专业社工机构介入城市流动儿童基础教育研究——基于南宁市X机构的实践

■刘 伟

专业社工机构介入城市流动儿童基础教育研究
——基于南宁市X机构的实践

■刘 伟

城市流动儿童是城市一个特殊的弱势群体，专业社工机构在城市流动儿童教育服务中大有作为。南宁市X机构运用专业的社工理论与方法，从家庭、学校、社区和政府四个层面介入南宁市万秀村流动儿童阅读教育，取得了一定的成效。但是，在实践中发现专业社工机构介入城市流动儿童教育还存在诸多问题，主要表现在政策不完善、经费不足、专业社工人才缺乏、专业社工机构发展缓慢、社会认同偏低等。为此，要促进专业社工机构介入城市流动儿童教育服务，在政策上要让社工机构有更广阔的舞台，在经费上要不断完善以政府购买社会工作服务为主体、多种筹资方式并存的筹资模式，在社区层面应坚持扎根社区、依托社区、回归社区的工作理念，在人才方面应培养职业化、专业化的社会工作人才，在机构方面应发展专一化的社会工作机构。

专业社工机构；流动儿童；基础教育；阅读教育；政府购买服务

党和国家历来重视公共服务问题，党的十八大更是明确指出要“加快健全基本公共服务体系”。近年来，我国不断创新公共服务的提供方式，《国家基本公共服务体系“十二五”规划》明确提出鼓励社会力量参与公共服务，大力发挥各类社会组织在基本公共服务中的作用。《国家“十三五”规划纲要》也明确提出鼓励社会力量参与到教育、医疗等基本公共服务体系中来，积极发挥社会组织在承接政府职能转移中的作用。为大力发展社会组织，促进社会组织参与基本公共服务，国务院办公厅和财政部分别于2013年和2014年下发了《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》《财政部民政部关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知》两个文件，对社会组织介入基本公共服务做了进一步的规定。在社会组织介入基本公共服务实践中，各类社会组织确实发挥了较大的促进作用，但是由于政策、经费、社会组织本身、公共服务复杂多样等多方面的原因，社会组织在介入基本公共服务中也存在一些突出的问题。为此，笔者选择专业社工机构这一类型的社会组织，以其介入城市流动儿童教育为例，探讨其介入的意义，分析介入存在的问题及原因，试提出相关政策建议。

一、研究对象与方法

目前我国学术界对流动儿童这一概念尚无统一界定［1］。流动儿童是伴随着流动人口、进城务工子女等出现而形成的一个特殊的社会群体。从这个角度来说，流动儿童可以定义为流动人口中的儿童年龄段群体。流动人口从地域上来说主要发生在城镇，因此，流动儿童主要集中在城镇，在地域上与农村留守儿童有一定的区别。笔者正是基于该方面以及研究对象确定性的考虑，将本文研究主体限定为城市流动儿童，研究专业社工机构介入城市流动儿童基础教育的方式，并提出相关建议。为提高研究的信度和效度，本文选择广西南宁专业从事儿童阅读推广教育的社工机构——南宁市X机构进行个案研究。

本研究主要采取质性研究方法，利用访谈、文献研究等方式获得专业社工机构介入城市流动儿童基础教育的相关资料。笔者除对该机构进行访谈之外，还对相关学校、社区、政府以及部分家长和儿童等进行了访谈。

二、城市流动儿童基础教育服务：专业社工机构可有大作为

（一）城市流动儿童：一个特殊的弱势群体

城市流动儿童是伴随城市流动人口而产生的，在分析城市流动儿童的同时，不可避免地要了解城市流动人口的情况。国家卫生和计划生育委员会发布的《中国流动人口发展报告2016》显示，2015年末，我国流动人口规模达2．47 亿人，占总人口的 18%［2］。21 世纪教育研究院和新公民计划于2017年3月28日发布了国内首本流动儿童教育蓝皮书——《中国流动儿童教育发展报告（2016）》，该报告根据第六次全国人口普查的数据，测算出17岁以下流动儿童的规模已超过3500万人。

