精准扶贫背景下强化审计监督策略研究

万红倩

摘要：在2015年审计署颁发的《关于进一步加大审计力度促进稳增长等政策落实的意见》中明确规定精准扶贫是目前我国最大的政治任务，并且要在扶贫的同时，做到与时代接轨，勇于创新，本文以贫困的概念和国内贫困区的现状为入手点进行简要叙述，并对精准扶贫下强化审计监督策略进行详细阐述。

关键词：精准扶贫；审计监督；策略

消除贫富差距、改善国民生活、实现共同富裕一直是我党长久以来奋斗的目标，更是我国社会主义的根本诉求。

1.精准扶贫的概念

精准扶贫这一概念的提出，源自于习近平总书记在湘西考察时说出的一段话，“扶贫要实事求是，因地制宜、要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。”在此之后，精准扶贫这一政策就走上了历史的舞台。精准扶贫，从广义上来说，可以认为是建立在系统的考察贫困问题及贫困原因的基础上，通过对贫困户建立可持续的发展机制建设，从人的全面发展角度，祛除贫困人口的贫困烙印，在物质和精神实现全方面脱贫，致富小康。但是精准扶贫由于需要统筹规划，并考虑到贫困人口的实际情况，审计监督的存在就显得尤为重要，因此，在精准扶贫的大背景下，如何实现监督策略的强化，就成为了一个重要的课题。

2.我国贫困区的现状和基本特征

2.1我国贫困区的现状

我国的贫困区域一般都集中在黔西北地区，即贵州省西北部山区，此处是我国典型的喀斯特地貌发育区域，生态环境较为恶劣，再加上人均土地占有率低等一系列因素导致了该地区是我国较为严重的贫困区之一，也是我国精准扶贫计划的重点建设区域。

2.2我国贫困区的贫困特征

（1）贫困程度深，脱贫难度大。贫困区因为一般地处偏远，且都为典型的老、少、边穷山区，贫困几乎覆盖了每个边远山区角落，这样的区域贫困人口发生率较高，很多贫困区的贫困率根据调查显示都超过了30%，如此之深的貧困程度对脱贫政策的推广和实施有极大的影响，对于很多缺乏经济发展动力的边远小乡村，往往需要政府和社会投入较大的人力物力和财力，导致脱贫任务阻碍重重，开展缓慢。

（2）贫困有较明显的地域性。根据调查，我国的大部分贫困人口都集中在条件较差、发展潜力不足，甚至不适宜居住的高海拔高山地区。并且在这些地区仍存在着刀耕火种这种原始的耕作方式，也存在着向山要地、向天要粮的荒诞景象。这些无序开垦种地带来的不仅是对经济发展的影响，更重要的是对生态环境的不可逆破坏，这就导致了贫困区陷入了生存与破坏的恶性循环。

（3）扶贫成果脆弱。在一些贫困极为严重的区域，扶贫在一开始就要投入很多人力物力财力，扶贫的后续巩固更是需要多方的共同努力。但是扶贫带来的农户扶贫，农村经济发展，往往因为一些自然灾害和贫困户自身抵抗能力差的原因，而出现脆弱性，严重的甚至出现返贫现象，在某些贫困区返贫率甚至超过了30%。出现这种现象的根本原因是因为贫困人口在脱贫后就证明自身收入水平已经超过了国家的贫困线，从而失去了贫困保障，也就自然而然地出现返贫现象，这种后续保障机制的盲区急需有效的审计监督进行补救，使扶贫成果有一个良好的保障。

3.强化审计监督的有效策略

3.1明确扶贫审计应坚持的理念和原则

在审计监督的过程中，最重要的理念和原则就是要在结合实际情况的同时客观求实。当精准扶贫的过程中出现新的情况或问题时，不能一味生搬硬套的使用不符合当前精准扶贫要求的旧制度、旧规定来衡量当前的创新事项，更不能直接套用新出台的规章制度去衡量一些存在很久的扶贫历史问题。同时，还要在扶贫中随时总结经验和教训，对出现的问题用历史的、联系的、全面的、发展的和辩证的眼光来看待，并建立较为完善的容错机制，保证对今后扶贫中的错误，能够有效地预防和纠正，从制度上推动审计监督机制的深化和拓展。

3.2严格审查精准扶贫对象资格，确保扶贫资金落在实处

在建立贫困户档案时，审计监督部门必须严格把关，必须对贫困户进行家庭走访或者实地考察，保证对贫困户信息有完备的存档，从而规避了虚假伪造、投机取巧的行为，在根本上规避了扶贫资源的浪费。毕竟扶贫资金对于广大的贫困人数来说是非常有限的，如何将资金用在刀刃上，用在真正需要的人身上，迫切需要审计监督人员的细心和责任。

3.3增加对审计人员的监督审查，排除违规现象

任何一个行业都有可能会出现徇私枉法的现象，审计监督也不例外，因为这一行业总是牵扯到监督方和被监督方之间复杂的利益关系，所以一些审计人员难免会在工作中以权谋私，导致虚报冒领、骗取套取、贪污私分和挥霍浪费等违法乱纪现象的产生，这种看不见的隐患对于精准扶贫工作的开展极为不利。因此，作为审计监督的工作人员，应该时刻恪守职业精神，做好自己分内的任务，另外，审计相关部门也应该果断清除徇私枉法的审计从业人员，时刻保证整个审计监督体系能够时刻流淌着新鲜血液，从而提升精准扶贫的效率。

3.4公开透明化扶贫监管，促进审计结果公开

信息公开是政府能保持公信力的基础保证。作为审计部门，可以利用现在快捷方便的互联网，将贫困地区的信息网络化，为网络建设扶贫工作打下良好基础，并在网上对扶贫信息进行及时公布，让扶贫对象能在第一时间准确获取扶贫信息，在这样的审计系统运营下，扶贫资金在一定程度上得到了合理利用，审计工作效率也得到了显著提高。另外，在网络上及时更新审计公告，尤其是扶贫资金的来源、走向和去向等关键程序，能够加强扶贫工作的透明度，使所有人都参与到审计工作的监督中来，确保审计工作的客观性、公正性和独立性。

总结

总的来说，贫困地区的精准扶贫是一个漫长而又困难的过程，因此需要审计监督的保驾护航，本文整理了扶贫背景下强化审计监督的策略，并在这方面做了详细分析，希望给相关人员一定的启示。

参考文献：

[1]张淑英.审计监督对促进县域经济发展的几点思考与策略[J].活力，2014（17）

[2]尉咏梅.探究财政扶贫资金绩效审计工作现状及改进措施[J].财经界，2015（27）