行政事业会计诚信缺失的危害与应对研究

摘要：随着市场经济的发展，诚信缺失危害着我国市场经济的运行。在这一背景下，为有效提高我国行政事业单位的财务管理水平。本文以诚信为基点着重考察了行政事业单位中会计这一职业诚信缺失的危害，进而提出了应对策略。

关键词：行政事业单位；会计；诚信缺失

一、会计诚信缺失的原因分析

会计诚信缺失的原因是多种多样的，但主要原因体现在：失信收入超过诚信成本、法律规范不健全以及监管缺失三个方面。

失信收益大于诚信成本是会计诚信缺失的原因。这是影响会计诚信缺失的经济因素。失信行为成本主要包括：法律制裁、道德谴责、舆论批评等。目前我国社会主义市场经济快速发展，市场还有很多不完善的地方，这就给不诚信的人提供了温床，使得他们有空子可钻。而失信的收益也逐渐成为诱惑会计诚信缺失的根本原因。

法律规范不健全是会计诚信缺失的又一原因。在市场经济条件下，经济秩序越来越受到法律的规范，但是法律总是落后于实践的特点，使得目前我国社会主义市场经济法律制度还不完善。这种不完善就会使一部分不诚信的人钻空子，甚至出现“情”大于“法”、“权”大于“法”等不正常现象。在“情”与“权”下，会计诚信往往容易出现缺失。

监管缺失是会计诚信缺失的主要原因。在市场经济条件下，市场有着一只看不见的手在调控，同时政府的监管也不能忽视。政府担负着管理市场运行的职责，在监管体系中缺乏对会计的监管，就很容易使得一部分会计铤而走险，做出不诚信的事情，损害着国家、集体的利益。

二、行政事业单位会计诚信缺失的危害

首先，容易导致会计信息失真。会计信息的第一价值目标的实现就是会计信息的真实，缺乏真实的会计信息不是会计的初衷。因此，会计信息失真，也就是會计出现诚信问题就一定会使得会计信息的使用价值受到严重影响。这样就会反映出失真的行政事业单位财务使用状况，甚至诱发政府财政被掏空等严重的单位经济问题。这种会计信息的失真还会导致单位难以对资金的有效利用，促使单位资金运行难以很好衔接，不利于国家对财政的宏观调控，进而影响社会主义市场经济运行的秩序，不利于市场经济的健康发展。

其次，影响单位财务报销的合理性。会计诚信缺失很容易使得单位会计人员基于自己的利益或者是出自于管理者的意愿而造假账，进而危害到报销人员的利益。使得不合理开支在合理开支的幌子下进行支配，使得假账、虚账等各种不良行为乘虚而入，严重损害单位和政府利益。严重的会使单位公共财产被个人窃取，给单位造成损失。最终导致，单位财务混乱，不利于单位实现管理的科学化、高效化。会计诚信缺失还会影响监管，使得监管困难。影响行政事业单位在人民群众中的信任度，造成失信现象，动摇群众基础，危害社会。

最后，弱化行政事业单位管理的规范性。行政事业单位会计诚信缺失，会造成单位财务信息失真，引发财务管理的混乱，导致行政事业单位在管理上出现漏洞极其不合理。试想，一个虚报、瞒报财务的行政事业单位，在其固定资产的管理、单位债券等方面也一定会出现一系列问题。这些问题就会影响到单位行政管理的规范性。

三、行政事业单位会计诚信缺失的对策

通过前文，我们对行政事业单位会计诚信缺失的原因进行了研究。针对这些原因，在防范行政事业单位会计诚信缺失中，笔者尝试制定以下对策：

首先，需要进一步完善行政事业单位的会计核算规范制度体系。结合我国目前现有的法律法规，针对行政事业单位在财务管理及其运行中的实际情况，加快对行政事业单位会计核算规范进行完善，甚至可以制定行业法规。在规范中要明确权责、责任到人，设立投诉渠道，细化核算体系，明确管理目的。在完善会计核算规范之后，还要对会计进行培训，提高其职业道德素养。采取各种方法使得会计核算规范能得以执行，不能成为空架子。加大会计诚信缺失付出的法律代价，取消其会计从业资格证，最终保证完善了的会计核算规范全面实施。

其次，强化会计从业者的职业道德素养，把提高会计从业者的诚信作为首要任务。会计诚信缺失会导致行政事业单位财务信息失真、公共资产流失等严重的经济问题。通过各种途径提高会计从业者道德素养，是从内在防范会计信息失真的有效方法。诚信作为职业道德的重要内容，通过提高整体道德素质对于提高会计诚信度具有推动作用。加大会计从业者诚信教育，表彰诚信典范，引导会计从业者诚信工作。另外，加大对失信现象的惩处力度，有效防范失信现象的出现。通过开展各种各样的诚信教育，使得会计能真正认识到失信的危害，和作为会计工作者诚信的必要性。

最后，需要完善监督，加大对财经的执法力度。面对会计诚信缺失现象，通过规范制度和道德教育可以有一定的作用，但是这种作用还没有形成威慑力。只有通过加大对财经的监管，使得会计不敢失信才能有效防范会计失信现象，为国家避免损失。对会计的监督有三个方面：内部监督、政府监督以及社会监督三个方面。作为单位的纪律检查部门要严格对单位财务进行审查，配合政府监督，以保障单位财务运行真实化，避免资产流失。社会监督作为内部监督和政府监督的重要补充，可以有效促进违法行为的快速、有效解决。同时，对于发现的违法行为，要违法必究，使得会计不能失信，不敢失信。

参考文献：

[1]肖涛，肖平.会计诚信缺失的成因及对策[J].财会研究，2006（01）：28.

[2]张洪杰.行政事业会计诚信缺失危害及解决对策[J].中国经贸，2016（06）：221.

作者简介：

李学志（1982.04- ），男，汉族，河南新乡人，本科，新乡县财政局，会计师，研究方向：行政事业会计。