经过对南宁市X机构所在地的流动儿童调研发现，这些流动儿童呈现以下特点：第一，父母基本来自外地，靠在城市打工为生，收入大都偏低；第二，大部分租房在城中村，住房环境较差；第三，这些流动儿童90%以上在民办学校就读，即使进入公办学校，也是条件比较差的学校。家庭环境、学校环境、生活环境及年龄特点使得其成为城市中一个特殊的弱势群体。

（二）城市流动儿童基础教育：总体发展缓慢

城市流动儿童基础教育总体上发展缓慢，主要原因可以从教育的区域差距和城市流动儿童特殊的社会角色两个方面进行分析。我国基础教育在城乡之间的差异显著，在城镇内部也存在很大的差异，高价学区房就是一个很好的证明。目前我国城镇基础教育资源大都是以地段来划分的，优质教育资源由于各种原因往往聚集在了一起，而且更多的是聚集在繁华地段，使得城镇内部的教育资源也呈现较大的地段差异性。城市流动儿童大都是居住在城中村或者是经济相对落后的地段，该群体难以享受到相对良好的教育资源。

从城市流动儿童的社会角色来看，他们作为城市化和经济发展特殊时代的产物，给原本存在城乡差异、区域差异的基础教育又披上了一层“群体差异”的“外衣”。当前我国城镇化率已经超过50%，城镇化的发展速度远远超越了城市承载力提高的速度。现有的城市基础教育还处在提质的阶段，流动儿童的到来又增加了量上的负担，现有的城市基础教育资源尤其是优质资源难以覆盖到流动儿童群体。因此，民办学校、民间资本和社会力量在城市基础教育的介入成为必然。调研中发现，万秀村的流动儿童大部分只能选择在民办学校就读。

（三）专业社工机构：逐步得到认同

社会工作作为一种专业的助人活动，在欧美等发达国家已经取得较好的成绩。我国自20世纪80年代恢复社会工作专业以来，至今已有30余年的历史。当前，我国社会工作在经济发达地区、沿海地区、东部地区发展较好，在中西部地区还处于起步阶段。随着我国改革的不断深化和政府职能的进一步转变，继2013年国务院办公厅颁发了《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》之后，2014年财政部、民政部、国家工商总局三部委联合下发了《政府购买服务管理办法（暂行）》。至此，专业社工机构才真正进入快速发展时期。从南宁市X机构调研发现，其自2010年成立以来，获得政府购买公共服务项目已经超过6项。不过，在调研中发现，越来越多的流动儿童以及家庭、学校、社区等逐步接受社会工作服务，南宁市X机构的“流动儿童成长示范性项目”中的参与儿童已经达200余人，占机构所在地区流动儿童的40%。因此，基于国家政策的支持、社会的逐步认同，以及城市流动儿童基础教育的现实需要，专业社工机构介入城市流动儿童基础教育服务具有重要的现实意义。

