中铁五局党建：“五化”并举引领改革发展

徐中义

中铁五局党委以“政治工作一体化、制度建设规范化、作用发挥常态化、重点工作品牌化、业务工作标准化”的党建“五化”为主抓手，充分发挥各级党组织的领导核心、政治核心和战斗堡垒作用，引领全局又好又快地建设中国中铁的领军企业。

“十二五”期间，作为中国中铁股份公司旗下的骨干成员企业，中铁五局累计新签合同额、完成企业营业额和归属母公司净利润分别同比增长2.17倍、2.58倍和1.6倍；同时，新增2项总承包特级建筑施工资质，年施工能力突破500亿元以上；承建的川藏铁路桑珠岭、京张高铁八达岭长城站等全路一级长大高风险隧道工程，享誉国内外。企业先后荣获全国“五一”劳动奖状、中国建筑业竞争力百强企业等殊荣。习近平、李克强、张德江、张高丽等党和国家领导人先后亲切接见和慰问了中铁五局员工。这得益于党的十八大以来，中铁五局党委认真贯彻落实中央历次全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和全国国有企业党的建设工作会议精神，以“政治工作一体化、制度建设规范化、作用发挥常态化、重点工作品牌化、业务工作标准化”的党建“五化”思路为主抓手，充分发挥各级党组织的领导核心、政治核心和战斗堡垒作用，探索出了全面提高企业党建科学化水平的有效途径，引领着全局建设中国中铁的领军企业。

适应新形势

提出党建“五化”工作举措

党的十八大明确提出“全面建成小康社会”的宏伟目标，强调要“全面提高党的建设科学化水平”。为适应新形势，中铁五局党委结合企业实际，于2013年3月初提出企业党建“五化”工作举措，以此引领中国中铁的领军企业建设、贯彻落实党的十八大精神、全面提升企业党建科学化水平。

引领中国中铁的领军企业建设。在2011年10月召开的第三次党代会上，中铁五局党委紧紧把握国家经济发展和基础设施建设的战略机遇期，顺应企业提前回归中国中铁领军第一方阵的良好发展态势，提出“全面建设中国中铁领军企业”的“十二五”发展目标，并要求“不断提升企业党建科学化水平，争当中国中铁党建思想政治工作排头兵”。要想实现目标任务，必须找准党建工作与中心任务的结合点，创新思路不断改进工作方式方法，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。只有如此，才能将全局蕴含着的加快发展、科学发展的强大内在动力转化为全面加强领导班子建设、全面增强企业综合实力、全面加强企业党建工作的实际行动，有效加快领军企业建设步伐。

贯彻落实党的十八大精神。以党的十八大精神为指导，结合企业实际，中铁五局党委提出了在转变发展方式、提高发展质量、优化产业结构、发挥政治优势等八个方面实现新突破的具体要求。局党委认识到，要想全面实现八个方面的新突破，必须要全面提升企业党建科学化工作水平，充分发挥党建思想政治工作优势，切实把全局干部职工的思想和行动统一到认真贯彻落实党的十八大精神上来，做到在观念上适应、认识上到位，切实增强加快转变发展方式、提升企业发展质量的自觉性和主动性，做到在方法上对路、工作上得力，切实保证积极作为、收获发展。

全面提升企业党建科学化水平。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调“坚持党对国企的领导不动摇”，提出“坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的‘根和‘魂，是国企的独特优势”。通过认真学习领会，中铁五局党委清醒地认识到，“党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题”同样在企业内部不同程度地存在，只有认真贯彻落实会议精神要求，对照梳理企业党建思想政治工作的问题和不足，勇于提出新形势下企业党建工作的新思路和新举措，不断改进和加强企业党建“五化”工作，才能持续全面地提高企业党建工作科学化水平。

抓住关键点

落实党建“五化”工作重点

在落实企业党建“五化”工作的进程中，中铁五局党委抓住政治工作一体化这个前提，扭住重点工作品牌化这个关键，把住作用发挥常态化这个根本，落实制度建设规范化这个保障，夯实业务工作标准化这个基础，坚持统筹兼顾、理清思路、把握关键，务求实效地全面推进。

