提高输变电项目环境影响评价质量的方法探讨

强婧+++贾传钊+++宋京川子

摘 要：通过科学合理的分析方法，找出影响输变电项目环境影响评价质量的主要内在因素，并提出具体措施，可有效提高环境影响评价工作质量和工作效率。

关键词：环境影响评价；输变电工程；质量

1 概述

随着经济快速发展，社会用电量大幅增长，随之带来大量的输变电建设项目。输变电工程在推动社会经济快速发展的同时，也对生态环境带来了一系列影响。近年来，输变电工程對环境的影响已引起国家各相关部门的高度重视，国家出台了一系列环保法规和规定。《中华人民共和国环境影响评价法》明确要求，高压输变电工程在建设前应进行环境影响评价，编制环境影响报告。环境影响评价文件是项目开工建设必备文件之一。提高环境影响评价水平，确保环境影响评价质量，对于指导建设单位更好地开展环保工作具有十分重要的意义，同时，也能为环保部门实施监管职能提供技术支撑[1]-[2]。

输变电项目对环境的影响已成为影响其本身建设的主要制约因素之一，民众亦愈发地关注输变电工程产生的电磁辐射对其健康的影响；多地多起变电站建设群众抗议事件频发，由此对输变电项目环境影响评价的要求也越来越高。为了不断提高输变电工作环评工作质量，完善单位质量管理体系，通过意见收集、分类统计，分析产生质量缺陷的主要原因，并提出改进措施。

2 质量信息的来源和统计

开展输变电项目的环评，将形成环境影响报告。环评报告质量信息的来源包括：按照单位内部质量管理文件要求的审核、审查意见；评审会专家意见以及评估中心出具的评估意见；实施过程反馈的信息。通过对我院环评中心3年来所完成的近20份输变电项目环评文件200余条质量意见进行统计分析，归纳为10大类，如表1所示。

3 原因分析

针对表1列出的输变电项目环评10大质量缺陷，组织环评人员，结合输变电项目环评工作特点和自身工作实践，集中讨论[3]-[5]。从人员素质、技术水平、投入、外部环境4个方面，筛选出15个影响因素，以质量缺陷为纵轴，筛选出的影响因素为横轴，得到表2。同时，组织环评人员，对矩阵表每一项进行打分：0表示没有关系，1表示关系很小，2表示关系中等，3表示关系紧密[6]。对每位评价人员的打分表进行统计，结果详见表2。

由表2可见，不同的因素对质量缺陷的影响不尽相同。分析表2中的数据得知，影响环评质量的原因主要有5条，分别为工作经验不足、不熟悉新要求、现场调查少、工作经费少、工作周期短。针对以上原因，组织环评人员进行逐条分析讨论，详见表3。由此确认影响环评质量的2个主要因素是：工作经验不足；不熟悉新要求。

另外需要补充说明的是，工作经费和工作周期是不受环评人员控制的因素；此2项属外部影响因素。因此，不属于影响环评文件质量的主要因素。

4 对策措施

针对表3中的分析讨论，针对如何提高输变电项目环评文件的质量提出对策措施，具体如表4所示。

通过采取以上措施来提高建设项目环评工作质量，特别是目前公众关注度日益提高的输变电项目。科学、真实、客观的环评报告是建设单位开展环保工作的重要指南，亦是环保部门发挥环保监督执法职能的重要支持。

5 结束语

作为技术文件，客观、公正、科学的环境影响报告是建设单位有效决策和环保部门科学管理的基础。通过采取有效措施提高输变电项目环评文件质量，以使其更好地服务于建设单位和环保部门。作为环评人员，必须以严谨的态度对待每一个建设项目，在报告编制过程中高度重视报告质量，一方面能够充分彰显环评人员、环评机构在工作中的责任心和担当，同时能够为建设单位、环保部门提供技术支撑。

参考文献

[1]李勇，朱素芳，高洪梅.论我国环境影响评价中的质量管理体系构建[J].环境科学导刊，2008，27（5）：87-90.

[2]周志刚，许斌.小型建设项目环评报告质量与对策研究[J].环境科学与技术，2005，28：104-105.

[3]张浩举，李明，曲世华.ISO9000管理体系在环境影响评价过程控制的应用实践[J].北方环境，2011，23（3）：101-103.

[4]董武娟，吴仁海.提高建设项目环境影响评价有效性的探讨[J].广州环境科学，2003，18（2）：41-44.

[5]韩梅.浅谈提高环境影响评价中工程分析质量[J].黑龙江环境通报，2009，33（1）：93-95.

[6]罗郧红.提高水电工程环境影响评价质量方法探讨[J].质量，2009，

6：18-20.

作者简介：强婧，硕士研究生，工作于中国核动力研究设计院，工程师，研究方向为环境影响评价。