三、专业社工机构介入城市流动儿童基础教育的四种策略

（一）家庭介入策略：调研、资助、监测、实助、奖励

家庭介入是专业社工机构介入城市流动儿童基础教育服务的首要方式。具体来说包括以下几个方面：第一，选择社区进行调研，摸清情况。南宁市X机构以万秀村为服务区域，开展前期调研，了解流动儿童所在家庭、学校、社区的环境。南宁市X机构经过调研发现，万秀村的流动儿童90%来自广西农村地区，极小部分来自其他省份。这些儿童最明显的问题就是家庭经济收入低，学习、生活环境较差。在深入分析流动儿童需求的基础上，根据机构本身专长，最后决定从培养儿童阅读着手。第二，选择比较贫困的流动儿童对其进行资助，并且发挥志愿者的力量和流动儿童家庭进行接触。长期以来，经济的欠发达，严重影响着我国教育事业的发展，因经济贫困造成学龄儿童的失学，成为世人皆知的原因。［3］为了让万秀村的流动儿童能够上学，南宁市X机构选择较为贫困的学生，每个月为其提供300元的资助。这一方式拉近了专业社工机构和家庭的距离。同时，其利用这一契机，发动广大志愿者加强与流动儿童家庭的联系工作。第三，选择部分贫困流动儿童家庭进行监测，一方面为维护专业关系和搜集数据，另一方面可以为其提供帮助。该机构起初选择了50个家庭作为监测对象，这些家庭主要是单亲家庭、服刑人员家庭、特困家庭等。截至2016年12月31日，监测的家庭已经超过150个。第四，利用监测的数据，为流动儿童家庭提供实际的帮助。在调研中发现，A家庭成员半夜疾病复发，该机构社工人员和志愿者及时协助其入院治疗，并且为其提供部分医药费。前期的这些工作，为和流动儿童家庭建立好专业关系创造了良好的前提条件。第五，在建立好专业关系后，正式推行儿童阅读计划，对表现优异的家庭和儿童进行奖励。具体做法是，让参加的儿童在家里设置图书角，做得好的儿童将获得一份礼品，并且能够借阅更多的图书。每个儿童均手持一本“阅读存折”。通过这一做法，把阅读、学习的理念逐步植入家庭。

（二）学校介入策略：调研、协调、资助、活动

专业社工机构介入学校的总体思路是，前期调研，协调校方，资助教师，开展活动。具体来说包括以下几个方面：第一，前期调研。南宁市X机构对万秀村辖区的学校进行调研，其中南宁市第二十八中学、南宁市万秀小学为公办学校，南宁市扶壮学校、南宁市壮新学校、南宁市智高学校、南宁市星星学校为民办学校。万秀村90%以上的流动儿童在南宁市扶壮学校、南宁市壮新学校就读，考虑到这一实际情况，该机构选择这两所民办学校作为合作单位。第二，协调校方。该机构就儿童阅读推广计划与这两所学校管理层进行沟通，多次沟通后达成合作协议，同意南宁市X机构介入学校开展儿童阅读推广活动。第三，资助教师。为顺利开展儿童阅读推广活动，截至2016年底，该机构已资助40多位老师前往区外专业的儿童社会工作机构进行培训，学习有关儿童社会工作的理念、知识和方法。调研中发现，参加学习的老师在学习后的前两年并没有发现明显变化，但是自第三年开始便有较大的收获。因此，现在参加培训和学习的老师日渐增多。第四，开展活动。一是在合作学校开展阅读比赛，二是在合作学校的部分教室设置班级阅读角。通过这一系列活动，引导流动儿童、教师、校方等多方主体参与到阅读活动中来。

（三）社区介入策略：调研、联系、公演

“睦邻运动”理念是社区介入的动力所在。调研中发现，南宁市X机构负责人秦某某系资深社工师，具备医学专业背景和国际社会工作组织专业经历，他所负责的南宁市X机构秉承扎根于社区的理念。在社区介入环节，该机构采取了三步走策略：第一步，该机构对万秀村进行深入调研，掌握万秀村的村情。万秀村正如老人们所言，“横行四里五，直行五里四”，万秀村总人口超10万，其中流动人口约5万。据不完全统计，流动儿童有8000多人，是一个典型的城中村。正是基于这个村流动人口多的情况，该机构选择这个村作为服务点。第二步，与万秀村村委会建立联系。通过多方协调，该村委为南宁市X机构提供了一个免费的会议场所，并且以比较低廉的价格出租场地给该机构使用。第三步，社区公演。南宁市X机构于2013年8月和9月分别在明秀广场、友爱广场进行流动儿童公演活动。这些活动都是先由专业老师培训流动儿童，然后让他们自己编剧本、自己表演的方式进行。2014年11月还在广西大学公演了一次。通过这些公演活动，增加了流动儿童参与的兴趣，扩大了机构和项目在社区的影响力。最后，这些儿童自己形成的剧本被开发刻录成光盘，供学校、社工机构和其他社会组织使用。

