电改形势下火电企业的生存与发展探讨

何蓥伟

(国电重庆恒泰发电有限公司，重庆 400805)

电改形势下火电企业的生存与发展探讨

何蓥伟

(国电重庆恒泰发电有限公司，重庆 400805)

针对目前国家的电力格局和市场形式，利用SWOT分析法进行分析，提出适应火电企业市场化转型的整改措施和意见，推动火电企业在电改市场化进程中稳步前进。

电力改革；火电企业；SWOT分析；发展措施

电力产业是国家经济发展的重要产业，为国家的发展、居民的生活提供源源不断的动力，由于其具有密集的网络、技术和资金，所以长期处于垄断经济行业地位。

自20世纪80年代初以来，全世界一半以上的国家都经历了以降低成本、提高效率、改善用电质量为目标的电力市场化改革，形成了适合各自不同国情不同制度下的改革模式。20世纪90年代初，中国也进行了相应改革，并进入市场化进程。2002年《电力体制改革方案》(国发〔2002〕5号文)确定了“政企分开、厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”等“五大任务”[1]。目前实现了政企分开、厂网分开的“半市场”成果，其他任务一度滞后，市场机制的探索也非常缓慢，直到2015年《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)出台，新一轮电力体制改革才重新启动。

随着新一轮电力改革的有序推进，电力市场化全面铺开，火电企业面临着激烈的市场竞争，如何打破原有传统的经营模式，从生产经营型企业向服务型企业转变，摆脱内外部弊端，使自身在市场的冲击下立于不败，稳步发展，这是目前发电侧火电企业面临的巨大挑战。

1 国内电力改革政策概况

2015年3月15日，中共中央、国务院发布了电力体制改革纲领性文件《关于进一步深化电力体制改革的若干意见(中发〔2015〕9号)文》，文件中明确了深化电力体制改革的重点和路径：在进一步完善政企分开、厂网分离、主辅分离的基础上，按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本开放配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划;推进交易机构相对独立，规范运行;继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体系体制研究，进一步强化政府监管、电力统筹规划，以及电力安全高效运行和可靠性供应[2]。

2 基于火电企业的SWOT分析

2.1 优势分析

发电企业主要以五大集团为主，除此之外还有华润、中广核、三峡等，纵观各个发电企业，火电的优势显而易见。火电企业具有较为规范的生产和管理制度，较为完备的煤炭供应，完备的技术和维护人员，以及多年的运行经验，发电的安全可靠性可以得到保障，完全满足企业的发电以及供热的需求。在电力改革的背景下，发电侧直接面对大用户交易，能够树立形象、拓宽销售渠道，其售电公司参与配电网建设，不仅能够占领电力市场，同时也能够改变原有模式，提升企业活力和市场竞争力。

2.2 劣势分析

火电企业基本属于央企，是国有垄断企业。因此，公司内部具有稳定保守的运营模式以及政策指导，员工思想观念僵化，缺乏创新性，论资排辈现象严重，部门间协同效率差，在发展迅速的网络时代面前更新缓慢，不愿尝试新的改革机制。另外，小型火电机组设备老旧，自动化程度低，对环境污染严重，很难满足国家的环保标准，不可再生能源消耗量大。

2.3 机遇分析

随着电力改革的不断深入，火电企业已经不再是仅仅向电网输出的发电企业，其灵活性随着改革的推进不断加强，大用户直供电工作的推进、售电公司以及交易中心的成立、增量配电业务的放开、水火电发电权交易的开展，这一切都使得发电企业处在机遇和挑战中，能否在改革的浪潮中抓住机会，是目前火电企业生存的关键问题。国家电力体制改革势在必行，火电企业必须抓住机会，否则必将被淘汰。

2.4 市场竞争力分析

以前火电企业根据电网调度安排，按容量按计划进行发电，处于完全垄断状态。而电改的情况下，这种模式逐渐被打破，计划电量将逐渐被取消，电量竞价上网。这种情况下为了抢发电量，势必会造成电价被不断压低，在煤价居高不下的今天，很容易形成不良竞争，除非各个发电企业抱团取暖，但这违背了改革的初衷，随着改革的深入，必将打破局面，不能长久。对于传统的老火电企业，由于其设备老化，人员拥杂，供电煤耗、发电成本以及环保压力大等等，完全不具备竞争力，终将被淘汰。

3 电改环境下发电企业把握机遇的措施

3.1 转变观念，增强服务意识

电力体制改革不可逆转，需沉下心来认真研究市场，确立以销定产，生产要为营销服务。要以市场营销为导向，在量、价、收益和风险4个方面予以控制平衡，并确立综合效益和利润最大化的营销理念。

新形势下火电企业全体职工，要提高思想觉悟，增强竞争意识，积极转变传统生产和营销的观念，推进大客户的服务体系建设；主动适应电力体制改革的新特点、新要求，实现营销模式从生产型企业向经营服务型企业转变，从协调型营销向竞争服务型营销转变，从服务电网单一客户向服务全社会客户转变，营销网络从电量、电价、电费分头推进向三线合一转变，营销机制从按专业分兵推进向各业务高效协同推进转变。

