智能制造在“城东”：明晰新思路，探索新平台

□ 文／ 杭州市科学技术协会

《中国制造2025》提出：“从制造大国到制造强国，中国有三条路径——绿色制造、智能制造和服务型制造。”

杭州提出了推进“拥江发展”和打造“大湾区”建设战略。为实现“加快城东智造大走廊建设，拓展实体经济发展空间”目标，探索智能制造重点产业及智能制造技术和装备创新平台建设的可行性，是一个重要的课题。

智能制造在杭州：经济转型的缩影

杭州的制造业，经过长足发展，在国内乃至国际上具有一定地位，但也面临着如何进一步增强竞争力的问题。杭州制造业依托信息经济优势，用“互联网+”思维，与传统制造业融合，可以形成新的业态、新的模式、新的产品、新的技术，有光明的未来。

杭州正在申请“中国制造2025”试点示范城市，浙江已占两席即宁波市和湖州市，不同于其他省份以城市群出现。

在科研学术界，也有不少院士和专家对杭州经济模式做了高度评价，他们认为杭州在智能制造、优质制造、绿色制造、服务型制造和工业强基等方面都做得相当不错。杭州抓住了一个关键：创新驱动中把制造业和信息化结合起来，也就是“互联网+制造”。杭州制造业的发展，是整个经济的转型。

城东智造大走廊的优势及定位

根据杭州市“十三五”规划和市政府专题会议要求，市发改委从2016年3月开始启动编制《杭州市城东智造大走廊发展规划》。城东智造大走廊拟规划范围涉及“三地五区四城”，基本涵盖了杭州东部区域的所有发展平台，面积约700平方公里。它对杭州“拥江发展”，钱江两岸区块联动发展，主动布局“大湾区”智造重心等意义重大。城东智造大走廊的优势体现在：

主导产业优势明显，基础较好。已经形成新能源汽车、高端智能装备、新能源与节能环保装备、集成电路等一批在国内具有重要影响的优势产业集群。

细分领域优势突出，前景广阔。集聚了一批高档数控机床和机器人、增材制造（3D打印）、新能源汽车、系统集成电路等智能制造和智能制造集成服务企业。

创新要素资源集聚，氛围浓厚。建有长三角地区最大规模的高教园区，是杭州国家自主创新示范区的重要组成部分。

配套环境体系完善，条件优越。拥有杭州火车东站、萧山国际机场等二大门户枢纽；“二绕四纵五横三连十三延”高快路网将密切城东智造大走廊与主城区以及城西科创大走廊的联系。

杭州城东智造大走廊要在三个方面起到引领示范作用：一是具有国际水平的智能制造产业集聚区；二是全国领先的智能制造应用示范引领区；三是具有影响力的智能制造产业国际合作交流标杆区。

重点凸出：信息化和传统产业深度融合

目前，城东智造大走廊的规划思路围绕“智能产业化”和“产业智能化”拟定了两个发展方向：一是构建“5+3+1”智能装备（产品）制造及服务体系，二是推进重点产业领域智能化转型。

以智能制造为主攻方向，突出产业智慧化、高端化、融合化发展的要求，形成“5+3+1”产业体系。“5”：突出壮大五大智能装备（产品）产业集群。重点发展机器人及自动化系统、增材制造（3D打印）装备及关键部件、专用集成电路及传感器、智能家居、智能仪器仪表、清洁能源。“3”：培育发展三大新兴智能制造产业。重点发展智能汽车、智能医疗设备与器械、智能可穿戴设备。“1”：大力发展智能制造集成服务。重点发展机器人、汽车、集成电路、智能家居等重点领域信息和软件应用系统的设计、开发与系统集成服务，积极开发生产制造执行系统（MES）、供应链管理（SCM）、开放式智能制造软件平台、物联网等智能制造关键业务管理软件与系统；推动企业从单一产品制造向制造与服务集成转变。

