助推农民持续增收实施富民五大行动

江苏省泰兴市委 泰兴市人民政府

助推农民持续增收实施富民五大行动

江苏省泰兴市委 泰兴市人民政府

江苏省泰兴市全力打好“聚焦富民”攻坚战，制定出台《泰兴市促进城乡居民收入持续较快增长三年行动计划（2017—2019年）》，加快实施富民产业发展、创业主体培育、就业质量提升、精准扶贫精准脱贫和基本公共服务惠民五大增收行动，推动农村居民收入与经济发展保持同步增长。今年上半年，农村居民人均可支配收入9872元，比上年同期增加832元，增幅9.2%。

一、以发展富民产业为支撑，夯实农民增收基础

坚持将产业发展作为富民增收的基础和支撑，不断做大经济总量，做好产业富民大文章。一是稳步实施《产业创新转型三年行动计划》，加快推进主导产业转型升级，强势推进项目招引建设，上半年新开工、新竣工亿元以上项目数分别达到79个和49个，机电、化工、医药三大主导产业新增就业1200多人。二是积极发展劳动密集型产业，引导劳动密集型企业在村居设立加工点，带动农村剩余劳动力就业，新增纺织服装、编藤加工、乐器制造就业1500人，转移农村富余劳动力800余人。充分发挥服务业带动作用，培育服务业企业20家，新增就业岗位700个。三是全面深化农业供给侧结构性改革，加快发展现代农业，积极培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，搭建农民增收平台。累计发展家庭农场1484家，经营总面积33.1万亩，占比46.34%；组建各类农民专业合作社1075家，入社农户28.5万户，入社率93%。四是建立完善农产品品牌培育、发展和保护机制，积极提升“三品一标”农产品品牌公信力和示范带动作用，形成了新街绿色经典蔬菜、滨江润蜜红堤葡萄、虹桥润桃源水果等品牌农产品。积极打造休闲农业品牌，7个农业休闲观光景点编入泰州市乡村旅游线路，古银杏森林公园、祁巷村、印达村列入江苏省休闲观光农业精品路线。

二、以培育创业主体为抓手，拓展农民增收空间

紧紧抓住创业富民这个“牛鼻子”，更大力度推进创新创业，用创业之手推开富民之门。一是为创业者提供更高效便捷的服务，在泰州率先完成首批不见面审批（服务）清单编制工作，“三证照”办理时限由省定目标“3350”提速至“3445”。二是持续放大创业富民“三张券”效应，上半年发放创业培训券2万张，创业贷款贴息券8853张，创业租房券1650张。加强农村劳动力实用技能培训，开展创业培训8000多人次、技能培训4698人，发放创业担保贷款8000余万元，新增农民创业3166人。三是推进创业示范点建设，形成市和乡镇（园区）有创业园、街道有创业街、社区（村居）有创业示范点的创业孵化新格局。加快培育市人才科技广场创业孵化基地、中小企业和返乡农民创业园等特色产业创业孵化平台，新增创业孵化基地12家，建立创业富民服务中心1家。四是加快发展农村电子商务，建成市级电商运营中心，新建镇村电商服务站12个；培训农村电商人才5603人，新增电商创业人数513人、年销售100万元以上电商企业7家。

三、以提升就业质量为关键，挖掘农民增收潜力

全面落实创业就业税收优惠政策，累计减免税费3000万元。注重让农民在新型城镇化进程中分享红利，扎实推进“城建新提升三年行动计划”，可新增就业岗位6000个以上。加快发展健康养老产业，推动医养融合升级改造，启动29个标准化居家养老项目的建设，有效增加健康养老产业就业岗位。大力发展职业教育，针对重点群体实施“五包”培训7100人，培育新型职业农民3150人。实施终身技能培训制度，举办劳动者技能和岗位能力提升培训班81期，培训4698人次，新增农村高技能人才1000人以上，稳定增加工资性收入。畅通农民工欠薪举报投诉渠道，规范建设领域农民工工资支付行为。

四、以精准扶贫脱贫为重点，补齐农民增收短板

坚持把脱贫攻坚作为第一工程，围绕坚决打赢新一轮脱贫攻坚战的目标任务，切实增强村级集体和低收入农户的“造血”功能。一是加快黄桥老区发展，出台《关于加快推进黄桥老区高水平全面建成小康社会的意见》，安排2000万元用于黄桥开发区基础设施建设和特色小镇建设，增强对老区的辐射带动功能。二是建立完善挂钩帮扶机制，组织市四套班子领导挂钩16个乡镇（街道），96个市级部门和三区三园近80家企业结对帮扶119个重点经济薄弱村，选派“第一书记”和群众工作团，实现低收入农户帮扶全覆盖。三是制定小额扶贫贷款发放办法，扶持有劳动能力有技能的低收入农户实现自主创业增收，截至今年6月底，401名低收入农户累计贷款800.5万元，用于发展种养加等生产性增收项目。四是创新龙头企业+基地+农户、电商+、股份+等精准扶贫模式，帮扶低收入农户实现转移就业1731人，发展种养加项目1196个。姚王镇整镇实施户外家俬编藤加工项目，帮助低收入农户实现家门口就业。新街镇利用小额扶贫贷款政策，依托洋宇集团寄养生猪，低收入农户年均分红达800元。黄桥镇开泰羊业农民合作联社帮助低收入农户托管山羊，增加低收入农户年收入1000元以上。

五、以公共服务惠民为保障，积蓄农民增收动能

落实社会救助对象保障标准自然增长机制，农村低保标准提高至每人每月530元。研究出台基本医疗保险精准扶贫实施办法，开展符合医疗救助条件的尿毒症、白血病、重性精神病三类特殊病种对象“救急难”工作，致力解决因病因残致贫返贫问题。正式启动“分级诊疗、双向转诊服务平台”建设，城乡居民医疗基本医疗保险政策范围内报销比例达75.1%，切实减轻群众就医负担。落实学生资助政策，上半年共资助学生14395人，资助总额1307.33万元。□