基于AutoCAD的农村土地承包经营权的建库软件研究与应用

（湖南省煤田地质局物探测量队株洲市412003）

基于AutoCAD的农村土地承包经营权的建库软件研究与应用

李 敏 赵霞龄 黄道明

（湖南省煤田地质局物探测量队株洲市412003）

文章基于AutoCAD平台，采用NET语言进行二次开发，实现了对地块四至、界址点、界址线等要素属性值的自动提取、批量赋值和修改，并阐述了数据库建立、属性录入、数据检查和成果输出等基本环节的操作流程，提高了工作效率，有一定的实用价值。

农村土地承包经营权AutoCAD建库软件属性信息

随着城市化进程的不断加快，市场对于土地的需求也不断地增加，而伴随着城乡一体化的不断融合，农村土地的利用也迫切需要一个合理合法的解决途径，既要保证市场的需求，又要保证农民的利益[1]。进行农村土地经营权确权颁证登记，实现农村土地产权信息的数字化、网络化管理可以有效解决这一问题[2]。

目前，全国正在进行大范围的农村土地承包经营权确权登记颁证工作，该工作主要是要解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题[3～4]，以完善农村土地承包经营制度、维护农村稳定、促进现代农业发展，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。

农村土地承包经营权数据建库主要包括数据库创建、地块与承包方属性录入、数据检查、成果输出四个步骤。

1 数据库创建

确权登记数据库主要包括用于农村土地承包经营权调查、确权登记的地理信息数据和权属数据。地理信息数据包括基础地理信息要素、农村土地权属要素和栅格数据。基础地理信息要素包括定位基础、境界与管辖区域以及对承包地块四至描述有重要意义的其他地物信息。农村土地权属要素指用于描述承包地块空间位置、坐落（四至）、面积、编码和毗邻关系的矢量信息。栅格数据指用于描述承包地块及其空间分布、方位、毗邻关系等信息的栅格图件。权属数据包括发包方、承包方、承包地块信息、权属来源、承包经营权登记簿、承包经营权证等。

本建库软件根据农业部公告第2062号公布的三项行业标准[5～7]设计数据库模板，数据库为MDB格式，包含承包地块信息表、发包方表、承包方表、家庭成员表、承包合同表、流转合同表、权属来源资料附件表、承包经营权证登记簿表、承包经营权证表、权证补发表、权证换发表、权证注销表、地块属性结构描述表、界址点属性结构描述表、界址线属性结构描述表等。

2 地块与承包方属性录入

2.1 承包地块调查

承包地块调查是以1∶2 000数字正射影像图和农户摸底调查表为依据，进行实地调查指界。数字正射影像图以村（居委会）或发包方为单位编制、制作打印外业调查工作底图，摸底调查根据表现有土地承包台账、合同、权证为依据，以发包方和承包方认可为原则填写。

承包地块调查的内容有：承包地块的名称、界址及界线走向、面积（包括合同面积与实测面积）、空间位置、四至、地块类别、承包方式、土地用途、土地利用类型及相关权利人情况，承包地块地力等级、是否基本农田等。

调查的方法主要是图解法和实测法两种相结合，对于田埂、陡坎、道路清晰可见，易于判读的，一般采用图解法，通过正射影像进行外业判读，内业矢量化后形成地块信息；田埂不清晰、地块被遮挡、正射影像与实地存在不符等情况，无法通过正射影像判断界线，则采用GPS实测法测量地块的边界，再导入内业处理软件绘制地块。

2.2 地块属性录入

承包地块调查外业调查完后，内业人员完成地块图形的绘制和地块属性的录入。在数据库创建后，须先新建发包方，发包方信息填写完整后保存。然后再根据外业调查情况和正摄影像绘制地块，地块绘制完成后会自动弹出地块属性对话框（图1所示），地块编码自动生成，要素代码、所有权性质、地块类别等采用默认属性设置，个别与默认属性不一样的进行修改，只需输入地块名称即可。为减少工作量，地块四至可以不在此对话框中录入，而是通过程序自动判读。四至判读是根据地块的空间关系，用斜率为1和-1的两条直线构成的四个象限判断各地块所处的方位，再自动提取最近的地块作为其四至。再根据地块界线和地物属性，录入界址线和界址点信息。

