初探高校基层党组织对成员的量化考评

张星玉

摘 要：党的基层组织是党组织的基本单位，是党全面工作和战斗力的基础。新形势下党建工作对高校党的基层组织的工作与管理提出了新的要求，本文将从实现基层党组织成员考核的量化考评方面来进行探讨，提出了建立“支部成员积分制考评办法”以实现组织成员考核的量化。

关键词：高校；基层党组织；激励；考评

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），对新形势下基层党组织建设作出了全面的部署，强调必须“使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进社会和谐的作用”。党的十八大报告也对新形势下加强党的基层组织建设作出了全面部署，提出“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒”。不管是从全会通过的《决定》中还是从十八大报告中，均能看出党中央关于党的基层组织建设的重视。

高校作为培养高层次人才的地方，高校的基层党组织做为党在高校中的战斗堡垒，更应该积极的发挥其作用。高校的基层党组织可以积极促进学生个人成长和发展，积极的吸收和发展优秀的大学生成为党组织的一员，有效的管理组织成员使之切实在大学生群体中起到先锋模范作用。对此，本文探讨性的提出了实行“支部成员积分制考评办法”以实现组织成员考核的量化。

1 建立“支部成员积分制考评办法”的原则

学生党支部的成员一般由学生党员、积极分子和少量教师党员组成，学生党员和积极分子一般来源于表现优秀并且积极向党组织靠拢的学生。鉴于其优秀将其吸收进党组织，进入组织之后也应继续成为他人的榜样。根据《决定》的部署，基层党组织也应发挥其推动发展的作用，特此实行“支部成员积分制考评办法”以实现组织成员考核的量化，并以制度形式倒逼党员学生发挥党组织的先进性。

（一）平等性：营造平等、互助、团结、和谐的氛围是学生党支部主体发展的前提和基础。

（二）民主性：创建民主气氛，广开言路，让学生大胆发表对支部事务的看法、意见，形成监督意见。

（三）公开性：将支部工作成绩公开，引入群众参与评议，公开衡量支部成员表现情况。

2 实行“支部成员积分制考评办法”以期解决以下问题

（一）工作方式由被动参与式向自发自主式转变

通过实行“支部成员积分制考评办法”，将原来的被动参与式的支部工作方式转变为学生自发自主式的学习方式。让支部成员积极主动的切入支部工作，通过实行“支部成员积分制考评办法”，使支部成员明白自己可以从哪些方面去提升自己的党性修养、以什么样的途径去积极向党组织靠拢，进而推动支部工作更好更高效的开展。

（二）支部工作由零散式向系统性转变

党支部的工作是零散的，通过积分制考评办法将一些常规性的工作系统化（如党员通过积分制考评办法的激励，支部成员可以在完成应有的组织生活后没有自主申报活动，对于时事政治的关注情况也由积分制考评进行激励）。

（三）支部考核由主观化向科学化转变

以往支部的考核都是由支部的支部委員会和上级组织在吸收群总意见的基础上进行的，相对主观。实行“支部成员积分制考评办法”后，通过科学设定评分项目，通过评分考核的方法对支部成员的工作考核。改变了以往只通过主观的印象和简单的查看工作总结考核支部成员的工作，强化了平时表现的比重，使考核更加的科学。

3 实行“支部成员积分制考评办法”的现实意义

（一）以量化考评为依托，建立积分体系

1.改进了考评模式。改变了以前主观的考核模式，引入了量化的评分体系。

2.精细考评标准。确立评分项目，建立量化考评机制。量化考评是一项动态的活动，主要表现在两个方面：一是指标设置是动态的，二是考评过程是动态的。

通过调研，充分考虑学校和学生的实际情况，根据学生在校学习生活各环节，确定学生党员量化考评的6个项目及各项目分值。积分制考评办法构成部分：总分105分；思想素质（20分），学习成绩（20分），工作实践（20分），群众认可（20分），所获奖励（20分），特殊奖励（5分）。文后附详细的考评办法。

（二）以结果运用为支撑，合理设定积分等级

通过党员积分制考评实行量化管理，实现党员日常管理的精细化、规范化、常态化，作为积极分子发展为预备党员，预备党员转为正式党员的评价依据。

1.建立入党优选机制，积极分子考察期间，低于60分者取消当学期的发展预备党员的资格。

2.建立准入后备机制，通过依照积分考核结果，在党员中优选出支部成员和后备的支部成员。

3.建立淘汰机制，预备党员考察期间，考评结果低于60分者在支部会议上做出检讨，并以支部的名义做出通报批评，在下一次的考评中若仍然低于60分则延长考察期半年，如若延长考察期间仍然低于60分则上报上级党组织处理。正式党员，考评结果低于60分者在支部会议上做出检讨，并以支部的名义做出通报批评，在下一次的考评中若仍然低于60分则上报党总支进行处理。