（四）政府介入策略：协调、项目

专业社工机构虽然是重要的社会组织之一，在经济发展、社会稳定、基层服务等方面发挥着重要的作用，但是基于中国的实际情况，特别是社会慈善制度不够完善及社会信用度不高的情况下，它不能也不可能切断与政府的联系。恰恰相反，在现阶段，专业社工机构需要加强与政府的联系与合作，以便获得更多的资源。调研中发现，该机构积极与政府部门联系，主动汇报机构开展的各项活动，并极力邀请政府部门参与儿童阅读推广、儿童保护教育等系列活动，积极协调多方资源。正因为该机构前期的专业基础以及积极的政府联系，该机构先后获得2013年、2015年中央财政支持社会组织参与社会服务项目，同时还获得民政部、广西民政厅、西乡塘区民政局和西乡塘区团委项目各1个。

四、专业社工机构介入城市流动儿童基础教育服务的五大制约因素

（一）政策：支持力度有待加强，管理制度有待完善

虽然国家在专业社工机构方面先后下发了《民政部关于促进民办社会工作服务机构发展的通知》《民政部关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见》等文件，在政府购买社会工作服务方面先后下发了《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》之后，财政部、民政部、国家工商总局三部委联合下发了《政府购买服务管理办法（暂行）》等文件，但是在具体的专业社工实践中，支持力度有待提高，管理制度有待完善。具体表现在以下几个方面：

首先，政府购买服务主体单一。《政府购买服务管理办法（暂行）》第四条明确规定：“政府购买服务的主体（以下简称购买主体）是各级行政机关和具有行政管理职能的事业单位。”目前，政府购买服务主要集中在民政部门，其他购买服务的主体有待进一步扩展。城市流动儿童基础教育服务理应由教育部门来购买服务，但是南宁市X机构的“流动儿童成长示范性项目”却是来自民政部门。其次，专业社工业务主管部门缺乏专业性。虽然在民政部设置有社会工作司，在省级民政部门设置有社会工作处，但是尤其在省级民政部门，社会工作处往往与人事处融合一起，往往像我国政府某些职能部门一样，二者实行两块牌子、一套人马的机制。在广西民政厅调研中就发现存在这个问题，而且作为具有较强专业性职能处室的管理人员并非社会工作专业出身，或者是具有一定的社会工作经历。最后，调研中发现，民政部门对社会工作机构管理严格，对于社会工作项目管理过于行政化。笔者本身就尝试申请过社会工作机构，但是民政部门对于社会工作类的社会组织要求较高，在一定程度上制约了社会工作机构的发展，更别谈成立针对类似流动儿童类型的专业社工机构。有关部门对社会工作项目的管理过于注重总结报告，且项目实施过程中的行政性接待颇多。

（二）经费：政府购买社会工作服务力度有待加大

专业社工机构的发展除政策之外，其实最缺的还是经费，因此政府购买社会工作服务的力度有待加大。就城市流动儿童来说，在调研中发现，政府购买社会工作服务力度确需加大。首先，流动儿童资助经费来源单一。南宁市X机构流动儿童成长示范性项目经费就只来自民政系统。而实际上，就地区城市流动儿童基础教育服务来说，第一个最有关系的应该属教育部门。其实，教育部门在支持民办学校等民非企业的同时，也可支持社会工作类民非企业的发展。当然，作为地区城市流动儿童基础教育服务来说，也可以部分纳入民委部门的购买服务对象。因此，城市流动儿童基础教育服务就涉及到民政、教育和民委等部门。其次，流动儿童基础教育服务至少包括学前教育、初等教育等几个层面，而在南宁市的调研发现，当前专业社工机构承接的教育类政府服务项目只是这些类别中极小的一部分。而且，由于社会慈善体制和社会信用系统的不健全，社会和个人对专业社工机构的捐助发展甚是缓慢。

