吉林省高校毕业生就业问题研究

李梦竹+南雪峰

摘要：作为人才输出的重要省份，2015年吉林省高校毕业生达到17.7万人，就业人数创历史新高，高校毕业生就业形势越来越严峻。本文在分析吉林省高校毕业生就业现状基础上，提出了经济发展滞后、课程设置不科学、高校就业指导服务不到位、毕业生创业能力不强等主要问题并提出了高校、政府、舆论等层面的若干对策。

关键词：高校毕业生；吉林省；就业

中图分类号：G648 文献标识码：B文章编号：1672-1578（2017）01-0005-02

随着高等教育从精英教育转入到大众教育，高校毕业生人数每年都在持续增加，高校毕业生的就业难问题也逐渐成为了一个热点民生话题。

目前国内外关于高校毕业生就业问题的研究还存在着一些不足点。例如，有些研究仅从某个特定的因素角度分析高校毕业生就业难问题，其研究结果不具备全面性；或者研究以整个国家作为研究对象，很难分析出不同地区高校毕业生就业难的的特点。

因此，本文从吉林省高校毕业生就业现状入手分析其存在的主要问题，并从政府、学校、社会等多个层次提出能够有效缓解毕业生就业难的若干对策。

1.吉林省高校毕业生就业现状

1.1 高校毕业生人数持续增加。和全国的情况相同，吉林省高校毕业生数量也在逐年增加，尤其是进入2000年以后吉林省高校毕业生的人数有了快速增加。2007年吉林省高校毕业生达到124 478人，其中研究生13 710人，本科生73 493人，专科生37 275人；但是到了2015年吉林省高校毕业生总数为177131人，其中研究生17741人，本科生112410人，专科生46980人。参考图1，可以看出本科毕业生的增长趋势比研究生的增长趋势更加明显。

除了应届毕业生人数的逐年增加以外，还要加上外省读书毕业后回吉林省内就业的毕业生和历年积累下来的未就业大学毕业生人数共约有2万多人，总数就达到19万人左右1。在未来几年里，吉林省的高校毕业生人数可能将近20万人，如果不及时解决就业问题，那么将会造成人才浪费同时也会影响社会稳定。

1.2 高校毕业生就业的专业特征明显。从专业分布角度来看，2015年吉林省专科毕业生中制造专业的人数最多，占专科毕业生总数的29.80%，其次是信息传输、软件和信息技术服务业（5.08%）、教育（14.76%）、科学研究和技术服务业（8.56%）。2015年本科毕业生中工学专业人数最多（31.10%）、理学（13.87%）、医学（12.60%），管理学（8.91%）、经济学（4.99%），哲学、艺术、历史、军事专业毕业生人数较少。如图2所示，可以更加明显的看出无论专科毕业生还是本科毕业生，从事工学专业的人数最多。

综合来看，吉林省近几年毕业生就业最多的行业分别是制造业（15.10%）、教育（11.31%）、建筑业（9.53%）、信息传输及软件和信息技术服务业（9.06%）、卫生和社会工作（7.99%）2。

1.3 民营企业的就业吸收能力最强。从单位性质来看，吉林省高校毕业生在民营企业就业的人数最多（43.31%），国有企业和三资企业紧随其后分别占14.69%和7.27%。民营企业和中小型企业已经成为吸纳毕业生就业的主体，提供的就业岗位超过全部需求的60%，而大型国企、机关事业单位、教育科研单位的需求量持续减少。

1.4 毕业生留大城市、奔发达地区的倾向依旧。 从吉林省高校毕业生就业的地区分布来看，大约60%的毕业生选择在东北地区找工作，依旧有很大一部分人选择到东、北部沿海地区发展，即使在省内就业的毕业生也仍然希望能够在长春市就业，只有20%左右的毕业生选择回市、县就业3。

2.吉林省高校毕业生就业存在的主要问题

2.1 吉林省的经济规模小，发展速度慢。高校毕业生就业难与地方的经济发展速度有着密切的联系。吉林省是一个农业大省，其经济发展速度远远不如东部地区，不仅经济总量只能排在全国后面，人均收入更是明显低于其他发达省市，对于高校毕业生来说，吉林省缺乏应有的吸引力。另外，吉林省的服务业发展缓慢，尤其是像法律、金融、高科技等科技密集型岗位的需求比较有限，很难为高校毕业生提供更多的就业岗位。

2.2 课程设置不合理。在吉林省许多高校的办学指导思想还没有实现真正意义上的转变，没有把学生就业放在首位。许多高校的专业设置与社会需求对应不上，所学专业没有相应的工作，导致学生毕业不得不放弃所学的专业，寻找其他行业的工作。另外，高校的教学内容陈旧，缺乏实用性较强的知识，学生大多仅仅是为了修学分而学习。

2.3 高校毕业生创业能力不强。高校学生在校期间缺乏明确的职业生涯规划，普遍存在高不成低不就的问题。加上本身的经济基础较为薄弱，多数都满足于有份稳定的工作，缺乏创业的意愿，即使在父母的帮助下走上创业之路，也因缺乏专业的创业知识和技能不能取得成功。