城东智能制造产业的隐忧

城东智造大走廊区域虽然具备较好的发展基础和巨大发展潜力，但与国内先进地区相比仍有较大差距。

产业基础仍较弱。行业零散，产业集聚不够。

高端制造业的产业优势不突出，重大产业数量不足。引进的高端产业多，本土高端制造企业数量亟需提高。高端制造业具备国际化竞争能力的企业和产业数量明显不足，零星的领先企业尚未形成产业龙头，不能形成产业集聚和产业上下游供应链的环境。

创新支撑不足。高新技术企业比例不高，高新技术企业研发中心和技术中心的数量不足，其他产业创新载体数量偏少。

协同推进机制亟待建立，应用推广有待加快。产学研用的协同创新活动不足，新技术、新工艺、新产品需要加快应用和推广。产业链各个环节的互相协作和资源整合不足。目前杭州市智能制造产业领域尚无合作联盟，缺乏一个有力主体来集聚产业链上下游企业和关联机构。

区位配套不足，交通发展严重滞后于产业发展需求。

下沙产城空间图

大江东产城空间图

城东智造大走廊智慧发展的四个建议

建议一：以打造“中国制造2025”试点城市为目标，统一规划协调杭州高新开发区（滨江）的区块功能

智造大走廊需要高新技术企业群的支撑。以城东智造大走廊为主体推进杭州打造“中国制造2025”试点城市成了必然的选择，以杭州国家级高新技术开发区（滨江）、余杭未来科技城和青山湖科技城等城西科创大走廊作为科技创新和高技术产业集聚地。

智造大走廊要进行独特的发展定位，即充分发挥互联网产业和传统制造业结合的优势，发展优质高端制造业、推动柔性供应链构造、加强服务型制造、提升传统产业等重点工程。实现杭州的智能制造、优质制造、绿色制造、服务型制造和工业强基。

建议二：城东智造大走廊的智能制造重点产业应符合《中国制造2025》的十大重点产业方向，突出杭州信息产业优势与传统行业的结合

《中国制造2025》明确要求大力推动重点领域突破发展，聚焦新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械十大重点领域。

上述十大重点发展领域，每一个都有更多当前需要重点发展的子领域，一旦得到突破，不但自身的发展水平会得到快速提升，而且还将促进相关行业共同发展。（《中国制造2025》也对十大领域进行了更为细致的布局。例如，新一代信息技术产业就包括集成电路及专用装备、信息通信设备、操作系统及工业软件三个大类，近十个小类；而海洋工程装备及高技术船舶则涵盖了液化天然气船、大型浮式结构物的开发和工程化等众多细分领域。）粗略估算，十大领域将有近100个重点发展子领域，未来将有更多细分领域会得到重点发展。

大力引进世界领先的产业龙头和形成产业集聚。高端产业形成了品牌集中模式，更多的中小企业会围绕知名品牌配套。

适度发展高技术装备产业。高技术船舶、先进轨道交通装备、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械都没有列入重点发展领域，要制定产业鼓励政策，政府产业基金要引导吸引民间资本共同发展高端装备业。

发展以新一代信息技术为核心的智能产业，包括服务机器人、人工智能系统、AR/VR系统及设备，高端传感器和生物医疗装备，以及嵌入式计算机芯片及硬、软件产业。

软件企业和服务产业亟需鼓励引导，向智能制造和高端制造业转化。在杭本地知名软件企业不少，但主导产业集中在移动互联网、电子商务、金融服务、网络通讯、交通物流、服务外包等行业和领域，急需更多的软件企业为智能制造创新服务。

