学习《发展规划》坚持继往开来

□金陵老年大学老年教育研究所客座研究员 邵景元

学习《发展规划》坚持继往开来

□金陵老年大学老年教育研究所客座研究员 邵景元

学习贯彻好国务院办公厅印发的《老年教育发展规划（2016-2020年）》，不能满足于字面上的浅显理解，而要从理论上弄清其深刻内涵；要把以老年人为本作为老年教育的出发点和落脚点；要下大力把老年教育办出特色；着眼“三个延伸”，坚持多种形式办学；突出老年教育与文化活动相结合；积极探索和促进养教结合、政社结合、教产联动等。

老年教育规划 理论指导以人为本 力求特色

以老年大学为标志的中国特色老年教育事业的发展，为应对社会老龄化、促进社会和谐发挥了重要作用；为满足老年人的学习需求，构建全民学习、终身学习的学习型社会做出了贡献。国务院办公厅印发的《老年教育发展规划（2016—2020年）》中提出，使中国特色老年教育事业步入了党政领导、全民行动、有序推进、创新发展的新阶段。我们只有认真学习落实，坚持继往开来，才能不断开创中国特色老年教育事业新局面。

一、学习《发展规划》，重在理论清晰

《发展规划》中提到的许多名词，既具有深刻的理论内涵，又具有非常现实的指导意义。这是我们学习《发展规划》和发展老年教育事业进程中必须首先把握的。譬如，关于学习型社会。学习型社会就是通过宣传教育，用相应的手段促进和保障全民学习和终身学习的一种机制的建立。它同老年人的学习和提高生活品质密不可分。没有老年人的学习和他们生活品质的提高，就没有学习型社会的构建；学习型社会也一定同建设学习型家庭、学习型组织、学习型集体、学习型团队、学习型企业、学习型城市等紧密相关。它是个人本位与社会本位两者的有机统一。再如，关于中国特色老年教育。中国特色老年教育同国际第三年龄教育既有相似之处，更有不同之点。中国特色老年教育特在哪里，仁者见仁，智者见智。笔者认为“信息时代特征、东方文化底蕴、党和政府领导、教育与教学个性、以老年人为本”，就是中国特色老年教育；建设“传承中华文明、重视开拓创新、坚持学习研究、培育团队精神、提倡敬业奉献”的中国“老年大学精神”，就是中国特色老年教育；坚持“开门办学、层次办学和效益教学、特色教学、品牌教学”，充分反映老年教育与教学个性特点和贯彻老年大学、老年学校办学宗旨就是中国特色老年教育。

中国特色老年教育是在中国社会实践中发展的，是以科学理论为指导的。学习老年教育《发展规划》，要充分理解发展老年教育的重要意义，重在联系实际和把规划落到实处。

二、学习《发展规划》，贯彻“以人为本”

发展老年教育，贯彻以人为本，也就是贯彻以老年人为本。这是我们从事老年教育的学校教育、远程教育、社区教育、社会教育工作的出发点和落脚点。按照《发展规划》要求，努力为老年人学习创造精神和物质条件。

1．坚持以老年人为本，树立三个“积极”理念。

其一，坚持以人为本，重视老年人的价值。在构建学习型社会和全面建成小康社会进程中，调动老年人参与学习的积极性，是发展老年教育工作的重中之重。社会老龄化的显著标志是老年人越来越多，老年人口占总人口的比例越来越高，老年教育的供求矛盾越来越突出。示范性老年大学一座难求的局面应该被认为是一种积极现象，但还不能说明社会总体老年人学习积极性的普遍高涨。据了解，南京理工大学老年大学建校三十年，办学条件优越，办学成绩显著。但据2016年年底统计，老年大学有学员240人，其中本校离退休学员131人，仅占本校离退休人员总数的5%多一点，距南京过去曾经提过的10%和《发展规划》现在提出的20%以上的入学率要求相距甚远。老年教育发展至今，未明显见到哪个单位或单位老龄机构明文对老年人参与学习有过郑重的号召与硬性的要求。高等院校离退休老人参与学习的积极性如此，社会老人学习的积极性则可见一斑。重视老年人的社会价值，不把他们看成是社会包袱，就会想方设法调动他们的积极性，就会发挥他们的社会作用。

