真武村自主经营型土地股份合作探索

周爱军/江苏省扬州市委农村工作办公室 蒋厚平 /扬州市江都区委农村工作办公室

真武村自主经营型土地股份合作探索

周爱军/江苏省扬州市委农村工作办公室 蒋厚平 /扬州市江都区委农村工作办公室

江苏省扬州市江都区真武镇真武村是由三个村合并而成的纯农业村，现有28个村民小组，农户890户，2830人，占地6.6平方公里，农田面积3171亩。前几年，村级经济底子薄、资源少，村级经营性收入仅几万元，如何发展村级经济、带动农民增收，成为摆在村干部面前的头道难题。从实际情况看，发展工业土地不允许，搞养殖业零散气味大，搞高效果蔬市场饱和风险高；从农村种田的现状看，都是老年化种田，许多外出务工的农户都把田给大户种或外地人种，东一块，西一块，价格最低的才每亩280元。2013年，村两委会经过深思熟虑，决定成立粮食种植土地股份专业合作社，由村组干部引导土地流转，进行集体经营，让群众真正得到实惠，让集体增加刚性收入。几年的实践证明，土地股份合作有利于增加群众收入，促进百姓致富；有利于构建和谐社会，让群众安居乐业；有利于产业结构调整，推进农业规模经营；有利于产品的标准化生产，提升市场竞争力；有利于村级集体经济发展壮大，提高基层组织的凝聚力、战斗力。

一、试点先行，稳步发展

2013年在两个小生产组作试点，入股田亩88户、288亩，设立股份313股，其中农户土地入股288股，资金入股25万元、计25股。入股农户全部都是本着自愿、透明的原则，由农户先申请签字入股，然后签订入社协议，按基数500斤粳稻给入股农户保底分红，盈余利润提取30%风险金、10%管理费用，剩余的60%进行二次分红。经过一年的实践，农民尝到了甜头，2014年秋季，农户纷纷要求将承包地加入合作社，到如今合作社成员发展到691户，总面积2515亩。2015年，合作社实现自主经营总收入282.8万元，二次分红金额22.35万元，入股农户亩均收益近千元，村集体净增收12.42万元。

二、健全机制，规范发展

合作社制定章程，民主选举产生了理事会、监事会。理事会、监事会采取分工负责制，各机构办公设施齐全，工作人员责任管理制度健全规范，财务管理、财务监督、财务纪律严明。合作社全体人员严格按照章程开展工作，民主决策，重大事项向代表大会报告，财务收支分配实行公开、公示制度，充分体现“民办、民管、民受益”的办社原则。

三、开拓创新，合作发展

合作社采取分块包干、农机服务、保底分红等方式，走出了一条集体经营、合作发展的新路。

分块包干。为强化管护责任，避免吃大锅饭，选派种田能人或村组干部，按每亩90元分块包干，定基数、定上交、定奖惩，确保粮食产量不低、水平不差，收入不减。

统一服务。为提高劳动效益，把劳动力从繁重的体力劳动中解放出来，合作社加大了农业投入，新购4台收割机、3台插秧机、2台拖拉机、2台自动植保机和4台担架植保机，全部由村组干部充当操作手，统一调配，直接有效地做好各项作业。在做好自身作业服务的基础上，利用空隙时间还为村内的农户服务，每亩按低于市场价格5～10元标准收取作业费，让农户同样也得到实惠。

加大投入。2015年合作社进一步加大投入，以综合社财政扶持项目为契机，总投资560万元，新建仓储用房800平方米，仓容3500吨，烘干设备15组，在2016年的夏收中，仓储和烘干设备发挥了较大的作用，实现净利润48万元，避免了连续阴雨的灾害性天气影响，有效保障了合作社和农户的共同利益。

保底分红。经认真测算，在确保每亩保底分红500斤稻谷进行分配的前提下，经成员代表大会研究同意，提取30%风险金、10%管理费用，剩余资金全部用于进行二次分红，两年来累计二次分红金额43万元，平均每股（亩）可分得200元/年。

信用合作。合作社新建粮食烘干设施时，在内部成员之间开展了资金互助合作，单个成员借款上限不超过10万元，累计借款160万元，按年息8%的标准付息给农户成员。合作社理事长戴尔庆自豪地说：“现在我们合作社发展越来越好了，与其去银行贷款，不如将这每年10万元的利息让利给我们的村民，还能促进农民增收呢。”□