4 量化考评的现实问题

（一）、做好考评的思想工作。考评是一项复杂细致的工作，是对被考评者的劳动投入、劳动效果的认可和评价，对于调动教育者和被教育者积极性，促进教与学相长有其积极作用，因此，要做好深入细致的思想工作，教育参加考评和被考评的所有人员都必须以一个平常心和客观、公正的态度，本着对自己、对他人和对事业高度负责的精神，认真做好此项工作。

（二）、要建立起有关制度和相应的监督机制。从组织措施和制度上保证能及时纠正考评过程中出现的问题和处理各种不公平、不负责的考评，使考评工作健康有序开展。

（三）、考评科学性的论证与探讨。积分制考评结果关乎能否为党组织吸收优秀的成才、关乎党支部工作的成效，因而其设立的科学性具有极其重要的意义。现存高校党支部的支部书记多为辅导员兼任，对于党政知识理论的掌握程度有限，考核的设立是否具有科学性、科学性的程度如何还是一个需要继续探讨的问题。

附：重庆人文科技学院管理学院学生二支部积分制考评办法

为了全面调动支部成员的积极性，充分发挥支部成员的带头作用，并且对支部成员是否有积极的表现有一个量化的认定，也为了打造一个有组织有纪律也有活力的学生党支部，特此制定一份详细的考评办法。

一、考评对象为本支部的积极分子、预备党员和党员。

二、积分制考评办法构成部分：总分105分；思想素质（20分），学习成绩（20分），工作实践（20分），群众认可（20分），所获奖励（20分），特殊奖励（5分）。

三、积分制考评频次：积分制考评每学期进行一次，具体安排在每学期的学期初针对上学期的表现情况进行测评。

四、考评成绩运用：通过党员积分制考评实行量化管理，实现党员日常管理的精细化、规范化、常态化，作为积极分子发展为预备党员，预备党员转为正式党员的评价依据。

积极分子考察期间，低于60分者取消当学期的发展预备党员的资格。

预备党员考察期间，考评结果低于60分者在支部会议上做出检讨，并以支部的名义做出通报批评，在下一次的考评中若仍然低于60分则延长考察期半年，如若延长考察期间仍然低于60分则取消预备党员资格。

正式党员，考评结果低于60分者在支部会议上做出检讨，并以支部的名义做出通报批评，在下一次的考评中若仍然低于60分则上报党总支进行处理。

针对考评结果除对不合格者进行处理外，将会对考核合格者进行排名，并将对积极分子以10%的比例评选“优秀积极分子”，排名在前30%的才有资格成为本学期的发展对象。以预备党员10%的比例评选“优秀预备党员”，以正式党员10%的比例评选“优秀党员”。

5 积分制考评办法的内容及评分细则：

（一）思想素质—20分（政治立场4分，理论学习4分，思想汇报4分，组织生活会出席情况4分，支部活动参与情况4分）

1、政治立场——4分

要求：认真贯彻执行党的路线、方针、政策，认真执行上级党组织的各项决议，增强自己党性修养和辨别是非的能力，政治立场坚定，与党中央保持高度一致。每位支部的考察对象每学期至少转发或者原创4条及以上符合上述要求的正能量信息，考评时以相应的截图作为依据。

分数计算：

转发或者原创10条以上得4分；

转发或者原创8-10条获得3分；

转发或者原创6-7条获得2分；

转发或者原创4-5条获得1分；

转发或者原创4条以下不得分。

转发或者原创与上述要求不符的信息者，由支委会指定委员进行谈话了解情况并作相应的教育，若教育之后仍然不知悔改则取消参评发展对象的资格、取消预备党员资格，正式党员则上交党总支处理。

2、理论学习——4分：

要求：主动进行政治理论学习，每学期选读所订阅的党刊中的任意一篇理论著作并上交学习心得一篇（该学习心得可同时作为思想汇报）。

分数计算：完成该学习者获得4分，未完成者不得分。

3、思想汇报——4分

要求：每学期撰写不少于两篇思想汇报，且体现较高的思想觉悟及政治理论水平。

分数计算：

思想汇报书写工整、态度端正、思想鲜明、观点新颖并能表达个人真实情感3-4分；

思想汇报书写工整、态度端正、表达了一定的自己的观点和看法1-2分；

字迹潦草、态度不端正、未按期提交不得分。

若出现有据可查的抄袭率超过50%的则以支部的名义做出通报批评，通报批评后若仍然发现有抄袭的积极分子取消当学期发展对象的资格、预备党员则延长考察期、正式党员则上交党总支处理。