其二，树立三个“积极”理念，是推动老年人积极参与各项活动的动力。一要树立“积极老龄化”理念。以“健康、参与和保障”为支柱的积极老龄化，是在提出“健康老龄化”基础上中国老龄化社会所追求建立的目标。“健康”是目标要求，“参与”是行动号召，“保障”是基础建设。健康不仅仅是指个体健康，也指社会健康，是社会的自由平等和公正法制的建立，是社会和谐、人民幸福的诉求。个体健康不仅仅是指人的身体和心理健康，也包括世界卫生组织提出的“精神健康”要求。对老年人提出的参与，不仅仅是参与学习和个人潜能的开发，也包括参与对社会服务的实践。二要树立“积极老年观”理念。随着社会的进步和人均寿命的延长，老年人为社会服务是可以有所作为的。离退休老人为社会奉献三四十年，有许多优势可以利用，有许多潜能尚待开发。他们的政治优势、威望优势、经验优势、技能优势、第三年龄优势、时空自由优势等是一笔宝贵财富。所以老年人对自己应该有所珍惜、有所要求，应该树立积极老年观，即：宝贵财富观，退而不休观，再创辉煌观，健康老龄观等。衡量一个人“老”的实质性标志就是要看他的思想是不是“老”了。事实上，心理学家早已使用实践功能或心理年龄来代替用年代计算年龄的方法，来预测老年人对生活要求的适应性。老年人如果走出封闭的生活融入社会，就可以延缓生活方式、思维方式和精神状态老化的速度。因此，老年教育发展规划提出“鼓励老年人利用所学所长，在科学普及、环境保护、社区服务、治安维稳等方面服务社会、奉献社会”是有根据的。三要树立“积极休闲”实践理念。离退休老年人的休闲，不能单纯被理解为是工作之外的休息和闲暇。老年人离退休后接受教育、努力学习、适当劳动，做一些力所能及的工作，进行科学研究、开展文化娱乐和体育健身活动等都是休闲。离退休老年人的休闲就是对自己所掌握的闲暇时间，以自己喜欢的方式进行的一种多方面活动的自由安排；就是对以健康身心和享受生活为出发点，在已经摆脱必须实现的外在目的压力下的工作责任和必须完成的学习任务的同时，抱着积极的人生态度，平和自处的心境，学而不辍的精神，身心可承重的限度，灵活而弹性的活动方式，欣然地接受并努力完成有利于社会的某些工作和参与有关的社会活动，从而促进自己身心和精神健康，是寓娱乐性与创造性为一体的一种社会实践。老年人只有进行积极休闲，才能休出文化，休出艺术，休出品位，休出层次，休出乐趣，休出价值。推而广之，以积极休闲进行的老年教育，不仅是圆梦补需教育、健康快乐教育、完善人生教育，而且是积极休闲教育。

2．重视以社会主义核心价值观对老年人进行老有所教。《发展规划》中“重点推进计划”的第一条就提出要推进社会主义核心价值观培育计划。文中提到要“将培育和践行社会主义核心价值观作为老年教育的重要内容”，“将社会主义核心价值观融入老年人学习和活动之中”。这是社会建设和文化建设发展的需要，是应对社会老龄化和贯彻积极老龄化的积极措施，是中国特色老年教育发展和深化的必然要求。每个人都很自然地关心国家的“富强民主、文明和谐”，关心社会的“自由平等、公正法制”。但是每个人都必须首先要树立“爱国敬业、诚信友善”的思想。这也是“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的道德规范的要求。但是，在以习近平同志为核心的党中央的反腐倡廉和老虎苍蝇一起打的斗争实践证明，有人忘记了自己是共产党员，忘记了社会主义核心价值观对自己的引领，忘记了党的全心全意为人民服务的宗旨。他们贪赃枉法，贪污受贿，一切向钱看，最后走向犯罪的深渊；有的人虽无上述劣迹，但步入老年人行列之后，却把国家核心利益放在脑后，只要对自己有好处就不顾其他。这都是社会发展所不能允许的。无数事实证明，老年人在当今不断变换的社会环境中更需要老有所教。只有用社会主义核心价值观武装自己的头脑，老年人才能有资格成为风范长者，也才有资格有本钱教育后人。

3．发挥老年人在培养青少年健康成长中的作用。《发展规划》中明确提出要积极开发老年人才资源，提出老年人的工作任务就是弘扬中华传统优秀文化，就是引导全社会特别是青少年培育和践行社会主义核心价值观。青少年是国家的未来。重视对年轻一代的教育是老年人义不容辞的职责，笔者认为：

第一，在政府有关部门指导下，各企事业单位的涉老机构，应该负起组织、策划、调动和发挥老年人引导全社会践行社会主义核心价值观积极性的责任；各级各类老年大学和老年学校可以组建能够增长知识、提高素质、深入社会、引领青少年发挥正能量的服务团队。老年人群中人才济济，为社会服务的潜在要求很大。特别是60到75岁之间的无家庭和社会负担的健康的老年知识分子，他们正等待着祖国的召唤。

第二，各企事业单位的涉老部门，进一步加强关心下一代委员会的建设，办好宣传社会主义核心价值观、贯彻党的教育方针的讲师团。藏龙卧虎的老年大学可以培育与建设好老年志愿者服务队伍。单位的讲师团和老年大学的志愿者服务队伍，携手向年轻一代讲好中国故事，弘扬中国精神，传播中国好声音，引导他们继承优良传统、培育科学精神、做合格的社会主义接班人。

