围绕大监督格局，提升企业党风廉政建设主体责任实效性

摘 要 习近平总书记反复强调，各级党委要把抓党建作为最大政绩，这是中央对全面从严治党主体责任提出的明确要求。要落实全面从严治党，关键要抓牢主体责任，深刻认识党风廉政建设主体责任的重要性，将其纳入企业生产经营整体布局之中，统筹安排，宏观部署。秦港二公司党委作为管党治党的落实主体和推进主体，坚持服务企业生产经营，理清党委主体责任和纪委监督责任界限，分清职责，推进大监督格局融入企业经营管理，聚焦监督执纪问责，坚持四个原则，实现五个一体，实践运用“四种形态”，坚定不移惩治腐败，努力开创企业党风廉政建设和反腐败工作新局面。

关键词 大监督格局 企业党风廉政建设 主体责任实效性

一、实现“五个一体”，抓牢、抓准落实党风廉政建设主体责任的着力点

各级党委要把主体责任落实到管党治党全过程，集思想教育、干部管理、纪律约束、作风建设、制度执行五方面于一体，全面提升党风廉政建设科学化水平。

（一）狠抓思想教育，强基固本培元

反腐倡廉思想教育是搞好党风廉政建设和反腐败斗争的基础工作和治本之策，因此要将深入学习习近平总书记系列讲话精神作为重大政治任务，教育和引导党员干部向党的路线、方针、政策看齐，要将反腐倡廉思想教育纳入党风廉政建设责任制，细化责任分工。秦港二公司党委明确全面反腐倡廉宣传教育工作的牵头单位和协办单位，切实融入党员干部教育、安全生产教育、企业文化教育等各方面的教育中，继续开展谈心提醒教育、廉洁文化建设、党性党风党纪教育等活动，充分利用网络、电视、报刊、微信户媒体播放典型违纪违法案例的教育片，保证履行主体责任的程序化、具体化、规范化，确保各责任主体主动落实，各司其职。

（二）严格干部管理，净化政治环境

严格干部管理，是担负主体责任的源头，也是党委履行主体责任的关键，所以要规范程序、知人善任，公平正派地评估、推荐和任用干部。秦港二公司党委主要负责人要敢抓敢管，坚持对新提拔的领导人员和外派干部进行廉洁考试与廉洁提醒谈话，切实做到用好干部、带好队伍、建好班子，营造良好的政治生态。按时明确职能科室与相关负责人责任分工和完成时限，党政一把手按时与各科队责任人签订《党风建设与反腐倡廉责任书》，规范各级干部严于律己、严格履职。严格日常动态管理，要求党员干部如实填写《科队级干部履行党风建设和反腐倡廉责任制登记手册》，建立廉洁档案，把个人测评结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、提拔任用的重要依据，对不胜任岗位的干部及时教育和批评，经教育不改、顶风违纪的更要严肃处理，不断加强干部队伍建设。

（三）强化纪律约束，把纪律和规矩挺在前面

践行好监督执纪“四种形态”，坚持维护党章和其他党内法律法规，严格执行党的各项政治纪律和组织纪律。加强对党内监督工作的领导，发挥责任传导、教育提醒、告诫整改、鼓励鞭策作用，认真执行述职述廉、民主生活会、党委中心组学习、新提职科队干部廉洁提醒谈话和领导人员报告个人有关事项等党内监督各项制度，各基层党支部通过党员大会、党员干部培训中列入党风建设、党章党规党纪和警示教育内容，使纪律教育的触角延伸到公司的各个角落，扩大廉洁文化覆盖面和影响力。深入推进“两学一做”学习教育常态化，举办专题党课，重点对照《中国共产党党内监督条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，告诫全体党员干部要树立廉洁奉公的领导作风，夯实全体党员党章党规党纪意识，从理想信念、政治纪律和政治规矩、作风、组织生活、担当作为、落实全面从严治党，引导全体党员坚持理想信念这条“高线”，守住党的纪律这条底线，增强政治鉴别力和警觉性。

