大力推进京津冀冰雪产业发展

冯文丽

摘 要：2022年冬奥会和大众冰雪运动逐步升温，为京津冀地区的冰雪产业发展带来了重大机遇。充分认识京津冀协同发展冰雪产业的原因，并快速找出协同发展对策是当务之急。

关键词：京津冀；协同发展；冰雪产业

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1003-3890（2017）02-0011-03

2022冬奥会在北京-张家口举办，习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的重要指示，近年来大众冰雪运动逐步升温，使我国冰雪产业出现了重大机遇，进入了大发展的“黄金时期”。尤其作为冬奥会最大受益地区的京津冀地区，更应该充分认识快速发展冰雪產业的重大机遇[1]。

一、京津冀冰雪产业发展机遇千载难逢

（一）奥运机遇难得

2015年7月31日，北京成功获得2022年冬季奥运会主办权。第24届冬季奥林匹克运动会将于2022年2月4日—20日在我国北京市和张家口市联合举行，简称为“北京张家口冬奥会”。这是我国历史上第一次举办冬季奥运会，北京、张家口同为主办城市，北京将承办所有冰上项目，延庆和张家口将承办所有雪上项目。

经验表明，奥运会对举办国区域经济发展都带来了重大机遇，其中承办城市受益最多。一般来说，奥运会筹备和举办期间，承办城市将会产生大量的基础设施投资，游客和运动员将带来大量的旅游消费，这些又引发许多间接性投资和消费，从而对举办城市和周边地区经济社会发展产生长远的引致影响。据测算，2022年冬奥会总投资559.64亿元人民币，间接经济影响为1 639.8亿元，2016—2025年每年平均拉动北京和张家口GDP分别增长0.43%和4.31%，为两地带来29 170.6亿元收入[2]。

2022冬奥会的成功申办，为中国冰雪运动迎来了历史性的发展机遇，也给中国冰雪产业带来了巨大的发展空间，尤其对京津冀地区而言，这种千载难逢的奥运机遇，其他地区可遇不可求，无法复制。冬奥会申请成功后的当年春节，张家口就接待了185万人次以上的游客，获得旅游收入12.9亿元，同比增幅达30%左右。

（二）冰雪运动升温

冰雪产业的经济效益非常大，目前全球共有6 000多个滑雪场，每年大约产生7 000亿美元的收益。欧美发达国家冰雪运动参与率高达30%左右，而我国民众的参与率还不到1%，参与深度也不够。

但近年来，冰雪产业在我国的发展步伐却是非常快的。20多年前，我国的滑雪场不到10家。据国家体育总局统计，2016年七八月份，我国雪场已有560多家。2015年，中国已有1 200万人次参加冰雪运动，其中北京地区人数最多，有169万人次，中国冰雪运动逐渐升温可窥其一斑。

（三）政府高度关注

各级政府都认识并重视冬奥会及冰雪运动升温给冰雪产业带来的重大发展机遇。2016年，国家层面以及京津冀地区都相应出台了冰雪产业发展规划。

国家的《冰雪运动发展规划（2016—2025年）》《全国冰雪场地设施建设规划（2016—2022年）》和《群众冬季运动推广普及计划（2016—2020年）》提出：2020年，我国冰雪产业总规模要达到6 000亿元，2025年要达到10 000亿元；2025年，全国直接参加冰雪运动的人数要超过5 000万人，并带动3亿人参与冰雪运动。

《河北省冬季运动发展规划（2015—2022年）》提出，到2022年，力争把河北省打造成冰雪运动大省，建成以冰雪体育旅游为主导，以冰雪大众休闲健身和竞赛表演业为基础，冰雪体育服务业初具规模的产业体系；2022年，全省冰雪产业规模要达到1 000亿元，经常参加冬季健身人口比例要达到40%、3 000万人次以上，张承等基础较好地区要达到50%、450万人以上。

北京市的《加快冰雪运动发展的意见》及《“7+1”冰雪产业规划》提出，鼓励社会资本投资冰雪体育产业，推广政府和社会资本合办冰雪体育产业等模式，促进冰雪体育产业与其他产业融合发展，2022年，北京市冰雪产业收入规模达到400亿元左右，参与冰雪运动人口规模达到800万人。

