁将继续推进北部湾经济区综合配套改革，深化与珠江—西江经济带沿线城市合作，主动承接珠三角地区产业转移。

随着外向型经济水平不断提升，南宁正朝着区域性国际城市的目标阔步前进。

据介绍，在大力实施“引进来”的同时，为鼓励企业“走出去”，南宁还大力扶持外贸龙头企业发展，加强出口企业的品牌建设。同时，还大力发展跨境电子商务，完善外贸综合服务平台，加快广西—东盟区域（南宁）外贸一体化综合体通關服务提速工程建设。

“今年将加大精准招商引资的力度。”周红波谈道，南宁将以重大项目为抓手，加强产业集群和产业链招商。在产业方面，重点支持电子信息、先进装备制造、生物医药等重点产业，金融业、现代物流业、电子商务和信息服务业等重点服务业，以及石墨烯、节能环保等新兴产业，着力推动产业转型升级，不断增强经济支撑能力。