紧跟时代发展步伐，科学推进依法治校

邹国华

摘 要：依法治校是依法治国的一个重要表现，是全面贯彻党和国家教育方针的必然要求，是教育事业深化改革、加快发展的迫切需要。

关键词：依法治校；完善管理；提高素质；健全机制

十八大以来，国家又重新提出依法治国的战略方针，各行各业正掀起新一轮深入贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的热潮。当前，博罗县罗阳第六小学作为一所县城完全小学，正筹划与其他四所县城小学成立共同理事会，探讨事业单位法人治理结构改革，创新依法治校新途径。在学校管理实施系列改革的实践过程中，应如何科学推进依法治校呢？

一、树立法治理念，奠定法治基础

1.转变观念，依法行政。依法治校，核心问题是要依法行政，确保各项规章制度落到实处，以收到“法治”实效。做好这项工作，学校领导要从思想观念、价值取向等方面实行相应的转变。改变传统的管理手段与体制，逐步转移到依靠法律、法规、规章和学校章程实行管理，严格行政执法程序，明确执法范围，不断提高学校管理的法制化水平。

2.以生为本，依法治教。依法治教的落实，不仅需要法律体系的完善，更要依赖于教育工作者自身观念的转变。即跳出传统观念的局限性，不以自身意志为出发点，依法办学教学。只有从内心尊重法律，按照教育规律办事，教育工作者才能把握住依法治教的底线，无愧于“人类灵魂工程师”的美誉。

二、制定章程制度，完善内部管理

学校章程作为统领学校工作全局的纲领性文件，建立与法律法规、社会发展、学校自身发展特点相适应的规章制度，是实行依法治校的前提。

我校在规章制度建设中，注重提高制度建设的质量：

1.明确理念，以人为本。学校制度建设应服务于学校的办学理念，应以促进师生发展，提升师生幸福感，最大限度体现学校的价值为宗旨。

2.突出特色，崇尚科學。学校制度建设的内容要实事求是，即从学校实际情况出发，尊重教育规律和个体成长规律，避免同质化办学，积淀本校的文化底蕴。

3.拒绝灰色，拓宽视角。学校制度建设必须关注盲区，照亮盲区，尽量全面覆盖。学校管理者应当把学校各方面的工作和各级各类人员岗位职责都置于统一规范和要求之下，强化学校的科学管理，推进学校自主管理、自我发展运行机制的形成。

4.发扬民主，动态平衡。学校制度建设要发动师生积极、主动地参与制度设计，让教师、学生、家长和社会人士有权表达感情、提出观点和反映意见，制度要做到刚性与弹性的平衡。

三、加强法治教育，提高师生素质

要想真正地实行依法治校，学校各类主体法律意识的提高和法律素质的养成是基础，而这很大程度上依赖于法治教育。学法是基础，用法是关键，依法治理是目的。

1.我校把教育法制学习与宣传纳入重要工作职责范围，认真贯彻国家和教育系统普法规划，把法治教育作为学校工作的重要内容，聘请了法制副校长，制定了《法制宣传教育实施方案》，做到了年年有计划、期期有总结，并采取措施抓好落实。

2.我校通过开展各种活动把对教职工的法制宣传教育经常化，加强对教职工的法律知识培训，做到期期有计划、有内容、有记录、有检查，并进行测试，把测试成绩记入教师业务档案，与评优选模、职称评定等挂钩。

3.我校坚持多渠道、多形式对学生进行法制宣传教育。一是开设法制教育课；二是广泛开展法制宣传教育活动；三是坚持把法制教育和拒绝社会不良风气结合起来；四是把法制教育和心理教育结合起来。

四、贯彻民主管理，健全监督机制

依法行政，强化监督，确保实效，是依法治校的关键。依法治校要做到执法必严，在任何时候、任何地点、任何条件下面对任何人，执法活动都必须坚持统一而一贯的执法尺度。

五、完善保障机制，维护师生权益

校长要建立健全现代学校管理制度，依法落实教师地位，公平、公正、公开地处理事关教师切身利益的工资、职称、福利、资助、评优评先等工作，增强教师对学校工作的认同感和归属感。

为更好地维护师生合法权益，我校的主要做法如下：

1.学校建立校内师生申诉机制，依法公正、公平解决师生与学校的争议，维护师生合法权益。

学校在校门口及校长室门口均设立了维权信箱，拓宽申诉渠道，维权信件由指定德育副校长负责每日大课间收集、登记、整理，信件内容所涉及的具体事宜交相关部门，限期做出回复，确保师生提出的问题能得到公平、合理、及时地回应和解决，处理结果在学校公示栏进行公示，并交档案室存档。

2.学校建立与相关政府部门联动机制，进一步净化校园及周边环境，为师生提供良好的教学环境。

我们注重加强校园和周边环境的综合治理工作，与政府、派出所、卫生监督部门一起，大力开展清理整顿校园周边环境工作，重点加强对学校周边乱设摊、乱停车的管理。

3.学校建立转移学校办学风险机制，切实保障师生合法权益。

学校积极参与校（园）方责任保险投保，把办学的风险适当分散到社会，使学生伤害事故的赔偿责任社会化，减轻了学校因发生校园意外伤害事故带来的经济赔偿压力，有效化解了学校与家长的矛盾，既降低学校的赔付风险，又依法切实保障了学校、教师和学生的合法权益。

4.学校建立聘请法律顾问机制，坚持用法治思维和法治方式解决各种矛盾和问题。

随着社会的进步，师生、家长法治意识普遍提高，权利诉求日趋强烈，学校推进依法治校工作面临着新形势、新情况、新挑战，学校有必要专门聘请法律顾问，以更好地按法治框架解决学校各种矛盾。

总之，加强教育法制建设，推进依法行政和依法治校，是一项富有开创性的工作，也是一项长期的历史任务。我们要勇于探索，大胆实践，确保学校管理工作做到有“法”可依，有“章”可循，建设和谐校园，全面推进素质教育，为促进教育事业又好又快地发展做出新的、更大的贡献！

（作者单位：广东省惠州市博罗县罗阳第六小学）