天津市也提出“百万市民上冰雪”、未来五年冰雪运动项目设施增长两倍、参加冬季运动的人口达到200万人等目标[3]。

（四）具有发展优势

京津冀地区发展冰雪产业具有得天独厚的优势。

1. 自然优势。张承地区冬季平均气温-10℃，雪季时间长，从每年的11月到第二年的4月，尤其是现有滑雪场集中的坝上及坝中地区，降雪量约70厘米，累计积雪量达1米左右，存雪时间长达150多天，这种气候条件非常适宜滑雪场的建设。此外，由于地形优势，雾霾难以在此长期停留，空气质量明显优于周围其他城市，张家口空气质量在长江以北排名第一，为冰雪户外运动提供了舒适环境，被国内专家和权威人士誉为“我国发展滑雪旅游产业最理想的区域之一”。

2. 交通优势。张承地区紧邻北京，交通发达，目前境内有9条铁路、11条高速公路和2个机场。随着京张城际铁路、京承城际铁路的建成，张承地区将融入北京1小时生活圈。便利的交通条件，使京津冀冰雪产业可以强有力地吸引京、津、冀、晋、鲁、豫等地游客，为产业发展壮大提供广阔的市场。

3. 区位优势。京津冀地区政治、经济、文化发达，人口密度大，常住人口上亿，总人口数量更大，居民收入较高，高层次消费群体基数大，休闲需求旺盛，为冰雪产业发展提供了坚实的需求基础。

4. 品牌优势。自2001年起，中国·崇礼国际滑雪节已连续举办了十三届，“崇礼滑雪”在京津冀地区已成为高端滑雪群体的首选，而且这一趋势正在向东南沿海经济发达地区和有滑雪运动传统的东北区域渗透。

（五）带动效应很强

冰雪产业链具有很强的带动辐射效应，具体分为三个层次：冰雪运动产业本身的上下游产业链，包括装备制造、场地、赛事、体验、培训等；冰雪运动和旅游、住宿、餐饮、会展、文化、互联网、传媒等其他产业融合延伸的产业链；冰雪运动与城市发展融合延伸的产业链，比如冰雪小镇、冰雪特色城市打造等。

二、京津冀冰雪产业发展对策

（一）塑造冰雪文化，培育冰雪消费群体

冰雪产业的经济规模取决于民众的参与度。目前，我国民众对冰雪运动的认识度还不高，很多老百姓受环境和地理未知因素限制导致的固化思维影响，认为冰雪运动只有在东北地区才有，甚至把民间的冰上嬉戏当作冰雪运动的代名词，忽视了冰雪运动产业的专业性和文化内涵。

因此，京津冀地区应该借助2022冬奥会的契机，采取多种途径塑造冰雪文化，培育冰雪消费群体。第一，整合社会力量，积极利用各种媒介手段有组织和自发地宣传冬奥会文化，普及冰雪文化知識，培养民众的冰雪运动兴趣。第二，有条件地区充分利用自然优势，创新研发冰雕、雪雕等冰雪文化产品，满足民众的冰雪文化消费需求。第三，组织系列群众性冰雪活动，吸引广大民众参与，推广和普及冰雪运动，不断扩大冰雪消费群体，促进冰雪旅游、冰雪文化和冰雪经济的快速发展。

（二）推进冰雪运动基础设施建设

长期以来，结冰湖面成为我国老百姓从事“冰上运动”的主要场所，与世界上发达的冰雪运动国家相比，我国的冰雪基础设施十分落后，这已成为长期制约我国冰雪运动产业发展的重要因素。因此，京津冀地区要按照冰雪产业发展的相关规划，积极支持并引导社会资金投资建设滑雪场、室内滑冰场和冰雪健身示范点。例如，到2020年，河北省雪场总数要达到60个，滑冰场馆达到150个，冰雪健身示范点25个左右。