3.2 健全完善市场营销工作体制机制

突出抓好电力市场交易、热力市场开发、配售电业务拓展等重点工作，建立“以市场为导向，以客户需求为中心”的市场营销体系。不断争取供热机组的建设实施，扩大供热量。同时，积极参与园区新增配电网的投资建设和运营，适时推进多元化开发和服务。

加强对营销团队的培训，要在责、权、利明确的前提下，提高营销人员的整体素质，打造高素质的营销队伍，组建竞争型的专业化营销队伍，提升市场营销水平和市场交易能力。

3.3 积极争取政策支持

努力拓展思路，进一步加强与政府职能部门的沟通和协调，电力市场属朝阳产业并有广阔的前景，要充满信心。组织建设若干的专业团队，细致研究政策，资源共享、发布成果，努力在量、价和电量置换上进行研究。

配合做好市电力交易中心和市场监管委员会的组建工作，参与到电改方案和行业政策的制定中，反映火电企业困难，表达利益诉求，争取政策支持。积极开展售电业务，推进独立配电网项目，以及引导“水火电发电权交易”相关政策尽早出台。主动对接电网相关部门，确保“两个细则”辅助服务补偿政策落实到位。

3.4 深化电量电价双对标

高度关注并提前谋划2017年大用户直接交易，第一时间把握区域交易政策、规则和实施细则，打好计划牌、市场牌、政策牌，做到起跑线不输，力争在跑动中超越。强化对标过程管理，密切关注区域内火电企业的开机率、负荷率及调度计划完成率，及时发现和解决发电过程中出现的问题。同时，加强与其他区县工业园区及售电公司的沟通合作，多渠道争取发电份额，努力做好大用户直接交易保价工作，避免恶性竞争，实现发电综合效益最大化。

3.5 加强品牌建设，培育忠诚客户

品牌是企业长期积累的形象和口碑，也是企业在市场竞争中的软实力[3]。目前，电力改革还处于国家的强力干预下，市场化并没有完全放开，各大电力集团在政府主导下有序竞争。因此，在市场多元化竞争全面放开前，电企在大用户中树立良好品牌形象，培育忠实客户群体尤为重要。作为电企应该把握好机遇，学习和借鉴其他行业品牌运营管理经验，开发升级用电服务产品，多元化参与电力改革，抓住消费心理，争取客户的认同感和依赖感。积极扩展大用户，并与优质大客户签订电力中长期直接交易协议，建立长期合作关系的客户群。

3.6 推进技术创新，紧跟环保潮流

作为电企中的火电企业，特别是小机组的火电，其设备老化、环保不达标等因素，造成了发电成本居高不下。因此，加强科技创新、降低成本是必要的手段，运用前沿技术，做好燃煤、燃油、燃气等节电设备的改造；加强成本管控，紧跟环保要求，降低发电企业的发电成本，保证在降价的环境下得以生存。同时，利用自身售电公司的优势，加强电力营销科技创新，抓住国家新能源推广政策，积极配合做好电动汽车充电站、充电桩建设，提高电力能源在能源供应市场的占有率，扩大发电企业利润空间。

4 结语

本轮电力改革主要是建立竞争性的市场体系，逐步形成由市场决定电价的机制转变。同时，按照管住中间、放开两头的体制构架，结合输配电价改革和电力市场建设，有序放开配电网业务，鼓励社会资本投入， 从而达到电力的全面市场化[4]。随着改革的推进，所有火电企业都面临机遇和挑战，售电公司等代理公司也应运而生，积极参与电力销售、配电网建设，这对很多企业来说是一个契机，能否在这次改革中，利用国家政策，抓住新电改下的机遇，决定了企业未来的发展和方向。

[1] 佚名.新电改如何接上5号文留下的电力“半市场”[EB/OL].(2015-11-23)[2017-04-05].http://mt.sohu.com/20151123/n427713966.shtml.

[2] 韩佳晓.浅谈新形势下电力品牌的打造与传播[J].大科技，2013(34)：35-36.

[3] 辛化.电力体制改革再出发——三问新一轮电改[J].广西电业，2015(3):81-82.

AStudyontheSurvivalandDevelopmentofThermalPowerEnterprisesintheSituationofthePowerSystemReform

HE Yingwei

(Chongqing Hengtai Power Generation Co., Ltd. of China Guodian Corporation，Chongqing 400805，P.R.China)

Based on the power pattern and the situation of the power market in China，by means of the SWOT analysis，this paper puts forward relevant corrective measures and suggestions on the market-oriented transition of thermal power enterprises，to promote their steady development in the marketization of the power system reform．

power system reform；thermal power enterprises；SWOT analysis；measures of development

F426.61

A

1008- 8032(2017)05- 0042- 03

2017-06-03

何蓥伟(1973-)，政工师，研究方向为发电厂及电力系统。