基于平衡计分卡的高校绩效评价指标体系研究

钟山职业技术学院 张志花

基于平衡计分卡的高校绩效评价指标体系研究

钟山职业技术学院 张志花

随着人事管理制度的不断改革，绩效管理成为高校教师管理的一个重要方面，平衡计分卡作为一种战略管理工具，运用于高校绩效管理具有可行性。本文首先梳理了高校绩效管理和平衡计分卡的含义，然后分析了高校绩效管理的现状，最后在平衡计分卡的基础上建立新的四维度模型。

平衡计分卡 绩效管理 高校教师

一、高校绩效管理的涵义

绩效，通俗来看，就是绩与效的结合。绩指业绩，效是效率。一般认为，绩效包括个人绩效和组织绩效两个方面。个人绩效的实现并不一定保证组织是有绩效的。

绩效管理涵盖的内容很多，主要是指管理者通过不断激励和帮助员工，制定计划、实施计划，并对员工进行考核和反馈，从而促进绩效的提升并制定新一轮的计划。

二、平衡计分卡概念的引入

平衡记分卡(Careersmart Balanced Score Card)，源自哈佛大学教授Robert Kaplan与David Norton于1992年提出来的。该方法与传统的衡量绩效管理的方法不同，它不仅关注于财务指标体系的运用，还更加注重非财务指标体系，包括四个维度：财务（Financial）、客户（Customer）、内部业务流程（Internal Business Processes）、学习与成长（Learning and Growth）。该方法最初在美国企业中得到初步应用，后来延伸到非盈利性机构的绩效管理评价体系中。

三、高校绩效管理的现状

我国教师绩效考核制度在20世纪90年代初期得到了更进一步的完善，国家出台了一系列的政策法规指导高校教师进行绩效考核。通过实行绩效考核，加强了高校的教师队伍建设，改善了高校人力资源管理体系，加快了高校的稳步快速发展。但是，高校绩效管理在取得一定成绩的同时，也存在诸多问题：

(一)考核主体的局限性

目前高校教师的绩效考核是自上而下式的单向评估，一般由学校的上级教育主管部门和学校人事部门组成，主要评价教师在学校内部的事务，较少关注教师的知名度及社会影响力等外部事项。教师绩效考核的指标由行政部门设定，缺乏教师的共同参与，这些指标可能不能完全适应不同高校、不同学科、不同教师的发展目标。正是由于这种单向评价，使教师在绩效考核中处于被动状态，对于考核结果也只能被动接受，从而失去教师的认同感，穷于应付。

(二)缺失绩效考核理念

虽然目前很多高校建立起了比较完善的绩效考核流程和规范，但是在中国几千年来儒家“和谐”思想的指导下，绩效管理这个从西方传来的考核体系在实际应用过程中遇到不少困难。在绩效考核中，为体现“和谐”思想，评价过程往往成了“走过场”，甚至一些高校将考核结果平均化，搞“一团和气”，从而使考核结果失去了应有的意义。

(三)考核指标体系存在问题

高校教师的劳动是一项复杂劳动，教师的主要工作是教书育人，而目前教育主管部门对教师的考核是以科研为导向的，注重教师的科研成果，科研成果与教师的职称评定、先进奖励等挂钩，忽视了教师的其他素质。对教师的考查主要集中在教学工作量这一指标，只集中在“量”的考查，对于教学的“质”很少有具体的指标规定。再者，科研成果主要包括论文、著作、专利等指标，这就会导致一些评价指标内涵的交叉和重复计算，丧失了绩效考核的公正、公平性。

(四)反馈环节不完善

绩效考核不等同于绩效管理，绩效管理是在绩效考核的基础上完成反馈和再制定新一轮计划，两者不能混为一谈。高校绩效考核一般在年末进行，考核完成后，大部分教师都是合格的，不合格者非常少。这种短期、集中式的考核不能达到长期有效的效果。另外，绩效考核的结果既无法促进绩效的提升，也无法对明年的工作提出参考。

四、平衡计分卡在我国高校绩效管理中的适用性

(一)平衡计分卡四维度的转化

平衡计分卡四个维度最初是用于企业绩效考核的，若用于非营利性的高校，就需要对考核维度进行转化，将指标进行适当的修正。

1、财务维度----社会贡献维度

企业是以盈利为目的，追求利润最大化是企业的最主要目标，因此财务维度对企业来说显得尤为重要。但对于非营利性的高校来说，财务指标的建立和实现都是对高校在改善办学条件、服务社会大众等方面提供财务保障，所以该维度在绩效考核中的分量也不应过重。因此，该维度可以用社会贡献维度作为替换。

2、顾客维度----受众维度

对企业来说，受众维度就是顾客。但是对高校来说，受众维度是高校重要的利益相关者，包括学生、家长和企事业单位，高校教师就是为这些受众服务的。高校教师的任务是教书育人，培养学生。只有把学生培养成才，找到合适的需求单位，再通过需求单位的良好反馈，才能取得家长的信任和支持，从而给学校带来更多的“顾客”。

3、内部业务流程维度----内部管理流程维度

平衡计分卡能够实现组织使命和财务目标，选择合理的内部流程是关键，对于高校来说内部管理流程同样重要。这一维度主要包括高校的要素配置是否及时、结构是否合理、核心业务流程是否完善、过程控制是否有效等方面。比如高校教师的年龄结构、学历结构、职称结构等；学生的考试合格率、英语计算级等级考试通过率、获得省级以上奖励等；网上评教、网上选课、学校事务透明度等。

4、学习与成长维度----学习进修维度

高校教师作为社会的高级知识分子，需要不断地学习和提升自己，从而实现高校的学习和成长。该维度不仅强调高校教师自身在学习和成长以提高自身素质方面所做的努力，还包括高校在教师学习进修过程中所提供的机会和帮助，比如：组织教师参与学习的次数、每次学习的人数、提供用于学习的费用等。

(二)四个维度的关系

平衡计分卡的这四维度的关系表现为：教师学习与进修（学习进修维度）可以提升自身素质，从而提高工作质量和工作效率，高校可以加强内部管理流程控制（内部管理流程维度），进一步决定了受众的满意度和受益度（受众维度），从而决定了高校的社会贡献度（社会贡献维度）。

目前，平衡计分卡在我国高校绩效管理中的应用还不够成熟，这与平衡计分卡本身的开发成本比较大、开发周期长、指标量化存在困难等方面不无关系，再加上高校对此认识程度不够、数据管理薄弱等，导致平衡计分卡目前应用程度不高，这就要求所有的高校管理才和教职工正确对待，找出不足和差距，查明原因，最终切实提高高校绩效，使其成为实际意义的生产力。

[1]杨海平.基于平衡计分卡的高校预算绩效评价体系研究[J].中国集体经济.2017(06)

[2]邓智文.基于平衡计分卡理论的高校政府采购绩效评价研究[J].行政事业资产与财务.2015(03)