我国农业技术推广体系存在的问题与措施

许弟春

摘 要：我国是一个农业大国，农业技术就是农业发展的基本保障，加强农业技术推广，不断完善农业技术推广体系对于我国农业发展具有非常重要的现实意义。但是目前我国农业推广体系中还存在一些问题，本文针对新形势下农业技术推广体系中的问题进行分析，并提出改善措施，旨在让农业技术推广工作更加顺利的开展。

关键词：农业技术；推广；问题；措施

农业是保证我国经济稳定的发展的主要力量，我国是农业大国，但是目前农业发展的现状来看，农业发展还没有完全具备成熟的技术性指导体系，这样便会影响到农业技术的推广，导致我国农业发展速度缓慢，更加会影响到农民群众的积极性。为了促进我国农业的发展，要认清当前农业技术推广体系中存在的一系列问题，要从问题入手提出改善的措施，从而加强农业技术的推广力度，促进我国农业快速健康的发展。

一、农业技术推广的必要性

随着我国市场经济的高速发展，农业经济已然成为我国现代化建设中重要内容，而且农业经济是我国经济发展的基础，农业技术关系到我国农业经济，因此，必须重视农业技术的推广。《中共中央关于推广农村改革发展若干重大问题的决定》中明确的提出了：“着眼于建设现代农业，不断推进农业技术自主创新，不断发展农业技术集成化，让农业生产经营更加现代化、信息化。”我国农业发展，农业技术是基本保障，加强农业技术推广，让广大农民掌握先进的农业技术能够增加农民的收入，同时在农业技术的支持下还能够将传统的农业经营方式打破，充分见激发农民群众劳动的积极性。将农业技术推广的基层，能够提高耕地生产的效率与质量，最大限度保障土地资源利用最大化。另外，我国虽然是农业大国，同时也是人口最多的国家，人们对量身的需求呈不断上升的趋势，农业现代化建设能够很好的解决粮食问题。因此，我们必须重视农业技术在农业生产中的应用，加强农业技术推广，不断完善农业技术推广体系，以技术为指导，提高农业技术含量，不断推动我国经济实现可持续发展的目标。

二、农业推广体系中存在的问题

1.缺乏资金。我国在农业技术推广方面虽然投入了一定的资金，但是将农业技术推广真正深入到基层投入的资金还不够，这是影响农业技术全面推广的主要原因之一，从而影响到农业技术推广的积极性与创造性。例如：我国大部分乡镇不但要自收自足，而且还必须要完成国家的创收任务，在很多地区由于各方面因素的影响，这部分公益性职能并没有被完全体现出来。目前，乡镇农业技术推广的相关费用采取的是包干体制，虽然县财政局对这方面进行了预算，但是下达到乡镇基层部分，乡镇财政就无法满全满足农业技术人员推广的费用、工资，导致农业推广体系停滞不前。另外，还有一些必须重视的问题就是部分乡镇政府不但将农业技术推广的相关经费截留，而且要求上缴利润，这个因素的存在导致很多乡镇退黄基本上靠经营种子、话费为维持目前的现状，导致农业技术推广难以在基层真正的开展。

2.文化素质较低。农业技术推广所面对的是广大农民群众，但是农民群众受到历史、政策、体制、文化教育等等方面的因素，目前我国农民的文化素质普遍比较低，尤其是基层农民完全跟不上现代农业技术的推广要求。随着我国城镇化进程的不断深入，农村大部分有效劳动力为了追求更好的生活逐渐流向城市，留守农村的基本上都是老人和孩子，这部分人接受农业新技术的推广非常吃力，在基层传播农业新信息非常困难。留守劳动力基本上具备市场意识，对于现代农业技术严重缺乏使用的积极性，这是制约现代农业技术推广的又一个重要因素。另外，我国农村分布不集中，导致生产与技术完全脱节，在信息闭塞的影响下，很难整体提高农业技术推广的质量。

3.管理运行机制落后。这方面主要体现在推广理念过于成绩，大部分农业技术推广人员还在利用传统的思维方式，完全没有根据新时期的要求对农业技术推广进行适当的创新，而且在推广工作中热情度不够，主要原因还是因为没有对应的鼓励机制与约束机制。目前，在市场经济大环境的影响下，各个行政部门存在严重的本位主义现象，与基层农民沟通不足，在组织结构上比较分散，工作效率也比较低，这些都会影响到农业技术的全面推广。

三、加强农业技术推广的具体措施

1.着力解决农业技术推广资金难的问题。解决资金问题，除了国家的投入，必须要实现真正的自给自足。充分利用资本市场在社会范围内的作用，多渠道、多形式的在市场经济中吸收更多的资金流向农村地区，不断深入到推广领域，逐步建立并完善多元化的投资机制。具体措施可以是：第一，可以积极申请贷款，在相关政策下，通过贷款贴息、风险投保来吸引一些商业银行的眼光，加强商业银行对农业项目的支持，从而从根本上加强支农信贷资金。第二，在农村地区积极推广“三权”抵押贷款试点工作。第三，针对部分农村地区的经济情况，适当的提高个人贷款的申请额度，让农业技术推广延伸的到具体的农民当中，让他们有能力购买先进的农业机器，从而推动农业技术推广工作，还能发挥一定的带头作用。第四，针对农村地区积极发展新型的金融服务机构，例如：以乡镇为试点地区设立乡镇一级农业银行服务，为农业技术推广提供专业的服务。同时，还要适当增加一些风险投资计划，例如：在乡镇地区设立政府农业技术推广引导的专用基金，充分利用风险投资来解决农业技术推广遇到的资金问题。

2.重视农民培训，提高农民综合素质。农业技术推广部门必须重视农民培训工作，我国基层农民普遍的素质比较低，但是有针对性的进行培训，能够慢慢的改善这一局面，农民的综合素质一旦提高，才能主动认识到现代农业技术的先进性，才会主动积极的去学习。农业技术推广部门可以与农业高校、农业科研部门进行合作，逐步建立一个良好的互动机制，形成说、科、教、推一体化体制，实现对农民培训的日常化。对农业科技成果进行积极的探索，寻求将这些成果推进村庄的有效机制与方法，要鼓励农业技术推广人员，鼓励更多的农业专业的毕业生到基层农村来加强农业技术的推广。在农村地区要积极开展专家讲座，充分利用媒体的优势在农村地区积极传播，建立农业技术推广示范村。另外，还需要有完善的考评机制，推广试行一定要与绩效挂钩，还要引入竞争机制，不断的吸引更多的优人才，通过招标、委托等等方式，吸引民间农业技术推广的机构，为农业生产经营提供更好的技术服务。

3.转变管理方式。秉承2015年中央1号文件的精神，农业技术推广工作要以资源开发为主体，不断向资源开发技术与市场相互结合的方向转变。农业技术的推广要坚持以农业很长服务为主，逐渐转向为加工与生态相互协调的方向。从而对我国农业与农业经济结构进行调整，提高农业整体素质。另外，还应该引进发达国家关于农业技术推广的先进经验，探索一条符合中国国情农业技术推广之路。

参考文献：

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