基于集约化模式背景下基层供电企业财务管理问题

摘 要 我国的电网公司基本实现了财务集约化管理，在提升企业财务管理水平的基础上，满足了现代化发展的需求。因为在集约化模式背景下，基层供电企业财务管理工作的实施不仅要促进其创新性发展，还要将财务管理水平的提升作为主要研究重点。

关键词 集约化模式 基层 供电企业 财务管理

财务管理是企业管理工作中的重要组成部分，与企业的正常运行和发展有着密切的联系。财务管理工作是一项长期的工作，在县级供电企业发展中，由于存在一些财务管理问题，影响供电企业的规范运行，所以为了推动基层供电企业的集约化发展，就要做好预算管理、资产管理以及财务基础工作。

一、案例分析

某基层电网企业覆盖面积比较广，在经营、运行以及维护等工作上实现了统一规划、统一建设，但在目前的发展中，还存在一些问题。例如，电价明显偏高，全县电价达到每千瓦0.7元，与其他地区相比高出平均水平的0.234元，并且在各个电价结构分类上，比价关系不合理，存在的交叉补贴问题较为严重。同时，基层电网公司中的输配电价偏高，导致该现象产生的主要原因是基层供电企业供电区域比较窄小、用电负荷集中、送电距离短，输送用户比较分散。本文针对基层供电企业发展的现状，对其存在的财务管理问题进行分析，并提出相对应的解决措施。

二、基层供电企业财务管理问题

（一）财务内控机制

基层的供电企业在财务管理工作中，对内部控制机制的认识还比较薄弱，制定的内部制度也不够完善，特别在一些供電单位中，相关人员不仅没有形成较高的规范意识，在实际的财务管理工作中，提出的要求还与实际状况存在较大的差距。

（二）预算管理工作

基层供电企业的预算管理工作需要进一步强化，在该方面存在的问题主要表现在：其一，在预算编制期间，没有建立有效的控制制度，导致编制的预算不够科学，表现出较大的随意性；其二，在业务预算与财务预算结合发展下，基层供电企业在定额标准建立上存在一些问题；其三，基层供电企业重视结果考核工作，对预算过程无法有效控制、管理；其四，预算考核指标在使用期间没有发挥积极的引导作用，相关的考核体系需要进一步完善。

（三）财务基础工作

基层供电企业的财务管理水平、政策标准等不统一，对经济效益的处理也不科学，无法对其进行深入的分析与管理。一些企业在会计信息质量、上报数据的准确性以及核算上都存在问题，所以财务基础工作需要进一步加强。

（四）资产管理工作

基层供电企业资产的分布比较广，存在的权属关系相对较复杂，主要是因为管理能力、管理资产受到较大限制。并且，实际的管理流程不够规范，存在的不良资产、无效资产等需要及时清理，以保证在管理工作中资金支付、竣工决算编制等管理流程都更规范。

（五）财务稽核管理

基层供电企业的财务稽核能力也需要加强。监督体系不断完善，供电企业的工作能力比较薄弱，普遍存在兼岗现象，在不断开展工作的基础上，形成了一定的制约因素。并且，风险监督机制也未能完全建立，受相关信息的影响，也无法对基层供电企业实现有效的监督、管理。

（六）财务人员能力

基层供电企业中的财务人员的综合素质需要进一步提高。各个基层供电企业的财务人员在学历、职称上都较低，有些人员也没有丰富的经验，从而导致在管理工作中与实际要求不符合。随着财务管理工作在各个企业的不断深入，财务业务越多，企业的财务管理水平就需要不断提升，对财务人员的综合素质、自身要求也更高。[1]

三、基于集约化模式背景下基层供电企业财务管理问题的解决

（一）完善内控制度

加强控制制度的建立能够提高企业的风险防范能力。针对基层供电企业中存在的基础管理问题、风险防范薄弱意识问题，企业要以财务稽核、财务检查、财务调研等方式加强对管理工作的积极指导，并根据工作中存在的问题，要适当出台、修订一些内部控制制度，及时填补其中存在的漏洞。基层供电企业的制度建设，不仅要根据市公司的制度实施建设，还要鼓励基层供电企业采用“立、改、废”等方式，以促进企业财务规章制度的有效形成。并且，还要对现有规章制度的完善性、适用性进行辨别，保证从中发现内部的薄弱环节，以促进内部控制制度建立的完善。其次，还要做好广泛的宣传工作，使每个工作人员都能认识到各项规章制度，这样不仅能增强每个人员的思想意识，还能按照相关制度规范进行工作。

