我国煤化工行业安全生产现状、体系建设及未来发展方向

尹慧君+王哲+徐瑞萍+刘涛+刘其鹏

摘 要：本文主要从现如今煤化工行业安全生产现状、国家政策层面的要求、措施及体系建设等方面进行论述，现代煤化工行业发展应注重提高企业安全生产能力，建设煤化工企业安全管理体系是关键。

关键词：煤化工 现状 措施 管理体系

一、煤化工行业安全生产现状及特点

1.煤化工行业安全生产现状

近几年，据统计全国事故总量保持继续下降态势，事故起数、死亡人数同比下降。大部分地区和重点行业领域安全状况基本稳定，非煤矿山、化工和危化品、生产经营性火灾、水上交通、铁路交通及冶金机械等行业领域事故实现“双下降”，但仍暴露出安全生产形势依然严峻复杂，尤其是重特大事故频发且危害严重，暴露出安全生产体制机制法制不完善、安全发展理念不牢固、企业主体责任不落实、安全监管执法不严格等问题。

2.煤化工行业特点

煤化工生产过程中涉及的原辅材料、中间品和产成品大多为危险化学品，生产过程具有高温、高压、易燃、易爆、易中毒、易腐蚀等特性，比如大型合成氨装置在生产过程中涉及的危险化学品达到十几种，造成生产、经营或储存过程中的不安全因素比其他行业更多、更复杂，也更具有危险性和危害性，一旦失控或防护不当，很可能造成严重的安全生产事故[1]。

二、煤化工安全生产国家要求与具体实施措施

1.煤化工安全生产国家要求

为了规范化工行业的生产、经营活动，国务院及其有关部门在总结国内外行业生产经验、教训的基础上，相继出台了《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》等一系列法律规范、部门规章和相关标准，进一步健全了安全生产法制体系，是我国的化工生产安全工作基本做到了有法可依、有法必依。

2.具体实施措施

煤化工企业安全生产责任重大，为杜绝事故发生，减少或避免人员伤亡，具体需要做到以下几个方面：

（1）新型工业化进程的发展，要求煤化工企业不断加速、创新和改革，而煤化工企业的消防工作日趋重要。

首先，消防设计要符合现行国家标准《建筑设计防火规范》和《石油化工企业设计防火规范》和《火力发电厂与变电所设计防火规范》等规范；其次，企业需在生产区域安装报警装置和消防装置，按GB 50160-1992《石油化工企业设计防火规范》安装在必要位置，还需要把可能影响其工作的因素降到最低；最后，配备必要的消防设备，培训一支消防队伍以应对突发事故，及时阻止事故危害扩大，并有效的通过消防设施对事故进行控制，减少人员物资的损失。

（2）企业需强化安全生产培训，不断提高素质

安全生产的问题从根上来说是人的问题，企业安全教育培训是使劳动者提高安全意识、掌握安全生产规程、提高安全作业技能、减少伤亡事故的发生和各种财产损失的重要保障。

①生产经营单位主要负责人建立健全安全生产责任制、组织制定安全生产规章制度和操作规程、保证安全生产投入、督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患等；

②安全生产管理人员定期组织安全生产教育和培训以及应急求援演练、检查安全生产状况、制止纠正违章指挥、强令冒险作业等；

③设备管理员组织设备操作人员和维修人员的培训、定期巡检设备；

④生产操作人员严格按照规定操作，按规定记录生产过程，安全事故就会大大减少甚至可以杜绝。

（3）企业需加大对安全生产设备和技术的投入

长期严峻的煤化工经营形式分散了企业各级领导的安全生产注意力和精力，限制了安全生产的基本投入。

①保证对安全设备的增新、维护等投入：包括增设新的安全设备、器材、装备、仪器、仪表灯以及安全设备的日常维护；

②保证对安全防护设备、设施的支出：包括车间、库房、机房等作业场所的监控、监测、通风、调温、防火、灭火、防爆、防雷、防腐等设施设备。

③保证对职工安全生产教育和培训的投入：定期对职工进行安全教育培训，使其掌握安全生产规律，提高安全作业技能，分析企业存在的主要危险及潜在有害因素，排查隐患，有效预防[2]。

（4）企业需建立健全的安全生产管理制度和预警机制

①企业是安全生产的责任主体，必须依法依规加强安全生产，健全安全管理机构，保持安全设备设施完好有效。企业主要负责人、实际控制人要切实担当安全生产第一责任人的责任。

②企业应编制应急预案，定期组织演练。企业应按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》和《生产安全事故应急预案管理办法》（第17号令）要求，编制科学性、针对性、实效性的应急预案，并组织开展本单位的應急预案培训活动。

（5）企业需要创新生产装备，提高安全性能和效率

企业要不断整合安全科技优势资源，建立完善以企业为主体、以市场为导向、产学研用相结合的安全技术创新体系，加快推进安全生产关键技术及装备的研发与应用，在事故预防预警、防治控制、抢险处置等方面积极引进新技术、新工艺、新装备，不断提升科技安全保障能力和安全管理的科学水平。

（6）保障企业安全生产，还需加强安全生产监管

要加大相关部门对企业的监管力度，将对企业的监管 形成监察体系，建立一支强有力的安全监督队伍，实施高效的监督管理。分人划区确定责任人，定期或不定期检查企业易发生危险区，及时帮助和督促企业排查危险，尽量避免事故的发生。

三、煤化工企业安全管理体系建设与应用

现代煤化工企业的发展越来越呈现规模化、集中化发展，不少地区形成了工业园区，装置设备聚集，一旦发生安全生产事故容易引发多米诺效应。因此，针对煤化工企业管理现状，建设煤化工企业安全生产管理体系非常有必要。

针对煤化工企业生产管理模式以及发展面临的问题等，把安全管理体系组织框架分为安全资源保障、风险控制、人员准入、危化品管理、环境保护、职业病防治、应急救援、事故管理、安全监督与问题整改等管理体系文件，把体系文件以及安全资源保障作为安全管理体系的基础内容，把危害辨识体系文件作为先导部分，重要环节是风险控制体系文件。

四、现代煤化工发展方向

在安全生产的同时要更加注重发展现代煤化工行业。发展现代煤化工行业必须以实现煤炭清洁高效利用为目的，充分利用煤炭资源，提高开发利用率，调整优化煤炭产业和产品结构，有助于缓解我国局部地区大气污染，保障我国能源安全。

中国工程院院士曾提出“以全生命周期理念思考煤化工发展”思路，称煤炭长期作为中国主要一次能量的现象难于改变，十三五重点突破方向是能源勘探、开采、加工、新能源化工、化工新材料、精细化学品、催化剂、助剂等等，发展新型煤化工以及煤炭清洁利用是必然趋势。发展思路应该从煤炭一开始单纯的作为燃料转为作为材料，研发出更多下游产品，往精细化工方向发展。

参考文献

[1]罗云. 我国安全生产现状分析[J]，中国发展观察

[2]问俊民.煤化企业安全生产管理浅议[J]，2013，4，19