图1 新建地块信息

地块信息编辑完成后，再编辑地块承包属性信息（图2），录入地块的承包方、合同面积、承包合同编码等信息。

图2 编辑地块承包信息

地块都绘制完成后，生成地块注记。程序自动生成包括承包方名称、地块名称、地块编码和合同面积的地块注记（图3）。

图3 地块分布图

2.3 承包方属性录入

地块属性录入完成后，生成家庭成员信息录入表录入承包方属性，信息填写完整后的家庭成员录入表如图4所示，将其导入数据库即完成了承包方属性的录入。

图4 家庭成员信息录入表

3 数据检查

（1）图形的拓扑检查。地块的图形绘制和属性录入完成后，需要进行图形的拓扑检查。拓扑检查主要检查地块是否存在重复、相交和裂缝，以及界址线是否存在悬挂点、界址点是否重复。检查的搜索半径可以根据实际情况自行设定。

（2）地块属性检查。地块属性检查主要包括地块的名称、合同面积、四至、指界人、地块类别等信息是否为空，界址点和界址线是否赋值等。

（3）数据库检查。数据库检查是对数据库中所有数据的全面检查，包括数据格式是否符合要求、必填项是否填写完整、是否存在逻辑错误等。

4 成果输出

成果输出分为两种，一种是公示成果输出，另一种就是最终成果输出。

公示表成果如图5所示，以发包方为单位输出公示图和公示表，用于对外业调查的成果进行公示和农户确认签字。

图5 公示表

最终成果输出是在属性录入和检查完成无误后，即可按照农业部标准规程导出农村土地承包台账、土地承包合同、发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表、农村土地承包经营权公示结果归户表等簿册以及Sharp格式的矢量数据和MDB格式的权属数据，最后进行成果整理与归档工作。

图6为家庭成员信息录入表。

图6 家庭成员信息录入表

5 总结

农村土地承包经营权确权登记颁证工作涉及的数据量大，流程较多，工序繁琐，要求严格，是近年来农村工作的热点和重点，关系农民的切身利益。本文根据试点经验和生产实际，基于.NET开发语言，在AutoCAD平台上进行二次开发，实现了农村土地承包经营权的建库，满足农业部规程和规范要求。本软件主要有以下几方面优点：

（1）基于AutoCAD平台，有强大的图形编辑功能，可以实现地块的快速绘制和所见即所得，符合测绘人员的制图习惯，有效提高绘图效率。

（2）采用Excel对属性数据进行导入和导出操作，方便地块属性、发包方、承包方属性的录入。

（3）实现了地块四至信息的自动提取，相同字段的批量修改，以及地块属性的统一赋值，减少内业工作量。

（4）完善的图库处理和检查，成果的自动化输出，既能提高效率又能减少数据错误。

[1]王晓东.基于ArcEngine的农村土地产权信息管理系统设计与实现[D].西安：西安科技大学，2013.

[2]王利明.农村土地承包经营权的若干问题探讨[J].中国人民大学学报，2001，（06）.

[3]中发[2013]1号.中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见[Z].

[4]中发[2014]1号.中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见[Z].

[5]NY/T 2537－2014.农村土地承包经营权调查规程[S].

[6]NY/T2538－2014.农村土地承包经营权要素编码规则[S].

[7]NY/T 2539－2014.农村土地承包经营权确权登记数据库规范[S].

2016－10－11）

李敏（1985－），男，湖南湘潭人，大学本科，工程师，现从事测绘技术及管理工作，手机：18707338333。