（三）建设冰雪装备制造产业集聚区

冰雪运动具有较高的专业性，需要专业的服装和器材作为保障。目前，我国冰雪体育用品生产企业的技术能力较差，高端市场仍被国外占据，冰雪装备和器材仍主要依靠进口。

建议京津冀地区联合建设冰雪文化产业园和冰雪装备产业园，招商引资，积极搭建产需对接平台，支持冰雪装备制造企业与冰雪场地等用户单位联合开发冰雪装备，扶持具有自主品牌的冰雪运动器材装备、防护用具、设施设备、客运索道等冰雪用品企业和服装鞋帽企业发展，形成产业集群。支持高等院校、科研院所和企业加大协同创新力度，提高研发水平，以企业为主体开发一批科技含量高、绿色环保、拥有自主知识产权、可替代进口的产品，培育一批具有较高知名度的冰雪用品企业，满足消费者对冰雪服装器械的需求。

（四）促进冰雪产业与其他产业融合发展

任何产业发展，都不是单独进行的，需要与相关产业相互支撑，共同发展。冰雪产业关联性很强，建立包括上下游产业链和相关支持性服务行业在内的冰雪产业集群，相互融合，共同发展，共谋利益，对更好地促进经济发展大有裨益。因此，要大力支持冰雪运动产业本身上下游产业链的发展，同时要促进冰雪运动产业与旅游、文化、房地产、健康、教育等行业融合发展，特别是要推动冰雪产业与互联网金融和电子商务相结合，鼓励利用APP等手段培育和扩大冰雪运动的消费热点。

（五）充分利用国家冰雪产业促进工程

根据《冰雪运动发展规划（2016—2025年）》，2025年，我国将建立5个产业规模较大、集聚效应明显的国家冰雪产业示范基地，20个高知名度和影响力的国家冰雪产业示范企业，20个特色鲜明、竞争力强的国家冰雪产业示范项目。京津冀地区应借助冬奥会契机，充分利用国家冰雪产业促进工程，在冰雪产业示范基地、示范企业和示范项目中争取最多的发展机会和政策支持。

（六）打造国际知名的特色冰雪小镇

在冬奥会基础设施建设的基础上，将崇礼县打造成享有国际盛名的特色冰雪小镇，提升辐射带动能力。崇礼冰雪小镇的国际竞争特色主要来自张家口的古村落和长城元素，未来在长城下滑雪将会成为张家口吸引国内外游客的一大亮点。2016年春节，崇礼接待了53.2万人次的游客，获得了4.36亿元的旅游综合收入，均超过25%。

（七）加强冰雪产业人才培养

据粗略估计，我国要保障2022年冬奥会顺利举行，大概需要8万名冰雪专业人士，15万名医疗、教育、交通、旅游等30个领域的工作人员及5万名志愿者，专业人士和一些工作人员需要有具备专业的技能资格要求，因此，京津冀地区应尽快培养大量的冰雪专业人才，弥补巨大的人才缺口。冰雪人才培养“从娃娃抓起”，选择有条件的学校成立冰雪运动业余体校，组建业余冰雪运动队，保证到2020年，我国中小学生冰雪运动特色学校达到2 500所，为冰雪运动和冰雪产业培养人才。相关院校围绕筹办冬奥会的人才需求缺口，在现有的运动医学、旅游服务、设备维修、外语等专业基础上，融入冰雪产业所需的特殊知识，积极培养制冰师、器材师、导滑员、防护师、救护员、志愿者等冰雪人才，为冬奥会的顺利召开及冰雪产业发展提供足够的专业技术人才和服务人员[4]。

参考文献：

[1]武义青.加快我省冰雪产业发展[N].河北日报，2017-01-10（03）.

[2]林显鹏.筹备和举办2022年冬奥会对京张地区经济一体化的影响[C]//2015第十届全国体育科学大会会议论文，2015-11-05.

[3]肖玮，薛晨.京津冀冰雪产业跨向千亿[N].北京商报，2017-01-05.

[4]闫磊磊，岳美平.加快人才培养促进河北省冰雪体育产业发展的研究[J].中国商论，2016（8）：141-142.

责任编辑：高钟庭