三精准三提高 助力棚户区改造

姜本强/中国农业发展银行江苏省宿迁市分行

三精准三提高 助力棚户区改造

姜本强/中国农业发展银行江苏省宿迁市分行

截至2017年6月末，农发行棚户区改造贷款当年增量已突破1500亿元，增幅为59%，贷款余额超过4000亿元。

支持棚户区改造项目存在战略机遇。一是江苏省后续3年48万套资金需求量将达到1200亿元。二是国发〔2015〕37号文件已经明确，农业发展银行可对纳入国家年度棚户区改造目标任务的城中村改造及国有林区棚户区改造、国有垦区危房改造给予贷款支持。三是根据财政部要求，按照规定范围实施政府购买服务、严格规范政府购买服务预算管理。

支持棚户区改造项目面临现实问题。一是在可支持棚改项目政策界限的把握上存在“错位”，包括银政企对接政策不充分、银政高中端营销宣传不充分、系统内部政策理解执行不充分。二是在贷款授信审批与用信条件的把握上存在“错位”。“严授信、严用信”模式将相当多的提款支付条件演变为审批前必备条件，使政府和企业望而止步。三是在贷款资金使用与贷后管理的把握上存在“错位”。因计划规模因素无法及时跟得上项目建设进度需求，项目资金集中使用压力较大，导致企业从他行再度融资或从财政借款来解决。

支持棚户区改造项目要有应对策略。一是精准把握政策，提高营销水平。精准把握支持棚改项目的范围；精准把握政府购买服务方式下的现行棚改信贷政策；加强银政高中端精准营销。二是精准把握条件，提高办贷水平。要切实转变办贷理念，借鉴国开行和商业银行普遍奉行的“宽授信、严用信”模式，提高办贷水平。探索建立限时办结制度，实行限时反馈、限日办结，通过内部约束，提升办贷效率。三是精准把握尺度，提高管理水平。精准把握服务与监管尺度，提高服务和管理水平。要加强省市县行三级联动，力争申报审核材料“一口清”。□