政治工作一体化。就是构建党委统一领导、各方协作联动、主责辅责清晰、全员共同参与、工作资源共享的“大政工”格局。

中铁五局党委紧紧围绕建设中国中铁领军企业的战略目标，加强对企业党的建设、队伍建设、党风廉政建设、企业文化建设、品牌建设和群团工作的全面领导，构建起了党委统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管、以专兼职政工干部队伍为骨干、以职工群众广泛参与为特色的“横向协同”大政工新格局，搭建起了一个多层次、全覆盖、纵到底、横到边的“纵向贯通”大政工责任体系。

重点工作品牌化。就是围绕中心、把握大局、找准角度、体现特色、以点带面、整体推进，达到重点工作出精品、出亮点、出形象、出成效。

中铁五局党委制定了《关于重点工作品牌化建设的指导意见》，着力打造特色鲜明、成效明显、推广价值高的政治工作品牌；要求各项目部重点推出一个工作品牌，在子分公司层面形成影响力并具有推广价值；子分公司重点出推1—2个工作品牌，在全局层面形成影响力并具有推广价值；局重点推介3—5个工作品牌，争取在中国中铁股份公司层面产生较大影响。

为确保重点工作品牌化建设落地实施，局党委层面重点推进了区域党建、党群共建和党群工作协理员工作，统筹开展好“区域党员先锋工程、區域劳动竞赛、区域学习观摩”三项活动。以福建片区为试点，开展了“八闽大地党旗红，中铁五局当先锋”活动。通过向外协队伍推行“党群工作协理员”“劳务管理员”“一对一管理”等，实现企业党建思想政治工作向协作队伍有效延伸。局纪委开展了“实验在蒙华·廉洁在蒙华·创新在蒙华”等主题实践活动。局工会贵州、西藏片区开展了工会组织区域共建等活动。局团委开展了“双争双创”和

“3家+”导师带徒等活动。

通过征求基层意见、开展立项申报、强化过程指导，全局各单位以推进会、专题会等形式，相继推出党员积分制管理、雪域高原党群共建、赠送“红色大礼包”、蒙华党建“一张图”“互联网+党建”“学习互促、工作互帮、支部互联”工作法、“全员导师带徒”等富有特色的重点工作品牌。

制度建设规范化。就是形成职能定位准确、涵盖全面完备、程序科学合理、运作协调高效的政治工作制度体系。通过落实健全完善项目定期交流机制、区域党建考核机制，确保党建“五化”工作取得实效。

中铁五局党委先后出台关于在全面深化改革新形势下进一步加强和改进《党建思想政治工作的实施意见》《群团工作的实施办法》和《项目党建和现场思想政治工作的实施意见》等党建制度办法。通过编印《党群工作规律探索汇编》《党群工作协理员管理办法》《形象文化建设指导手册》《党建、群团工作制度》等，扎实推进蒙华铁路项目党建实验室活动，规范党群工作管理、提升党群工作效率。同时，强化党建工作考核评价监督体系，把党建工作成效作为领导班子和领导人员考核的重要内容，把党建工作的“软指标”变成企业发展的“硬任务”，为全局在从严治党新形势下深化党建思想政治工作提供了工作遵循。

作用发挥常态化。就是紧紧围绕企业改革发展稳定大局、急难险重任务，充分发挥两级党委的领导核心和政治核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用、党员领导干部的骨干带头作用和普通党员先锋模范作用。

中铁五局党委在以“为民务实清廉”为主题的群众路线教育实践活动中，广泛开展具有五局特色的“走基层、转作风、解难事、见实效”专项活动，基层单位有针对性地开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论、“六带头六主动六提高”等具体活动，提升了活动的实效性；践行“三严三实”，推进巡视审计整改，集中力量开展“年薪外收入、廉洁从业、小金库、业务招待费”、案件查办、干部选用工作、企业管理等4项专项整治；作为中国中铁股份公司第一家启动“两学一做”学习教育的二级单位，以抓基层、打基础为着力点，积极创新“自选动作”，开展“勇担当·强作为·当先锋”党建专题活动，不断提升基层党建工作水平；以“党旗红、当先锋、争第一”为主题，广泛开展了红旗项目部和架子队、党员先锋工程等专题活动，深入推进“创岗建区”“四保一创”“三争一保”等专项活动，确保了施工现场的安全质量可控，推动工程项目在各条战线全面争先。