第三，办好学校和单位的革命传统宣传橱窗和展览馆室，作为青少年的教育基地。组织参加过抗日战争和解放战争的老兵、抗美援朝老战士回顾历史，编辑出版教育读物，以他们自己的亲身卫国经历作教材，既能生动形象地教育后人，也能牢记历史不断地鞭策自己，真正挖掘和实现自身的社会价值。

三、学习《发展规划》，把老年教育办出特色

《发展规划》在“主要目标”中提出，到2020年“以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到20%以上，全国县级以上城市原则上至少应有一所老年大学，50%的乡镇（街道）建有老年学校，30%的行政村（居委会）建有老年学习点。在“主要任务”中提到要优先发展城乡社区老年教育，促进各级各类学校开展老年教育，探索养教结合新模式的多种形式的老年教育。

（一）贯彻“三个延伸”，坚持多种形式办学

如何达到上述目标，一个是通过办学为老年人创造学习条件，二是调动老年人学习的积极性。两者相互促进，虽任重道远但可有所作为。

1．贯彻“三个延伸”，把老年大学办出凝聚力。“三个延伸”就是老年教育要向基层（农村、社区）延伸，向大中型企业延伸，向高等院校延伸。高等学府办老年教育有优势、有潜力，有辐射力。高等学府老年大学开展老年教育和学府的文科院系办老年教育可以双管齐下，或者携手共办。老年大学开办某些专业可能缺乏条件，而文科院系创造条件挖掘潜力就能“万事俱备”。《发展规划》在“主要任务”中提出“探索院校利用自身教育资源举办老年教育（学校）的模式”“推动普通高校和职业院校面向老年人提供课程资源”等服务问题如何落实，需要政府有关部门统筹规划。这个问题只要领导重视，就能拿出新举措，解决老问题，拓展新局面。

2．真正发挥远程教育功能。推动普通高校和职业院校面向老年人提供课程资源和推动开放大学和广播电视大学举办“老年开放大学”或“网上老年大学”。笔者认为，第一，要进行大家都能看得见的试点。从南京高校情况看，虽然有的院校开办老年教育具备一些专业条件，但还未见第一个吃螃蟹的人。第二，对远程教育或网上老年大学如何收看和运用，把学校教育与远程教育或广播电视教育统一起来，需教给具体方法，充分利用好教育资源。

（二）突出老年教育与文化活动相结合

南京市文化馆的做法可以给我们有益的借鉴。该馆的老年大学规范化试点办学具有显著特点。其一，把老年大学建设纳入全市公共文化建设总体安排，将老年大学的部分科目列入馆全年免费开放工作内容和全年公益演出活动安排，确保与公共文化体系建设要求相适应。其二，在课程设置上，注意非物质文化遗产的传承。他们让金陵剪纸、泥人、风筝、灯彩、脸谱、昆曲、古琴、皮影戏等多种非遗课程走进课堂，带给老年人不一样的学习体验和感受中国传统文化与优秀传统技艺的奇妙与博大精深。

（三）积极探索和促进养教结合、政社结合、教产联动

1．积极探索养教结合、政社结合。被列为南京“十佳再就业明星” “全国巾帼建功”标兵的原南京手表厂下岗女工韩品嵋，1998年创办了南京第一家同源康养院，1999年9月在养老院里开办了第一所协和老年大学。老年大学从开始时有学员200人发展到现在已超过400余人。为使学员能就近上学，老年大学还设若干个教学点。她所办的老年大学有自己的特色，一是教学与社会群体活动相结合；二是教学与实用相结合；三是学习与休闲旅游相结合；四是学习与观摩交流相结合。协和老年大学与全国大中城市和有关老年大学建立了连锁休闲网络，与医院、食品、手工艺场所建立了实习基地，集养老、休闲、娱乐、教育、社区服务为一体。政府购买服务机制，对推进养教一体化、推动老年教育融入养老服务体系、丰富住养老人的精神文化生活做出了贡献。

2．促进老年教育与相关产业联动。目前，南京有的老年产业，如沁生堂生物技术有限公司已经自觉与老年教育联动起来。公司目前开设了智能手机班、合唱班、瑜伽班、舞蹈班，未来还要开设书法班、二胡演奏班、健身班、摄影班等。这些教育措施和爱心服务，丰富了老年人的精神文化生活，改善和提高了老年人的生活品质。但他们所办的教育还属初级，还需要不断完善教学体系和提高教学质量，使服务真正成为贯彻发展老年教育规划的正能量，真正做到在老年教育与相关产业联动中，使办企业真正以民为本，搞营销健康有序，为社会进步甘愿付出，为企业发展增收激发活力。

党和政府倡导全社会都来关心老年教育，努力宣传党和国家关于发展老年教育的方针政策，使支持和参与老年教育的氛围更加浓厚。参与学习的积极性与主动性不断提高，使学习风尚融入日常生活之中并成为一种生活方式，是老年人最大的快乐。思想境界高远，生活有所追求，学习层次递增，学习型家庭和谐，是老年人最大的快乐和幸福。