（三）人才：缺乏专业化、职业化的社会工作人才

当前，缺乏专业化和职业化的社会工作人才，严重制约了专业社工的发展。笔者在南宁市X机构调研时了解到，该机构目前已经申请到多个社工项目，但是缺乏具备较强专业能力的社会工作人才来实施这些项目。社会工作人才的匮乏首先表现为缺乏专业化。就南宁市X机构来说，其负责人严格意义上也不是社会工作专业背景，只是具有较好的社会工作经历而已。在该机构工作的人员，具备社会工作专业背景的也只占到一半。若是要细分到儿童社会工作专业人才、学校社会工作专业人才、社区社会工作专业人才，那更是少之又少。社会工作人才的匮乏其次表现为缺乏职业化。在对广西专业社工机构的调研发现，广西社工机构中专职从事社会工作的只能占到60%左右，其他均以兼职身份出现，机构管理层兼职比例更大，兼职人员大都来自学校等企事业单位。

（四）机构：缺乏专业化、专一化的机构

当前社工机构自身方面的不足主要表现在缺乏专业化、专一化。社工机构缺乏专业化指的是社工机构缺乏专业能力，这与上述缺乏专业化和职业化的社会工作人才息息相关。机构的专业化能力决定了机构的竞争力。社工机构缺乏专一化指的是社工机构缺乏专长，社会工作对象几乎涵盖了社会的方方面面，任何社工机构不可能擅长所有的方法和适应所有的社会工作对象。机构的专一化能力决定了机构竞争力的同时也决定了机构的特色所在。南宁市X机构之所以能够在短短的五年内取得不错的成绩，这与它的专业化和专一化息息相关。南宁市X机构负责人之前供职于一些社会组织，具备丰富的社会工作经验，并且擅长儿童社会工作。同时，南宁市X机构自成立以来，专注儿童社会工作，重点开展儿童阅读推广、儿童保护教育两大项目，积累了丰富的儿童社会工作经验。如困境儿童保障计划、同心源社区报、阅读存折、同心源小读者自创绘本等，都是非常值得推崇的儿童社会工作经验。

（五）认同：专业社工仍是社会弱势领域

专业社工仍是社会弱势领域，主要有三个方面的原因。第一，专业社会工作的对象往往是社会的弱势群体，工作对象的弱势群体性使得它难以像政府工作、经济工作、法律工作等那样冠以“高、大、上”的名号。如本文所讨论的城市流动儿童，他们本身便是城市中被忽视或者被排挤的特殊人群，而专业社工却正是要为这一特殊人群服务的活动，这很难让他人和“高、大、上”联系起来。第二，专业社工者自身缺乏专业认同和职业认同。虽然社会工作教科书上强调专业理念和专业自信，但是只要真正进入专业社会工作领域，现实的一切会让专业理念和专业自信逐步瓦解。这里瓦解的头号因素便是收入，专业社工机构的社会工作者收入偏低这是一个不争的事实。在调研中发现，南宁市X机构工作人员的月工资加上各类保险也就2500元左右，缴纳各类保险后只有2000元左右，而且不包括食宿。低收入性降低了社会工作人员的专业认同感和职业归属感，因此社会工作机构离职人员甚多。第三，社会大众对专业社工的不了解和不理解。严格意义上来说专业社工在国内历史较短，起步较晚。加之经济、社会和历史等层面的因素，社会大众对专业社工了解不多，理解不够。这些因素共同影响着专业社工的发展，“弱势”概念的影响一时难以消除。

