冬奥会背景下新农村建设对城镇化与人文情怀变化的研究

摘 要 2022年冬奥会的申办成功，无论是对国家还是对河北省以及张家口市而言，都是一件具有重要意义和深远影响的大事。對于张家口市，提高城乡建设水平，科学合理规划，实施精细化管理，不断增强城市的承载力、集聚力和辐射力也是其发展的重点之一。张家口市崇礼区作为冬奥会的举办地，着力打造了“山青、水秀、田彩、路畅”新农村，该区计划到2020年，将建成43个精品村（其中包括中心村和民俗文化旅游村），整合撤并周边99个村，高标准改造69个村，实现新农村建设全覆盖。截至目前，全县38个重点村基础设施建设工程已基本完工。在新农村建设的推动下，城镇化的趋势愈加凸显。而在轰隆隆的机器声建设中的新农村，除了新希望、新机遇，还有村民故土难离的沉重以及对于后代生存资源的担忧。

关键词 2022年冬季奥运会 新农村建设 城镇化 河北省张家口市 农民心理变迁

新农村建设对于城镇化的推动在于：将分散的乡村以小区为整合形成新的相对聚集的住宅区，在定位上更加接近城镇；将以完成迁移的广阔农村土地用于产业承接、鼓励创新创业等，形成对居民新区的产业支持，以廉价的农民劳动力为主再次实现低劳动成本的产业腾飞，以二者为主，从产业和生活来源上推动城镇化。而这些明显的城镇化优势在有心理重压的农民眼里却成了另一种担忧。

罗吉斯在《乡村社会的变迁》中写道：“对农民缺乏了解造成了许多发展规划的失败，规划者把失败的原因归为农民的不合作，他们对农民很失望……尽管从概念上我们很容易区分农民，但我们缺乏对农民整体的、科学的、可靠的理解。一个国家要发展必须研究农民。”新农村建设如火如荼地开展，客观、理性地分析农民的心理状况，将有助于构建新乡村的内在动力机制。

一、在新农村建设下，农民的心理问题阻碍了新农村的建设

（一）以高龄人群为主的农民脱离熟悉的生存环境需要重新融入新生活环境

在冬奥会的推动下，新农村建设如火如荼地开展，新农村建设宣布后，撤村合并重建开始，崭新的新农居（如电梯楼小区、二层农居等）开始建设，而与此同时，农民将背井离乡开始新的生活。由于旧村、旧屋的裁撤和拆卸，导致他们被迫离开熟悉的农居环境，在留守现象明显存在的形势下，不同生活圈的高龄村民要重新打开人际关系的交往圈子，更需要生活习惯的磨合与培养。

（二）农民失去土地又得不到及时安置而产生的空虚感

新农村建设宣布后，撤村合并重建，各村的农民不得不重新聚集在一地，而伴随着的是农民需要离开劳作了半辈子的土地，可又不能立刻得到合理的安置。这其中的多数农民本无一技之长可以使其脱离田地生活，导致他们在新的生存环境中无法顺利找到合适的工作，从而产生强烈的空虚感，失去生活目标的同时，失去长久的生活来源，进而产生消极和悲观的情绪，这将导致社会不稳定因素增加。由于此间多数农民的文化水平不高，搬迁过程中不知该如何调节自己的情绪，所以农民的精神健康问题堪忧。

（三）政府为部分农民提供了工作机会，但农民由于自身知识、技术的缺陷无法适应

农民在面临可能失去土地的情况后，在客观上需要从农业转向其他行业，而这也是农村城市化举措的部分初衷。但一次性获取补偿金的失地农民，由于自身知识、技术的缺陷无法适应，在就业方面处于明显的劣势，将陷入失地、失业、失去生活资源的困境。即便当地政府部门可以优先安置部分生活困难的农民工作（如新建小区的保洁员、安保人员等），但由于之前的生活劳作习惯和明显的年龄问题，他们的知识技能并不能胜任这些工作。由于其知识技能并不能胜任工作和服务人员的需求度低，这将造成他们刚刚上岗就必须下岗的问题，这些农民更将产生巨大的心理落差，产生更加严重的心理问题。

（四）当地村政府在农民房屋置换问题上并不能够令村民满意

大多数农民的居住房屋面积、合并使用的祖辈遗留下的房屋面积与其批复的宅基地面积并不完全相符。由于与村委会合作的开发商利益顾及以及其中盘根错节的利益关系，在房屋置换时往往不是按1︰1比例置换，这就造成许多农民家庭既失去了自己居住的房屋，又没有余力购买开发商提供的房屋，从而将农民推入了尴尬的境地，甚至在重压之下，宁愿被断水、断电，也要选择做钉子户，以此来获取和村委会谈判的资格，从而获取房屋的平米置换权。这样的行为又将加重村民之间的心理落差，增加社会不安定因素。

二、针对农民心理问题采取的应对措施

（一）村委会、乡镇政府应当提高信息的公开透明度

针对当地村委会并不能够令村民满意的农民房屋置换问题，村委会、乡镇政府应当提高信息的公开透明度，检察机关应当加强监督的管理力度。在房屋置换问题上可以多方查证、公开征求和讨论村民意见形成村民可以接受的置换比例，从而再与开发商等机构商讨和谈判，最终形成双方均能够接受的合理比例标准。对于有争议的村民住户，可以全村进行民主表决，通过后全村对于该住户进行合理的帮扶。在签订置换协议之前，统一对村民进行置换比例的答疑、协议条款答疑等。针对农民这一最关心的问题，增强村民的参与感，使得新农村建设顺利、健康地进行。

（二）加强农民心理健康服务体系建设，开展新农居文化交流活动

针对以高龄人群为主的农民离开熟悉的生存环境需要重新融入生活环境的问题和农民失去土地又得不到及时安置而产生的空虚感的问题，要加强农民心理健康服务体系建设，给农民心理健康提供必要的社会支持。政府可以组织心理学工作者定期到农村开展心理健康知识讲座，聆听农民心声，帮助他们进行心理调适。其次，还应大力发展农村文化建设，组织乡民大联欢等有利于新农居成员交流协作的活动，丰富农民的业余生活。

（三）提高农民的文化知识水平和职业技能

针对政府为部分农民提供了工作机会，但农民由于自身知识、技术的缺陷无法适应的问题，一方面，要完善以义务教育为主的农村教育体系；另一方面，要加强技能培训，提高农民劳动技能。同时，做好产业承接，特色产业项目扩大规模，增加就业岗位。其次，鼓励农民自主创业、返乡创业，在农民创业过程中给予政策、资金、技术支持，帮助其实现更好的创业与就业。

历史的车轮滚滚向前，农村城市化是每个社会发展都将经历的阶段。冬奥会或其他各项盛事都会给其带来机遇和挑战，对一个城市新农村建设的高度重视和大力播种正面力量是不可忽视的。而在这一进程中，希望以民为本的政策能够将农民放在驾驶员的位置上，让他们看到政策为他们描绘的未来图景，而不是将他们碾压在由某些原因造成的车轮下。

（作者单位为北华航天工业学院）

[作者简介：武增焱，女，河北张家口人，北华航天工业学院会计系财务管理专业在校生，研究方向：会计学，财务管理，经济。王胜，男，河北衡水人，北华航天工业学院经济管理系国际经济与贸易专业在校生，研究方向：经济，企业管理，文化。]