业务工作标准化。就是以抓基层、打基础为着力点，全面落实党建工作有关要求，做到岗位职责标准化、业务流程标准化、目标考核标准化、基础台账标准化。

中铁五局党委在企业推进项目管理标准化的过程中，要求基层党组织既主动参与宣传、培训、实施的组织工作，又创造性地把标准化理念引入党建管理，以“组织设置、制度建设、主题活动、党风廉政、项目文化、群团工作、基础台账”为主要内容，大力推进项目党建标准化；深入开展以“基层组织建设年”活动，扎实推进“达标创优、示范引领、素质提升、权利保障、服务帮扶”五项工程；发挥党建“五化”建设在项目党建思想政治工作的引领作用，举办项目党组织书记培训班和党群工作协理员培训班，进一步加强“学习型、服务型、创新型”的“三型”党组织建设。

注重实效性

凸显党建“五化”工作成效

通过党建“五化”工作，特别是认真贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，中铁五局的改革发展成就突出，综合实力更加雄厚，品牌影响更加广泛，政治優势更加明显，和谐氛围更加浓厚。

引领了领军企业建设新发展。围绕中心创新抓党建，特色党建引领新发展。近年来，中铁五局先后获得了全国实施用户满意工程标杆企业等殊荣，捧回7项国优鲁班工程奖、12项国家优质工程奖等奖项，12名职工分别荣获“全国劳模”“全国青年岗位能手”“中央企业技术能手”等称号，持续巩固了“全国文明单位”殊荣，在2011年以来的10次铁路施工企业信用评价中7次名列A级，央视、新华社、人民日报等中央媒体先后多次报道中铁五局承建的沪昆壁板坡隧道贯通、沪昆贵州西段长轨铺设、京张铁路八达岭隧道建设等40项重大新闻事件。同时，局属一公司、建筑公司、机械化公司获评中国中铁股份公司三级企业20强，四公司进入中国中铁股份公司三级企业“解困振兴”20强。企业发展规模和质量快速提升，综合竞争实力持续增强，管理水平显著提高，发展活力不断增强，影响力和美誉度有力提升，使中铁五局始终处于中国中铁同类二级企业前列。

打造了企业党建工作新品牌。通过党建“五化”，中铁五局党委成功打造了福建区域共建、蒙华项目管理实验室活动、京张项目“两学一做”等党建工作新品牌。承办中国中铁股份公司“詹天佑杯”京张高铁劳动竞赛暨“两学一做”党建主题实践活动启动仪式、联合贵州水投集团党委举行“奉献水利党旗红，联创共建当先锋”暨“两学一做”学习教育深入开展推进会等活动，全面展示了全局“两学一做”学习教育水平和成果。同时，基层各单位推出的重点工作品牌，不仅为全局党建创新作出了积极的探索，而且推动了区域联动整体活跃，提升了项目管理能力，树立了企业良好形象。近年来，局党委荣获“中央企业先进基层党组织”“贵州省党建工作先进党委”称号，1人荣获“中央企业优秀党务工作者”荣誉，22个基层党组织、28名共产党员、20名党务工作者受到国务院国资委、贵州省国资委和中国中铁股份公司等上级党组织的表彰奖励。

形成了企业党建工作新思路。通过开展党建“五化”工作，中铁五局党委体会到，只有紧密围绕企业中心任务，充分发挥党委的领导核心和政治核心作用，才能把方向、管大局、保落实，为企业改革发展提供坚强保证；只有进一步在推动科学发展、发挥政治优势上，在思想引领、形成共识上，在融入中心工作、服务保证上下工夫、开新局，才能担当重大历史新使命、适应经济发展新常态、勇担改革发展新任务；只有进一步在求真务实、创新突破上，在意识形态、文化建设上，在以人为本、倍加珍惜上下工夫、开新局，才能落实党建工作新要求、厚植推动发展新合力、巩固和谐稳定新局面。

面对日益扩大的企业规模和日趋严峻的市场挑战，中铁五局党委体会到全面深化、积极实践、充分发挥党建“五化”在项目党建思想政治工作中的重要作用，最为关键的是要将“五化”建设与项目集约化、标准化管理结合起来，发挥项目党组织在管理提升中的推动作用，在坚持、巩固、深化、提高上下工夫，才能促进项目管理水平整体提升，从而创造更大的经济效益、人才效益和社会效益。

（责任编辑：李万全）