五、专业社工机构介入城市流动儿童基础教育服务五建议

（一）政策：让社会工作机构有更广阔的舞台

要让社会工作机构有更广阔的舞台，必须在机构审批、机构管理、项目管理、政府购买服务等方面下大力气，充分利用好政府大力支持社会组织介入基本公共服务的政策优势，真正做到以满足人民群众社会工作服务需求为根本去制定各项政策。具体来说，第一，要改革对专业社工机构成立的审批。改进当前的登记方式，简化登记程序，缩短审批时间。在《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定条件内，可以适当降低社会工作机构申请的条件，先让更多的专业社工机构成立起来。第二，要简化对专业社工机构的管理。当前专业社工机构总体上发展缓慢，过多的行政性管理条款只会束缚专业社工机构的发展。坚持引导发展和严格依法管理相结合，该放则放，该收则收。减少常规性的普通检查，加强资金监管和绩效评估，注重社会评估。第三，根据《政府购买服务管理办法（暂行）》（2014）的规定，加大政府购买社会工作服务的力度。第四，提高对项目科学管理的水平。政府应在政策支持的宏观层面和技术指导的微观层面下力气，减少项目实施过程中类似行政接待的事务，要让专业社工机构充分利用自身的时间和各种资源去推动专业社工活动的开展，而不是疲于应付行政接待、工作月报季报、工作总结等行政性事务。具体在城市流动儿童基础教育服务的层面来说，政府要在政策层面重视和支持流动儿童基础教育的发展，支持和引导更多的专业社工机构来介入城市流动儿童的教育服务。

（二）经费：政府购买社会工作服务为主体，多种筹资方式并存

经费是非营利组织的生命线［4］。在当前的经济、政治和体制之下，非政府、非企业的特性让专业社工机构的发展甚是尴尬。因此，机构经费是专业社工机构的生命线。笔者认为专业社工机构的发展应实行政府购买社会工作服务为主体，多种筹资方式并存的策略。具体来说，首先，要进一步扩大政府购买社会工作服务的购买主体。城市流动儿童基础教育不只是一个部门的事情，至少教育部门、民政部门和共青团系统这三个部门应成为该社会工作领域的购买主体。南宁市X机构儿童阅读推广服务就承接过民政部门和共青团系统的服务项目。其次，从政府购买社会服务的力度来说，应进一步提高政府购买社会工作服务的力度。社会工作对象弱势群体的特殊性，社会工作“助人自助”理念的先进性，社会工作助人方法的科学性和艺术性，这些特性需要也值得政府进一步提高购买社会工作服务的力度。再次，从专业社工机构的筹资渠道来看，社会和个人捐助是专业社工机构资金来源的又一重要渠道。当前，随着经济的发展和人民生活水平的提高，社会和个人具备了一定的经济基础，并具备了一定的慈善意识，他们愿意为这些社会弱势群体进行捐助。

（三）社区：扎根社区、依托社区、回归社区

社区的概念是由滕尼斯提出来的［5］。学术界对社区有着不同的理解，但无外乎人口、区域、文化、组织、基础设施等这几个因素。社区作为社会的一个缩影，专业社会工作必然离不开社区的依托。第一，从社会学中社会单元分类的角度来看，社区作为最大的社会单元，同时也承载个人、家庭、单位、企业、社会组织等其他小的社会单元，社区理应成为专业社会工作的区域。第二，从社会工作的对象来看，社区作为一个整体可以成为专业社会工作的对象。同时，社区中的个人、家庭、单位、企业、社会组织等也可以成为专业社会工作的对象。第三，从社会工作的方法层面来看，社区工作是社会工作三大直接方法之一①社会工作三大直接方法主要指小组工作、个案工作和社区工作，两大间接方法主要指社会工作行政和社会工作研究。。第四，从社会治理的角度来看，社会治理体制的核心是社区［6］。社会基层治理很大程度上即为社区治理。第五，从社区的现实情况来看，在法律上社区虽然仍以非官方组织形式存在，但其在社区居民中官方形象俨然已经确立。总的来说，无论是儿童基础教育服务，还是其他的社会工作活动，只有扎根社区、依托社区、回归社区，才能更好地推进社会工作活动的开展。

