“营改增”对高校财务管理的影响及对策

魏婧红

摘 要 目前，“营改增”已经逐渐在国内全面推行，是我国税务改革的一项重要决定。“营改增”税务制度是对税种的转换和对税率的调整，促进了我国税务的完善与发展，具有重要的意义。如今，“营改增”也已经深入各个高校，对高校内的财务管理带来了挑战，各高校要努力提高各自的财务水平。本文主要对“营改增”实行的背景、对高校的影响以及对策提出建议和看法。

关键词 “营改增”制度 高校 财务管理

近年来，我国高等学校的发展很迅速，其教育体制在不断改善，办学规模也在日益扩大，自然而然就会有相应的财务出入，目前财务的来源越来越多样化，经济管理变得相当复杂，然而财务管理制度还是一成不变，所以很容易出现混乱的状态，进而导致财务管理系统的崩塌。在这种情况下，国家实行“营改增”是对高校财务管理的一种改革，也是高校自身改善自我财务管理的一次机会。因此，做好“营改增”对高校财务管理是一种调整与完善，具有非常重要的意义。

一、“营改增”制度的背景及内容

“营改增”就是营业税改增值税，即是将属于营业税征收范围的行业改为增值税征收。最先是在2012年以上海交通运输业和部分服务业作为试点开展，2013年的时候开始在全国推广，2014年正式实施高校会计制度。以达到避免重复征税，进一步完善财税制度，也进一步促进我国国民经济的稳定发展。目前，全国各高校正在逐步实施“营改增”政策，建立更为全面的财务管理制度，这也需要对财务工作人员进行一系列相关制度的培训。目前为止，在实施程度不一样的高校产生了不同的影响。

二、“营改增”对高校财务管理制度的影响

自从实施“营改增”以来，在高校中取得了不错的效果。可是从大范围来看，各高校的进展程度还有很大差别。有些高校积极配合，组织各种各样的培训活动，全面宣传新制度，而有些还在适应、探索中。

（一）对纳税的影响

新政策实施前，高校签订任何项目合同都要缴纳印花税及相关需要的税务费，提供服务则缴纳营业税及附加，还会涉及土地及房产等众多税务。“营改增”后，将不再重复缴纳相关的税费。高校的纳税角色主要有两种，小规模纳税人和一般纳税人。这两种的纳税角色不同，所以“营改增”对其的影响也会不一样。

对于小规模纳税人高校来说，征收营业税时是按5%的税率缴纳，“营改增”后，缴纳增值税的税率为3%，税率降低40%。因此，“营改增”对小规模纳税人高校来说，所缴纳的税费是降低的。

对于一般纳税人高校来说，征收营业税时是按5%的税率缴纳，“营改增”后，缴纳增值税范围是6%，税率增长20%。因此，“营改增”对一般纳税人高校来说，所缴纳的税费是增长的。

所以说，“营改增”政策的结果会有所差异，跟纳税角色的不同有一定的关系。

（二）对会计核算的影响

营业税改为增值税后，缴纳增值税的多少不但与营业额有关，还与可抵扣的进项税额和有效抵扣凭证的取得有关。所以说，高校的会计核算相关职责不但要由财务部负责，还要求高校对外提供服务的人员具备增值税知识，积极配合财务部门取得专用发票。

（三）对发票使用和管理的影响

增值税发票分两种，普通发票和专用发票。抵扣增值税进项税额时必须出具增值税发票，所以会影响增值税的缴纳金额，对于专用发票的管理也比普通发票严格很多。对于政策的实行，不仅要靠财务部门，更要让所有部门都积极配合，熟悉各程序。

三、高校应采取的对策及建议

（一）“营改增”可调整税制机构，降低整体税负

从长远来看，“营改增”是一项利国利民的措施，各高校应积极配合，要从财务内部开始管理，对相关工作人员进行培训，逐步提升有关政策的知识。更要动员其他部门配合财务部，把相应的制度逐渐落实到每个人身上，使之了解新政策对高校本身带来的利益并切实实行。

（二）实行對发票的规范管理

对于专用发票可影响缴纳税额这一情况，应制定相对应的管理办法，对增值税的使用有严格的规范，保证高校活动的正常开展。

（三）建立财务明细账目

“营改增”政策为高校带来了挑战，为了保证高校能够更好地掌握和适应，财务管理部门应使增值税明细能够切实、清晰、一目了然，进而完善财务管理工作。

综上所述，虽然“增值税”政策的发行给各高校带来了不同程度的影响，但同时也是一个完善高校各部和制度的机会，能够让高校更快地发展，也对我国的教育事业起到很大的帮助作用。

（作者单位为西安思源学院）

参考文献

[1] 张丹.关于“营改增”对高校财务管理影响的几点思考[J].太原城市职业技术学院学报，2015（08）：43-44.

[2] 夏冬梅.关于“营改增”对高校财务管理影响的思考[J].企业技术开发，2015（03）：125-126.

[3] 李汝.“营改增”税制改革对高校科研财务管理的影响及对策[J].石家庄铁道大学学报（社会科学版），2014（04）：45-48.