4、支部生活会出席情况——4分

分数计算：

（1）支部生活会的出席全勤者得4分；

（2）支部生活会迟到早退一次得3分；

（3）支部生活会迟到早退两次得2分；

（4）组织生活会迟到早退三次及以上不得分并且在支部组织生活会中作出自我批评并责令改正；

（5）无故缺席一次者得2分；

（6）无故缺席二次及以上不得分并且在支部组织生活会中作出自我批评并责令改正；

5、支部活动参与情况——4分：

分数计算：

（1）在支部和小组讨论和学习中表现非常活跃，非常积极主动，并主动承办支部的学习活动，成功承办一次获得4分；

（2）在支部和小组讨论和学习中表现活跃，几人共同承办（不超过3人）每人获得2分；

（3）参与支部的学习活动（非每个人都需强行参加的活动），参加一次获得1分；

（二）学习成绩——20分

分数计算：以考试成绩平均分排名为准，此项基础分为12分，有下列情况应当加分：

1、学习成绩居班级前5%加8分；

2、学习成绩居班级前6%-10%加6分；

3、學习成绩居班级前11%-15%加4分；

4、学习成绩居班级前16%-20%加3分；

5、学习成绩居班级前21%-30%加2分；

6、学习成绩居班级前31%-40%%加1分。

（三）工作实践——20分（组织任务5分，“一帮一”5分，志愿者服务10分）

1、组织任务——5分

分数计算：

无条件接受党组织安排的各项任务，且积极主动、任劳任怨、保质保量的完成，得分由支委会根据上述要求的完成程度而相应的以1-5分为范围评出具体的得分；

（2）推诿或未按要求完成任务，不得分。

2、“一帮一”——5分

要求：低年级“一帮一”主要集中于班级内部，高年级班级党员较多，在满足下班党员安排，班级内部“一帮一”活动之后，由支部进行统一调配，确保每一位党员都能参加帮扶工作。

分数计算：

（1）主动参加“一帮一”活动，积极帮扶后进同学，受帮助同学转变明显，学习成绩进步大（学习成绩排名有进步且进步超过5名或者综合测评排名有进步且进步超过5名），思想进步较大，且通过英语四级或者人力资源四级、三级或者导游证等，帮扶者和被帮扶者均获得5分；

（2）帮扶对象进步较大（学习成绩排名有进步且进步超过5名或者综合测评排名有进步且进步超过5名），但没有通过相应的证书考试，帮扶者和被帮扶者均获得3分；

（3）帮扶对象进步一般（学习成绩排名进步低于5名或者综合测评排名进步低于5名），帮扶者和被帮扶者均获得1分；

（4）无进步，甚至发生倒退现象不得分。

3、志愿服务——10分

分数计算：

（1）积极参加各类志愿服务，有证明的志愿服务时长达9小时（不包含9小时）以上者得10分；

（2）积极参加各类志愿服务，有证明的志愿服务时长达8-9小时（不包含8小时）以上者得9分；

（3）积极参加各类志愿服务，有证明的志愿服务时长达7-8小时（不包含7小时）以上者得8分；

（4）积极参加各类志愿服务，有证明的志愿服务时长达6-7小时（不包含6小时）以上者得7分；

（5）积极参加各类志愿服务，有证明的志愿服务时长达5-6小时（不包含5小时）以上者得6分；

（6）积极参加各类志愿服务，有证明的志愿服务时长达4-5小时（不包含4小时）以上者得5分；

（7）积极参加各类志愿服务，有证明的志愿服务时长达3-4小时（不包含3小时）者得4分；

（8）积极参加各类志愿服务，有证明的志愿服务时长达2-3小时（不包含2小时）者得3分；

（9）积极参加各类志愿服务，有证明的志愿服务时长达1-2小时（不包含1小时）者得2分；

（10）积极参加各类志愿服务，有证明的志愿服务时长达0-1小时（不包含0小时）者得1分；

（11）未参加志愿者服务的，不得分。

（四）群众认可——20分

分数计算：

班级评定：班级全体成员对被考核党员打分，取平均值后为该党员的班级评定分（总分10分）；

2、党支部评定：支部全体成员对被考核成员打分，取平均值后为该党员的支部评定分（总分10分）。

（五）所获奖励——20分（同一项目获得不同级别的奖项，只取最高级别奖项进行加分）

分数计算：

1、在院级活动中获奖者，一等奖3分，二等奖2分，三等奖1分，优胜奖0.5分；

2、在校级活动中获奖者，一等奖5分，二等奖3分，三等奖2分，优胜奖1分；

3、在区级活动中获奖者，一等奖7分，二等奖5分，三等奖3分，优胜奖2分

4、在省市级奖励中获奖者，一等奖8分，二等奖6分，三等奖4分，优胜奖3分

5、获国家奖励者10分；

6、班级（主要责任人）获校级荣誉5分，省级集体荣誉8分，国家集体荣誉10分。

7、凡是考取与专业相关的职业资格证书者加2分（考取多个者可重复加分）；

8、凡是通过大学英语四级者2分，通过大学英语六级者3分；

9、凡是通过驾驶员培训者1分；

10、其他项目加分，由支委会讨论决定。

（六）特殊奖励分——5分

在以上各項测评规定的加分之外，且为学院挣得重大荣誉的学生，可由支委会认定后酌情给与1-5分的奖励分。

6 其他

1、有获得校级处分者，积极分子取消被列为发展对象的资格，预备党员则不予转正并取消预备党员身份，正式党员则交与党总支处理。

2、被学院通报批评的迟到、晚归、不归等违纪行为，积极分子取消当学期被列为发展对象的资格，预备党员则延期一个月转正，正式党员则以在支部会议上进行自我检讨并以支部的名义进行批评教育。