（四）专业化：培养职业化、专业化的社会工作人才

经费是专业社工机构正常运行的前提，人才是专业社工机构正常运行的基础。笔者认为在当前情况下，对专业社工机构社会工作人才的培养，首先，应强调社会工作人才的职业化理念。所谓职业化体现的是一种专业认同、专业自信，以及职业认同、职业自信。其次，培养社会工作人才的专业化水平。当前，我国社会工作专业发展迅速，全国有几百所大中专院校开设了社会工作专业，形成了从中专到博士完整的学历层次，各种社会工作理论成果也层出不穷。但是，我国社会工作人才实际的专业化水平相比欧美国家来说还是比较低的。这有社会工作自身发展缓慢的缘故，也有人才培养模式欠科学方面的缘故。我们应充分认识到这一点，大力推进社会工作专业人才培养体制的改革，创新社会工作专业人才培养模式，提高社会工作人才的专业化水平。最后，坚持社会工作人才职业化优于专业化的理念。我国当前的社会工作教育确实培养了大量的社会工作专业毕业生，但是现实中的社会工作机构却缺乏专业的社会工作人才，特别缺乏优秀的社会工作人才。

（五）专一化：发展专一化的社会工作机构

社会工作对象的广泛性和复杂性，要求专业社工机构朝着专一化方向发展。从宏观的层面来说，社会的方方面面均可成为社会工作对象。从具体的社会工作领域来说，主要包括妇女儿童、青少年、老年人、残疾人等对象，以及学校、企业、禁毒、社区矫正等多个领域。加之社会工作的对象最终是落实到个人，因而是具有思想和变化性的。面对社会工作的广泛性和复杂性，以及现实的社会工作服务需求，只有发展专一化的社会工作机构才能符合现实的社会工作服务需要。具体针对流动儿童基础教育服务来说，应积极发展分门别类的专业社工机构，以便提供不同教育层次或不同教育类别的社会工作服务。

［1］周皓，荣珊．我国流动儿童研究综述［J］．人口与经济，2011（3）：94－103．

［2］吴少杰．《中国流动人口发展报告2016》发布［N］．中国人口报，2016－10－20（001）．

［3］杨世玲．西部民族地区基础教育发展的问题及对策思考——以黔东南苗族侗族自治州为例［J］．贵州民族研究，2013（6）：222－224．

［4］刘伟，赵秀琴．专业社工参与农村基层治理研究——基于广西实施民政部“三区计划”的思考［J］．中央民族大学学报（哲学社会科学版），2015（6）：66－71．

［5］丁元竹．在新的历史背景下理解社区和社会治理［J］．中国机构改革与管理，2015（6）：43－44．

［6］王思斌．社区治理体制改革的基本问题与实践［J］．中国机构改革与管理，2015（6）：42－43．

［责任编辑：李君安］

The Research on the Professional Social Work Organization Engaging in the Basic Education of Urban Migrant Children——Based on the Practice of Some Organization in Nanning

Liu Wei

The urban migrant children are a vulnerable and special group．Professional social work organization can play an important role in providing education service for urban migrant children．By using professional theories and methods of social work， a some organization in Nanning engages in the reading education of migrant children in Wanxiu Village of Nanning City and attained some effective results from the aspects of family，school，community and government．Yet there exist some problems for the social work organization to engage in the education of urban migrant children，such as insufficient fund，lack of talent，imperfect policy，slow development and low social recognition．Therefore，to promote professional social work organizations involved in the education service ofurban migrantchildren，itshould provide vastarena forsocialwork organization with adequate policy，ensure more funding sources and train more talents to work for the social work organization．

Professional Social Work Organization； Migrant Children； Basic Education；Reading Education；Government's Purchase Public Service（GPPS）

C916．2；C957

A

1673-8616（2017）04-0104-10

2016－10－25

2016年度广西高等教育本科教学改革工程项目“一带一路战略下社会工作类社会服务机构创业人才培养模式的研究与实践”（2016JGB465）、2015年国家民委民族问题研究项目“专业社工机构介入民族地区农村公共服务问题研究——以广西专业社工机构实践为例”（2015－GM－078）

刘伟，广西政法管理干部学院副教授，广西大学商学院博士研究生，新加坡国立大学东亚研究所访问学者（广西南宁，530004）。