监督动态

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湖北专员办：放管结合多方联动进一步完善银行账户管理工作

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为认真贯彻落实国务院关于“简政放权、放管结合、优化服务”的改革精神，财政部驻湖北专员办及时印发《财政部驻湖北专员办关于驻鄂中央预算单位银行账户管理有关事项的通知》（财驻鄂监〔2017〕5号），按照“四明确、两清理、两结合、两联动”的思路，进一步理顺银行账户管理职责，完善驻鄂中央预算单位银行账户管理工作。

其一，明确银行账户管理单位范围、管理方式、工作流程及主体责任。根据财库〔2016〕210号文件要求，结合近年来银行账户管理中遇到的问题，湖北专员办在财驻鄂监〔2017〕5号文件中，明确了银行账户管理单位范围为列入中央财政部门预算，有“财政拨款收入”或“财政补助收入”的驻鄂中央预算单位；明确了审批类账户和备案类账户的范围、管理方式、办理程序和需要报送资料；明确了银行账户年检方式、受理时间、工作程序和需要报送资料；明确了湖北专员办、人民银行湖北省分行、驻鄂中央预算单位在银行账户管理工作中的职责，进一步加强银行账户的规范化管理。

其二，全面清理银行账户管理单位范围及银行账户类型。湖北专员办要求驻地中央预算单位切实履行主体责任，抓紧对本部门及下属单位预算管理情况进行清理，对不再纳入银行账户管理范围的单位，按照“清理申报、审核批复、系统维护”三个步骤完成清理调整工作。同时，为进一步理顺银行账户管理方式，结合近年来账户年检发现的改变用途使用账户、重复开设银行账户等问题，要求驻鄂中央预算单位对现有银行账户再次进行全面清理，对存在违规开设和违规使用账户的情况，立即整改纠正，并将清理整改情况书面予以反馈。

其三，结合日常监管和重点监管工作，提升银行账户管理成效。一是将直接支付审核和授权支付动态监控工作与银行账户管理工作相结合，针对审核和监控中发现的线索，选取银行账户年检名单和实地抽查名单。二是将决算审核工作与银行账户年检相结合，在审核决算的同时，完成重点单位银行账户年检工作，提升整体工作成效。

其四，建立两方联动机制，加大处罚力度。建立与人民银行湖北省分行的联动机制，实行单位名单共享、账户信息共享和银行账户年检结论共享，将清理后纳入银行账户管理单位范围的名单抄送人民银行湖北省分行；定期从人民银行湖北省分行结算账户管理系统导出驻地中央预算单位账户开立数据；定期共享银行账户监管中发现的问题，加大对违规开设和使用账户的处罚力度，提高账户管理工作的严肃性。

（武云）

福建专员办：“三个强化”为预算监管工作保驾护航

2017年以来，财政部驻福建专员办积极贯彻落实财政部党组的各项工作部署，紧紧围绕专员办业务转型和财政预算监管工作，不断探索，努力进取，通过“三个强化”，确保机关党建工作取得实效，为转型期财政预算监管工作保驾护航。

其一，强化责任意识，着力提高机关党建工作主动性。福建专员办党组十分重视机关党建建设，在日常工作中始终把党建工作摆在突出位置，作为重要议事日程，强化责任意识。一是领导班子充分认识到抓党建主体责任的重要性。办领导明确表态，从严治党、抓好党建就是最大的政绩。二是明确领导班子职责分工。规定落实党风廉政建设主体责任和监督责任的具体措施，明确党组及党组书记、成员之间的工作责任。三是用规章制度固化责任。充分发挥主体责任和监督责任作用，统一规划、统一制定一系列党建和各项业务工作规章制度，使各项管理制度环环紧扣、切实可行。四是签订责任状。2017年初，办党组与各处室负责人签订了党建和业务工作责任书，明确各处室负责人为本处室业务工作和党风廉政建设第一责任人，处室负责人既要承担业务工作主体责任，也要承担党风廉政建设监督责任。

其二，强化作风建设，努力营造风清气正的良好氛围。作风建设永远在路上。福建专员办始终把常态化机关作风建设摆在党建和业务工作的重要位置，锲而不舍地加以强化。一是切实兑现整改承诺。新一届领导班子直面财政部巡视反馈和干部职工座谈会中查摆的“四风”问题，督促办机关纪委与各处室密切配合，切实兑现整改承诺。二是开展党员下基层服务群众活动。成立了福建专员办学雷锋志愿者服务队，并定期开展在职党员到社区报到活动，既锻炼了党员干部为民服务的本领，也有效促进了工作作风的转变。三是日常审核审批更加突出服务。福建专员办坚持服务与监管并举，创新工作方式方法，注重优化工作流程，提高审核审批的工作效率。四是检查调研工作更加注重实效。在日常监管和专项检查中，以服务财政中心工作、保障预算监管为主线，坚持专项检查与调研相结合，注重调研工作实效。五是文风会风更加简洁精练。努力做到可发可不发的文件不发，可开可不开的会议不开，业务文件和工作会议尽量确保直奔主题，抓住核心问题，力图言简意赅阐明观点，形成惯例。

