改变贫困现状实现集体创收

摘要：为了解当前大安市舍力镇民强村集体经济发展的状况，笔者对民强村经济情况进行了有针对性的深入调查与分析，且对调查的情况进行了总结。

关键词：经济情况；民强村；建议

中图分类号： F323 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.05.020

1基本情况

舍力镇民强村地处大安市西部，是一个贫困村。全村共有5个自然屯，农户174户，总人口652人，全村幅员面积16242亩，其中耕地面积为3395亩，占总面积的21%。民强村由于受地理环境的影响，几乎所有耕地都是低洼易涝地、盐碱地和沙岗地。2013年，由于民强村遭受历史罕见的涝灾，灾情严重，导致农作物大面积减产。2013年，全村经营总收入为623.40万元，人均收入为3750元。

2存在的问题

2.1农户间发展不平衡，收入差距明显

2013年收入水平低的农户偏多。据50个调查户人均收入分析：人均收入为负值（即收不抵支）的为1户，占总户数的2%；农户人均收入在0～5000元的有7户，占总户数的14%；5000～10000元的有15户占30%；10000～20000元的有17户占34%；20000元以上的10户占20%；收入最高的户人均达到72587元，收入最低户收不抵支，人均-3428元，最高户与最低户之间差距为76015元。

2.2农村产业结构调整步伐缓慢

民强村绝大部分农户小农观念较强，生产经营活动都是以种植业、畜牧业为主，并且种植业结构单一，即以粮食作物为主。全村总户数174户，纯务农户为148户，占总户数的85%，劳动力总数為512人，以种植业为主的劳动力226人，占总数的44%。收入主要以种植业为主，劳力资源固定在土地上，劳动生产率低下，严重制约了农户脱贫致富。

2.3劳动力素质低下，制约民强村经济发展

从入户调查的基本情况看，文化程度的高低对于生产和收入有着很大的影响。文化程度较高的家庭经营收入也较高，收入少的农户其家庭主要劳动力文化程度大都较低。据民强村调查统计，农村劳动力具有高中以上文化程度的占9%，初中文化程度占58%，小学文化程度占31%，文盲、半文盲占2%。由此可知，民强村50户调查户中小学文化程度以下劳动力占了一半。劳动力文化素质低，各种新观念、新技术等接受能力则低，很难摆脱传统观念的束缚。在民强村512名劳动力中，只有46人在从事种植业，从事第三产业，占劳动力总数的 9%。绝大多数农民仍然从土地中求温饱。合作社、家庭农场等新型的农村经营主体在民强村还未实现零的突破。

2.4土地条块分割严重

据调查户耕地情况，2013年末经营耕地面积为1393.8亩，而经营耕地块数却达到281块，耕地条块分割严重，难以形成规模经营，造成机械化作业困难，浪费了大量的劳动力。

2.5集体经济实力薄弱，难以为农户提供社会化服务

民强村虽然多年来致力于发展村级集体经济，但由于受资金、人才、技术、项目等诸多因素的制约，一直没有发展起来，村办企业仍然没有实现零的突破，集体经济收入主要靠上级的补助收入。2013年收入为8.5万元，而年内支出为8.7万元，村上年结转为5.2万元，年末结存为5万元。在村集体年内收入中上级补助收入为6万元，占当年收入总额的71%。由于集体经济实力薄弱，村集体就很难为农户组织提供各种形式的社会化服务。2013年民强村为农户提供生产服务支出仅占总支出的4%，这致使民强村农业水利设施差，抵抗自然灾害能力弱，遇灾年农作物产量就低。

3建议

结合民强村当前存在的主要问题，民强村要真正摆脱贫穷，彻底改变现状，应重点抓好以下几方面的工作。

3.1挖掘农业内部潜力，搞好产业布局

指导农民引进新品种、新技术，不断扩大种植业和养殖业规模。要大力发展农产品加工业，实现农产品的深度加工和转化增值。同时，要开发多种经营，因地制宜发展家庭经济，充分利用农户房前房后及自留地种植葡萄及其他果树、大棚、蔬菜等，这不仅可以自给自足，且可以创收。

3.2提高劳动力素质，以科技兴村

针对民强村多数农民文化素质低，接受新生事物能力差的现实，要提高其素质，一是要治本，即从加强基础教育入手，力争做到农村适龄儿童入学率达到100%；二是对广大农民进行科技培训，提高农民科学种田水平，破除“小农经济”意识，树立大农业观念，增强商品生产意识，使广大农民能够真正适应市场经济的发展；三是抓好科技文化示范户的示范作用，总结推广他们的经验，发挥示范户的典型带动作用。

3.3壮大集体经济实力，增强为农户提供各种服务的功能

只有集体经济实力壮大了，才能及时为农户提供产前、产中、产后服务。如及时更新、改造、扩建农用基础设施，提高农业抵御自然灾害的能力；提供各种农产品供求信息、引进新品种、新项目等。而目前民强村在短期内要搞村办企业，发展第二、第三产业较为困难。根据民强村现有条件，发展壮大集体经济实力，一是要加强领导班子建设。一个村的经济状况好坏，在很大程度上取决于领导班子，为此必须切实提高村领导班子的政治素质、科技文化水平和驾驭市场的能力。把领导班子建设成一支强有力的战斗集体，使之真正成为群众致富道路上的带头人；二是拓宽集体创收渠道。充分利用民强村幅员广阔，荒地、荒滩、荒水较多的资源优势，进行开发利用，把资源优势转变为经济优势；三是加强集体财务、财产管理，压缩各项开支，使会计财务管理真正达到公开化、规范化、标准化、法制化。

3.4实施规模经营，提高劳动生产率

民强村应尽量减少土地的条块分割，使耕地形成规模经营，提高劳动力生产率，推广机械化作业，解放农村劳动力。同时，要转移农村剩余劳动力，增加农民收入。民强村农村劳动力为512人，外出劳动力112人，仅占劳动力总数的21%。由于农业生产带有很强的季节性，农闲时如果村里组织农民外出打工，再加上实施规模经营后，剩余劳动力要全部实现对外输出，那么，民强村农户的收入会得到极大的提高。

作者简介：詹景峰，本科学历，经济师，研究方向：农村经济管理。