（二）加强预算管理

加强基层企业的预算管理工作，能够提高财务控制力度。预算管理工作是企业管理的中心，它不仅能促进基层企业预算管理的深度执行，还能构建有效的预算管理体系。市公司已经制定了详细的预算管理实施细则，并形成预算编报程序，公司的各个部门在相互合作与相互配合下，不仅能够将预算编制、指标下达等情况作为预算工作的重点，还增强了基层供电企业的资源配置能力，以使基层供电企业将其作为指导，促进预算工作的有效执行。为了加强基层供电企业的预算管理工作，还要为其建立项目储备库，并促进业务计划与财务预算的有效连接，从而保证投资决策更科学。根据电网的业务生产特点，按照统一的成本费用不仅可以促进核算内容的规范性，还可以实现财务、业务的统一发展。还要对预算执行过程进行积极管理，不仅要严格分析基层供电企业的实际指标差异，还要将实际的发展情况带入预算分析中。最后，考核指标体系的完善性，不仅要对企业的预算完成情况进行考核，还要对管理职责情况进行业绩考核，从而在整体上提高预算管理水平。

（三）做好财务基础

根据我国的会计政策以及基层供电企业的实际业务需要，深化供电企业业务考核目标，并制定出统一的会计体系，不仅要促进各项业务流程的规范性，还要做好统一预算、核算工作，保证提高基层供电企业的经济业务反应能力和控制能力。[2]市公司加强基层供电企业财务工作考核机制的建立，并细化考核的指标，根据财务的日常管理工作，不仅可以实现定期考核，还可以通过财务检查、财务专项管理等工作发现基层供电企业的发展优势，认识自身存在的问题，保证在相互交流与合作中为管理工作以后的发展指明方向，从而在整体上提高企业的财务管理水平。

（四）优化资产结构

对资产结构进行优化，能够提高资产的使用质量和运行效率。市公司制定了统一的资产管理制度，并促进了资产流程的规范性。所以，在基层供电企业中不仅要对一些不良资产进行集中处置，促进资产结构的优化性，还要积极开展资产清查工作，并建立统一的资产设备台账以及财务资产信息，保证在明确产权归属的情况下，形成常态化机制，从而提高资产的管理效率以及资产的运营效率。

（五）加强财务稽核管理

利用创新性手段，促进财务稽核管理工作。市公司建立相关的稽核制度，并明确职责与范围，保证组织和实施工作的规范性。稽核方式的創新要在统一平台建设下形成，在该方式下，不仅要对其定期巡检，还要对财务工作进行监督，并对财务风险等一些重点事件积极预防。同时，还要建立财务稽核评价考核机制，对县级供电企业的稽核情况进行定期通报，根据稽核中存在的问题和风险，利用相关对策严格解决。这样，在长期的发展趋势下不仅提高了稽核效率，也降低了财务风险的出现。

（六）提高队伍素质

创建合适的研究氛围，提升整个队伍的素质。随着近几年各项准则的不断形成，各个信息系统不断建立完善，对财务人员的知识结构以及综合素质都提出了较高要求。财务人员不仅要遵守相关的法律法规，具备一定的职业道德修养，还要形成较高的职业判断能力，保证自己在以后的工作中能够为企业提供有效的决策信息。要提高财务人员的职业道德修养，并使他们能够形成一定的经营理念；要加强财务人员的作风建设，使他们在服务工作中安全生产、提升个人素质；还要进行财务风险警示教育，以加强财务人员的风险意识；加大培训力度，利用教师授课以及网络教学的方式提高财务人员的综合能力，促进县级供电企业的长远发展。

四、结语

在集约化环境下，实现创新性管理主要是对内部制度、预算管理、财务基础等各项工作进行创新。为了提升整体的财务管理水平，构建集约化的管理体系不仅能促进全方位、全过程控制，还能获得较高的经营效益，保证企业的可持续发展。

（作者单位为陕西省地方电力<集团>有限公司神木县供电分公司）

[作者简介：杨帆（1972—），女，陕西神木人，大专，经济师，主要从事电力财务工作。]

参考文献

[1] 王哲华，周洁，赵悦，等.集中管理模式下的资金管控创新[J].中外企业家，2014（21）：67+69.

[2] 韩紫阳.基于集约化管控模式的农村供电所执行能力建设研究[J].低碳世界，2015（17）：39-40.