2.4 高校的毕业生就业指导服务不到位。目前许多高校为扩大大学生就业给即将毕业的大学生开就业指导大会，但这种就业指导活动仅仅局限在毕业年级并没有贯穿在整个四年的大学教育过程中，成效甚微。同时，高校的就业指导服务还是停留在一些专场招聘会等传统模式上，不能充分满足毕业生的就业指导需求。

3.扩大吉林省高校毕业生就业问题的若干对策

解决大学毕业生就业问题不仅仅是教育部门的事，更是全社会的事，必须从政府、高校、企业以及毕业生本人的角度去解决这個问题。

3.1 引导毕业生到农村到基层去就业。吉林省已经实施了一系列引导高校毕业生到农村就业的项目，如"三支一扶"计划（支教、支农、支医和扶贫）、"大学生志愿服务西部计划"、"农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划"等等。而毕业生不愿到农村到基层去工作，导致大城市人才济济，农村和基层却人员短缺的局面。因此，可以采取吉林省的师范院校多招一些师范生，免去其大学期间的学习费用，毕业后就回到农村或者户口所在地工作和服务一段时间的政策，这样可以解决城乡人才供应差距太大的问题。同时，也可以让这些高校毕业生享有考研和报考公务员时的加分优惠政策，鼓励高校毕业生到农村到基层就业的热情。同样政策也可以在卫生、公安和农技等领域实行。

3.2 完善公共就业服务平台。2015年，为提高高校毕业生就业质量，吉林省举办了"第二届大中城市联合招聘高校毕业生专场"、"吉林省2015届高校毕业生就业大型公益人才交流會"等活动，这些活动给毕业生找工作提供了很好的平台，诸如此类活动应该经常举办。另外，政府应该完善公共人才就业、创业服务平台，打造更多创业、实习示范和实训基地，使得高校毕业生能够进入实体平台进行培训。同时，高校应该强化未就业实名制登记平台，毕业生可以随时了解就业信息。

3.3 给中小企业和非公有制单位招聘高校毕业生提供优惠。对于那些聘用高校毕业生的单位，政府应该提供一定比例的税收优惠政策。辽宁省就提出了这样的政策，当年接受毕业生人数达到企业总人数的20%以上，在三年内不收增值所得税，我省也应该实行这样的政策。从短期来看，这种提供税收优惠的政策影响政府的财政收入。但是长期来看，企业的快速发展会增加政府收入以及提高毕业生的就业率。政府还应该在专业技术职称评定、劳动保障、三险一金或者五险一金等方面给中小企业和非公有制单位提供优惠，以此保障高校毕业生在这些岗位上的正常发展和进步。

3.4 给予高校毕业生更大力度的创业优惠政策。鼓励毕业生自主创业，创办实体经济是解决高校毕业生就业的重要途径。政府应该打造高校毕业生创业资金保障平台，降低小额担保贷款门槛、并加快投放进度。同时，政府要对创业的毕业生提供减免费用政策，例如，经营三年内免交登记费；年主营业务收入不超过50万元的小企业，3年内可免收或暂停各类收费；按照企业实际缴纳的地方税额标准给予一定比例补贴等。政府还应该打造技能培训平台，开展创业培训、开业指导、经营指导和政策咨询等一系列服务，为毕业生创业提供便利、降低创业风险。

根据国务院提出"大众创业、万众创新"总方针要求，辽源市已经建立省、市级大学生创业园区八家，园区内有大学生创业企业244户，创业大学生315人。东北袜业大学生创业园区被国家人社部命名为首批"全国创业孵化示范基地"，使得一大批大学生创业企业脱颖而出 。这些创业园的建立，实现创业促发展和创业带动就业的良性互动，推动大学生创业工作取得新成效。

3.5 充分发挥社会舆论的正面作用。受传统观念的影响，社会和家庭对高校毕业生的期望越来越高，因此有些毕业生宁愿选择不就业也不降低择业标准，他们认为只有留在大城市才能证明自己的能力和实现自己的人生价值。

近年来，媒体持续报道高校毕业生创业成功的新闻，使得越来越多的人都意识到通过创业也可以开创美好的职业前景。因而媒体应该更加积极开展正面的社会舆论宣传，以潜移默化的方式影响大学生的思想和价值取向，给高校毕业生创造一个良好的社会舆论环境。政府也应该更多地利用广播、电视、报刊、网络等方式积极报道他们的先进事迹，促使社会效益和经济效益相得益彰。

注释：

1来自吉林省人力资源和社会保障厅。

2统计数据来自吉林省高校毕业生就业质量报告，http：//www.chsi.com.cn/jyzd/jyxx/201602/20160217/1521921159.html

3数据来自2015年吉林省统计年鉴。

参考文献：

[1] 宋姣.高校毕业生就业创业形势及政策研究-以吉林省为例[J].理论前沿，2015（19）.

[2] 李影.吉林省高校毕业生就业趋向分析与对策研究[J].现代教育科学， 2010（2）.

[3] 刘志峰.促进高校毕业生就业的政府责任[D].长春：吉林大学.2010.

[4] 刘新民，王垒，吴士健.大学生基层就业的关键影响因素分析[J].高校管理，2010（6）.

[5] 谢玉洁.高校毕业生自主创业的现状及对策研究[J].招生就业，2014（2）.

作者简介：

李梦竹，女，延边大学经济管理学院 研究生；南雪峰，女，延边大学经济管理学院，副教授。