（四）狠抓作风建设，持之以恒不松劲

要牢固树立打持久战的思想，狠抓作风建设，巩固和拓展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”教育活动，加强落实中央八项规定精神，紧盯关键时期和节点。党委要严格落实管党治党责任，坚定不移反“四风”，对顶风违纪、隐形变异的“四风”问题从重处理，深挖细查、绝不放过。畅通监督渠道，发挥群众监督效应，坚决防止“四风”问题反弹回潮。秦港二公司党委开展“一问责八清理”专项行动，依据行动方案采取自查自纠，分步骤、有重点地开展清理整治工作，通过联合检查或交叉检查等方式对生产业务领域开展专项检查，加大治庸治懒力度，严肃查纠为官不为、懒政怠政问题，坚决纠正少数党员干部在工作中不负责任、不敢担当、不愿作为等行为。同时，不定期到作业现场进行明察暗访，对轻微违纪违规行为早提醒早纠正，严肃整治损害生产利益、危害港口形象的不正之风。

（五）强化制度执行，织密管党治党笼子

要坚持思想党建和制度党建相结合，更多利用制度治党，把落实主体责任和深化改革同步部署、同步实施，从而推动党风廉政建设制度改革和纪委体制改革，及时形成科学决策、坚决执行、有力监督的制度体系。分析和研读《河北省国资委监管企业党风廉政建设主体责任和监督责任清单》，明确和落实党委负主体责任，结合工作实际，将秦港二公司党建工作分解落实到组织、宣传、党办等部门，通过构建党纪党规教育、党内政治生活、廉洁谈话劝诫、干部选拔任用、内控管理制度、动态监督管理、述职述责述廉等“七大平台”，做好工作部署和效果评估。同时，综合运用批评与自我批评、教育、谈话等多种武器，加强党员干部日常管理监督，严格对纪律执行情况的监督检查，做好问题线索的分析研判和处置，筑牢全面从严治党第一道防线。

二、坚持“四个强化”，以刚性之举力促主體责任落地生根

落实党风建设反腐倡廉主体责任是一个长期的过程，坚持“四个强化”，持之以恒地抓下去，确保党委切实履行总揽协调、全面主抓，多效并举力促主体责任落实。

（一）强化责任意识

一把手切实履行好第一责任人职责，以助推公司生产经营为目的，以宣传教育为手段，以强化责任意识为根本，通过“三会一课”、党委会、中心组学习等加强党性修养，筑牢党建防线。通过开展谈心提醒教育、责任分解告知、廉洁文化建设等活动，持续从工作作风、生活作风、思想作风、领导作风、干部生活作风等方面加强建设，自觉抓好各分管领域党风建设和反腐倡廉工作。

（二）强化责任传导

在大监督格局下，秦港二公司党委自觉学习新知识、领会新政策、贯彻新精神，理清党委主体责任纪委监督责任清单，明确责任内容，划清责任界限，建立健全责任机制，切实增强和落实责任传导意识，形成一级抓一级，层层抓落实的主体责任体系，切实把党风廉政建设和反腐倡廉工作贯穿于企业生产经营、改革发展全过程中。

（三）强化责任考核

按季度对支部党风廉政建设基础资料和特色工作进行“双优”考核，用党建工作优秀促进行政工作优异。按时对党员领导干部进行述职述廉评议，对党员干部个人及班子年度落实党风建设和反腐倡廉责任制情况、遵守《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等廉洁自律规定情况进行综合评定，把履行职责情况和群众评议结果作为干部年度考核的重要依据。

（四）强化责任追究

把责任追究作为主体责任落实的重要保障，结合公司实际，梳理权力集中、资金密集、信访突出、案件多发等一线重点领域。从检查范围，指导思想，检查内容，检查方式，专项检查安排等方面进行了具体规定，集中整治履职不力，作风不正，效率不高等问题。同时，加大对履行主体责任不力行为的处罚力度，绷紧责任追究之弦。

（作者单位为河北港口集团秦皇岛港股份有限公司第二港务分公司）

[作者简介：谢屏楠（1989—），女，河北秦皇岛人，本科，助理政工师，主要从事企业反腐倡廉建设相关工作，主要研究方向：电气工程及其自动化专业。]