建议三：以新领域、新技术、新业态、新理念，搞好智能制造技术和装备创新平台建设

打造新型的杭州智能制造创新和服务中心。围绕国家智能制造示范区建设，在现有平台的基础上，需要谋划更高能级的创新和服务平台。如整合九乔商贸城和钱塘智慧城（合计面积约20平方公里），按照“统一规划建设，统一招商引资，统一运营管理”的原则，重点引进和发展智能制造技术和装备（产品）研发、工业软件开发、系统集成、大数据中心、金融服务、智造国际会展等新服务中心定位。充分利用已有的创新和服务优势区块，为智能制造服务。利用好杭州高新技术开发区（滨江）已有的研发、创新、服务、会展等功能与配套设施，形成双城互动效应。不排除下沙经济开发区和余杭经济开发区等逐步形成特色的智能制造的区位创新和服务功能。如下沙的高教园区集中十几所高校，从再培训、人才培养、新技术引进消化吸收、创新研发设计等方面，都具有极大的优势。

杭州市政府应积极引进国家级产业创新载体，以及世界级的产业创新载体，引进国家级科研院所，可以独立建园区，或整合地方资源，联合创建杭州智能制造研究院。

集聚在杭州的智能制造相关的专业科技企业和服务企业，形成产业联盟，以集团化方式，总体承建新建工厂、智能制造改造、总体规划、技术产品配套供应，打造杭州智能制造品牌，把杭州的模式推向浙江各县市，为全国做榜样。产业联盟同时可以开展有针对性的联合研发攻关、创新创业孵化、技术转移等协作。杭州市应出台相关鼓励和支持政策。

重点研究杭州企业的创新方法和竞争力。如为客户快速定制方式，满足客户价值模式；用特色技术和设计代设计加工，做隐形冠军模式；利用互联网营销，迅速做大品牌模式等。

创新金融模式助推智能制造和创造。让政府引导资金和民间资金投入到智能制造急需的产业升级、产品换代、新项目的开发中，要达到欧美对企业投入的力度。

高端核心研究开发人员培养。机器人产业、高端核心控制器产业、物联网和仪器仪表急需的嵌入式系统缺乏高端开发人员和系统设计人才。人工智能、高端核心算法、AR/VR开发需要专项投入和人才培养。

建议四：加速城东智造大走廊的配套环境建设

大走廊地域广，除了连接主城区的地铁与高架以外，没有运量更大、速度更快的公共交通工具，路网建设尚不能满足智造大走廊的发展需求。急需快捷交通不仅可以让几个主区块可以相互连接，更可以接驳机场、高铁站以及长途客运中心，让智造大走廊人力、智力流动起来，保持可持续发展的动力和活力。

建议杭州市政府规划新型的轨道交通系统—悬挂式单轨系统。空中轨道交通具有投资成本少、占地面积小、施工便捷、建设速度快的优点，特别适合超大城市地铁快速接驳、旅游城市、风景区以及卫星城市间的轨道交通，提升城市景观。

建议杭州市引进类似通号空中快车有限公司悬挂式单轨系统项目，实现高端制造业的战略布局和本地化生产。

例如，在单轨项目方面，杭州可以借鉴的国内兄弟城市先进经验数不胜数：

比亚迪单轨车历时5年，于2016年10月13日，在深圳比亚迪坪山总部正式通车；

在2016年闭幕的深圳轨道交通展上，浦镇和庞巴迪公司生产的INNOVIA300跨座式单轨车亮相；

通号空中快车有限公司悬挂式单轨系统采用美国aerobus(空中快车)最新的第五代单轨技术，是美国aerobus(空中快车)亚洲地区唯一合作伙伴。通号空中快车有限公司成立于2016年11月，通过对美国aerobus(空中快车)技术消化、吸收、再创新，综合国产化率不低于70%的悬挂式单轨系统，以智能制造的全方位发展模式，实现快捷适宜的城市空中快车。

加快推动产城融合，打造“智造社区”。在完善交通基础设施的同时，要加快教育、医疗、商贸等城市配套体系建设，进一步提升走廊区域公共服务设施的网络化水平；尤其要重视大江东等区块配套滞后的问题。■