其三，强化学习教育，增强党员干部拒腐防腐的能力。加强党员干部的政治理论学习和教育培训工作，历来是福建专员办工作的一项重要内容。一是发挥处级以上干部学习教育的引领作用。办党组每年都确定年度理论学习中心组和处级干部政治理论学习计划，通过理论学习中心组和处级干部学习，起到带头表率作用，指导和带动各党支部和全体党员干部形成浓厚的学习氛围。二是结合时政热点辅导学习。经常性组织党员学习党章党规，学习十八大以来历次党的会议精神，学习习近平总书记系列重要讲话，另外，还采取多种方式增强学习效果。三是与厦门专员办举办联合培训班共同学习。为了增进两办党建交流，福建专员办不定期地与厦门专员办进行联合培训学习，在交流中相互了解，在学习中共同探讨。四是实地开展警示教育，集中观看视频图片，引导广大干部树立正确的人生观、价值观和权力观，补好精神之“钙”，不断增强干部职工的廉洁意识、法纪意识和自省意识。

（陈华清）

江西修水：多措并举强化乡镇财政资金监管

近日，江西省修水县印发了《修水县进一步加强乡镇财政财务管理的暂行规定》文件，创新体制机制，采取有效措施强化对乡镇财政资金的监管，推动乡镇财政科学化、精细化管理。

一是乡镇财政事业费全额列入预算。县政府领导多次强调要解决乡镇财政管理经费不足的现状，将乡镇财政事业费全额列入预算，不足部分将全额追加。使全县财政干部能够坚守原则，大胆管理财政专项资金，无后顾之忧，执行财政政策不走样、不受外界干扰。

二是健全和完善乡镇财政监管体系。对全县36个乡镇1个程坊风景区管委会，按照“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管、县乡联网”的改革要求，健全和完善了《修水县进一步加强乡镇财政财务管理的暂行规定》、《修水县财政资金指标监管联合发文制度》等，规范工作流程，全面监督乡镇财政收支管理，使乡镇财政资金监管工作形成制度化。

三是建立违纪违规报告制度。乡镇财政所应及时将资金监管工作情况、发现的问题、结果及违纪违规等情况，向县乡镇财政管理局报告。县乡镇财政管理局在收到乡镇财政所监管信息报告后，应及时向相关业务股室传递、逐级上报。

四是加强财政资金公开公示透明度。按照相关政策要求和规定，出台了《修水县乡镇财政资金监管公开公示制度》，对各级各部门安排用于乡村等基层组织的各类财政资金，包括乡镇财政预算资金、补助类资金、项目类资金和村级资金等有关情况进行公开公示。没有明确规定的，按照“谁分配、谁公开，分配到哪里、公开到哪里”的原则进行公开公示。

五是建立乡镇财政资金监督检查机制。县财政局组建财政监督检查局，增加了工作人员，建立了《修水县乡镇财政资金离任审计制度》，健全了财政财务检查制度，切实加强全县财政资金监管工作，落实督查检查。

（涂清云）

江苏沭阳：“三个明确”调整完善全民创业风险扶持资金管理办法

为进一步激发全县各类主体的创业热情和潜能，江苏省沭阳县近日修订完善《全民创业风险扶持资金管理办法》，充分发挥全民创业风险扶持资金的激励和导向作用，推进全民创业就业工程深入开展。

一是明确适用主体。全民创业风险扶持资金适用于在沭阳创办、法人代表为沭阳户籍，符合国家《产业结构调整指导目录》鼓励的市场前景好、成长性强、具有示范带动作用的创业项目及各类创业载体等，纳入招商引资考核的项目不享受本扶持政策。项目不含粮食加工、娱乐业、餐饮业和建筑业。重点对以个体工商户或私营企业形式创办的，具有投资少、风险小特点的小微项目进行扶持。项目创立时间原则上不满18个月，连续运营6个月以上且申报期间正常运行。

二是明确补助标准。该县安排3000万元全民创业风险扶持资金，对新创项目（工业企业补贴、网络创业补贴、家庭农场补贴、快递企业补贴）、载体建设（全民创业园扶持、示范创建扶持）和信贷支持三方面加强政策扶持。企业项目需投产达效、账目清晰、核算规范。每个项目只享受一次全民创业风险扶持资金扶持，奖励项目若获得县级及以上奖励的，可选择享受其中一种奖励政策，不重复对同一项目进行奖励。

三是明确信贷支持。该县统筹科技风险补偿专项资金、科技型中小企业贷款风险补偿专项资金池和中小企业融资风险补偿资金池等专项资金，为全县中小企业提供融资服务。安排4000万元创业贷款担保金，由县金融办会同沭阳农村商业银行按照1∶10放大倍数，为全县小微型私营企业、个体工商户等创业项目提供无抵押无担保信用贷款服务。

（周伟李长城）■

（本栏目责任编辑：尹情）