关于加强事业单位国有资产管理工作的探讨

郭静

【摘 要】随着经济发展速度的加快，我国事业单位国有资产数量也呈逐年增长的态势，这对事业单位国有资产管理工作带来了严竣的挑战。为了促进事业单位国有资产的规范管理，文中针对事业单位国有资产管理概述进行了分析，并进一步对加强事业单位国有资产管理的策略进行了具体阐述。

【关键词】事业单位；国有资产管理；预算；配置；国有资产管理体系

事业单位的快速发展，使得其占有的国有资产越来越多，从数量上来看，其占有的国有资产的比例较大。目前，我国经济发展的形式变化较快，事业单位原有的国有资产管理不能满足单位的发展的要求，需要对其作出调整，才能够更好的为国家的经济发展服务。在事业单位中，国有资产具有一定的特殊性，所以需要结合其特殊性与单位的具体情况，以采取相应的方法，才能够达到预期的效果。

一、事业单位国有资产管理概述

国有资产作为国家财产的主要体现形式，是国家以各种形式投资形成的资产及收益。在事业单位国有资产管理中，其与行政单位还存在一定的差异，将预算管理、价值管理和财务管理等诸多因素都融合到了资产管理中，而且事业单位国有资产管理制度与企业资产管理制度越来越具有趋同性，实现了使用权与所有权分离管理。

二、事业单位国有资产管理现状分析

1.资产管理意识淡薄

当前，我国部分事业单位由于管理制度不健全，国有资产账面存在混乱及账实不符等现象，资产管理与财务管理衔接不到位，固定资产账面资产与实际资产不相符。大量无形资产以账外资产的形式存在，无形资产管理意识淡薄，对其利用、核算及后续管理等方面都不到位，存在无形资产长期闲置不用的状况。

2.资产产权关系不明确

目前，事业单位国有资产使用情况较为复杂，再加之资产管理基础值混乱，大部分固定资产存在产权缺失的情况，同时使用效率低下，缺乏必要的管理维护。固定资产存在产权关系及责任主体不明确的情况，这为资产管理带来了较大的漏洞。

3.事业单位国有资产管理存在风险

事业单位在固定资产管理工作中，对于使用预算拨款购置的固定资产、自置的固定资产以及租入、借用、代管的固定资产，应当设立登记簿专门登记，建立健全固定资产卡片管理制度、维护保养制度和清查盘点制度。但在实际工作中，部分事业单位不仅没有固定资产卡片登记，而且在账上只反映固定资产原值，对其没有及时进行处理，导致固定资产账实不符现象发生。购建后，固定资产的存量及流量管理不严，普遍存在“重购建轻管理”的现象，固定资产的使用维护、处置、出租出借，以及调拨和报废等方面管理不规范，资产使用效率不高，这些环节也极易造成资产的浪费和流失。另外，当前事业单位对固定资产和无形资产处置时缺乏健全的评估机制，而且在无形资产核算方法上也存在不合理的地方，这对事业单位国有资产带来了较大的风险。

4.资产管理缺乏监督

随着事业单位体制改革的不断深入，事业单位管理开始向市场自主管理方面转化。事业单位不仅固定资产数量较多，而且无形资产也呈现多样化的状态。但由于管理体制不完善，对资产管理意识不强，事业单位资产账面较为混乱，这些问题的存在充分的说明了事业单位资产管理监督不到位。而且在缺乏监督的情况下，部分事业单位存在私下对国有资产进行转让、出售的情况。

三、加强国有资产管理的举措

1.健全国有资产管理制度和强化监督

通过进一步完善事业单位國有资产管理制度，确保事业单位职、责、权一致原则，界定好各个部门的各自职责。确立集中统一管理和分级管理相结合原则，实现国有资产所有权和使用权的分离，充分发挥财务部门在事业单位中的核心作用。同时，要主动接受监督，定期邀请上级部门对事业单位国有资产进行清查，确保清查结果真实可靠。

事业单位每一名工作人员都需要树立资产管理监督的意识。事业单位需要在在实际工作中结合资产管理问题，进一步对资产管理监督机制进行完善，强化对资产管理的有效监督，确保资产管理的规范化。

2.加强对事业单位国有资产的核算和管理

在对事业单位固定资产和无形资产核算和管理过程中，可以通过增设“累计折旧”、“无形基金”和“无形资产摊销”3个会计科目。“累计折旧”科目核算“固定基金”减少的价值或“固定资产”减少的价值。“无形基金”是净资产科目，核算为事业单位活动服务的无形资产的净值，类似于“固定基金”科目。“无形资产摊”科目核算“无形基金”减少的价值或“无形资产”减少的价值。事业单位现金、银行存款、应收票据、应收账款、预付账款及其他应收款等属于流动资产，按其构成项目分别进行科目设置，根据收付实现制和权责发生制原则确认，并按实际发生数额或是实际成本计量，采用借贷记账法进行账务处理。

同时，事业单位财务部门要对国有资产的核算管理进行规范，并定期对国有资产进行全面清查，确保做到账实相符、账账相符，并在管理工作中全面提高资产的使用效率。

3.建立绩效评价体系，创新绩效评价方式

事业单位传统的绩效评价过程中存在较强的随意性，过于粗糙，而且评价过程缺乏透明性，部分事业单位甚至没有国有资产绩效评价机制。因此，需要建立事业单位国有资产绩效评价体系，确保绩效评价结果公开，并严格按照相关流程进行，采取客观公正的方法进行绩效考评，对于国有资产管理绩效评价较好的单位经给予肯定，并督促绩效评价效果不好的单位加快改进和完善。

四、结束语

国有资产作为事业单位生存和发展的重要物质基础，国有资产管理是事业单位管理工作的重要组成部分。因此，需要在实际工作中，针对事业单位国有资产管理的特征及当前国有资产管理中存在的问题，采取科学有效的措施来提高事业单位国有资产管理的水平和管理效率，为事业单位的健康、持续发展提供重要的物质保障。

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