我国基层农业推广体系存在的问题和解决策略探讨

阿依夏木·艾沙

摘 要：伴随社会全面发展，党和国家对“三农”问题高度重视，基于我国的基本国情和农业技术的推广特点，中央要求深化改革我国基层农业推广力度，在实践中取得了一定程度的效果，但是如今我国现有的基础农业推广体系仍远远无法达到国家的要求，其中存在着诸多问题需要我们发现并解决。本文首先对我国基层农业推广体系现状进行了简要的分析，然后提出了我国基层农业推广体系存在的问题，并针对问题提出了一些相应解决策略。

关键词：基层农业推广体系；存在问题；解决策略

随着社会经济的快速发展，农业发展受到高度重视，中央在2006年对深化改革我国基层农业推广体系并加强其建设提出了相应的意见。虽然如今我国的基层农业推广体系在农业技术推广方面取得了一定的成果，但是这只达到国家基本要求，与发达国家仍有一定差距。我国基层农业推广体系中仍存在着一些制约其发展与建设的问题，因此，我们要针对这些问题作出相应的对策并解决问题，只有这样，才能加强我国基层农业推广体系的建设，更快更好的推广农业技术，使其更好的发展。

一、我国基层农业推广体系现状分析

我国农业推广体系由从中央到地方的多个农业推广服务机构组成。其中基层农业推广服务机构直接作用于生产劳动第一线，并且直接服务于人民，这是我国的基本国情和农业技术推廣特点所决定的，其中，地级以下的机构和人员数量均占全国总数的98%以上，其建设与发展对于我国农业技术的推广有着十分重要的作用。我国基层农业推广体系作为我国农业技术推广的重要组成部分，在我国农业技术的推广工作中发挥了重要的作用，是农业推广的重要桥梁。

二、我国基层农业推广体系存在问题

虽然国家中央对于我国基层农业推广体系十分重视并出台多部文件，但是其体系建设的步伐仍然比较缓慢，多种问题都在制约着我国基层农业技术的推广与发展，主要表现在以下三方面：

1.整体制度存在问题

我国现在实行的农业技术推广的管理体制是依据行政区域分为行业与专业进行设置的，这种按照计划模式运行的行政管理方式造成各个部门与地区的分割，导致其工作缺乏配合。这种问题使技术人员无法完全拥有农业技术推广工作的指挥权，农业技术的指导不能到位，制约了农业技术的推广和普及，使农业技术成果不能做到有效的转化。同时各个部门的职能并不明确，多种不同机构职能彼此重合，这样在工作的时候就会出现混乱的情况。并且整个体系的现有的资金投入只能维持这个体系的勉强运转，在没有资金保障的前提下很难做到更好的基层农业推广体系建设。

2.农民个人文化素质的影响

我国基层农业推广体系是直接服务于农民的，因而农民的配合程度对农业技术的推广有着很大的影响。但是由于大部分农民的文化水平不高，见识较少，因此对于新技术的接受能力较弱。同时农业受到自然因素的影响较大，导致很多农民对新技术的作用产生怀疑，不愿意轻易更改原有的技术。因为农民文化素质较低，他们通常无法对新技术理解透彻并严格执行，这样就会导致新技术无法充分发挥，其效果不能完全体现出来，农民就会抛弃新技术用回原有的旧技术。当我国基层农业推广体系的受众——农民墨守成规不愿变通的时候，新的农业技术就很难推广普及下去。

3.推广人员队伍的问题

我国基层农业推广体系中的人员结构十分不合理，综合素质不高，其中大部分没有很好的专业知识水平，农业技术推广人才匮乏。与此同时推广人员培训不足，导致其知识陈旧，不能很好的学习到新的农业技术知识理论与操作，无法有效的开展农业技术的推广。在科研上，虽然我国在农业方面研究出了很多成果，但是这些成果并不能很好的转化的实际上，更别提被作为新技术推广了。这样不仅辜负了科研人员的心血，还浪费了大量人力物力，对基层农业技术水平的发展没有任何帮助。

三、关于解决我国基层农业推广体系问题的思考

1.农业推广体制的改革

对于基层农业推广体系，应改革原有体制，让原来相互分割开的部门相互配合。更改单纯政府主体模式，变成以政府为主导，带领多个基层农业推广机构进行多元化的推广。同时明确各个部门的职能，使其在农业技术推广中发挥更明确更高效的作用。在资金上，对公共性推广机构，应全额资金投入协助运行；对于经营性机构，应该大力扶持，对其进行企业化管理。并且鼓励基层农业技术推广的方法、制度与组织创新，完善与农业技术推广相关的各种法律法规。建立完善的农业技术推广的监管机制，由相关人员做好监管，保证应用的体制能更好的应用于我国基层农业推广体系。

2.农民文化素质的提高

农民群众才是应用技术实际进行工作的主体，如果他们对农业技术的应用能力比较低，对农业技术的推广普及有所抵触，那么就会导致新技术不能很好的发挥自身应有的作用，农产品的产量不会提高，新技术的推广也会受到阻碍。因而，提高他们的文化素质十分重要。农业技术推广人员要对农民进行农业技术的相关技能培训，一方面可以让农业技术更好的推广，另一方面也可以加深农民对新技术的了解，让农民更好的相信新技术的效果，提高农民应用新技术的能力。同时促进农民之间的相互交流，鼓励农民自身进行创新，提高其积极性，让他们自发的推广农业技术，改变生产方式，促进农业生产方式发生有效的改变。

3.推广人员队伍能力的提高

农业技术推广人员是农业技术推广的实施者，他们的能力也决定了推广的效果。因此，需要加强对农业技术推广人员的培训，及时刷更新与填充他们的数据库，对他们进行考核制度，这样才能保证他们的专业技能能够在农业技术的推广中正确的指导农民，得到农民的支持和信任。同时也可以根据实际情况有计划培养复合型人才，更好的进行工作。在招收推广人员时注意专业技术能力，尽量招聘具有相关学历及技能的人才，鼓励支持引导大学生下乡支援农村，完善农业特派员制度，建立长效机制，让科技人员在工作中发挥更重要的作用。在科研中，将科研与实际结合，尽量将科研成果运用到实际中。

四、结语

我国基层农业推广体系建设工作是一项长期又重要复杂的工程，对我国农业现代化的发展发挥重要的作用，是提高现代农业生产力的重要环节。我们要通过加强农业推广体制的改革，做好监管机制，提高农民文化素质，加强推广人员队伍能力等有效措施来推动农业技术推广的发展，促进农民生活水平进一步提升。

参考文献：

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