临渭区“阳光托管”构筑党群携手脱贫平台

文 / 本刊记者 杨勇

临渭区故市镇地处物产富饶的陕西关中平原腹地，南距秦东中心城市渭南19公里，全镇总面积96平方公里，其中耕地面积10.3万亩，人口6.38万人，辖26个行政村，92个自然村，171个村民小组。辖区内贫困群众1187户3702人，其中未脱贫767户，2235人。

故市镇是一个传统的粮食生产大镇，近年来，参照现“三资”管理模式，创造性的提出了“党支部+阳光托管”精准扶贫新模式，充分发挥农村基层党组织在精准扶贫工作中的党建引领作用，依托党支部、农村专业合作社和产业发展大户、电商企业等方面的力量，将贫困户的生活保障和经济发展托管起来，妥善解决辖区贫困人口的生产、生活问题，从而带动贫困人口脱贫致富。

“党支部+阳光托管” 盘活闲置资源 规避市场风险

“党支部+阳光托管”精准扶贫模式，是故市镇自主探索，大胆创新，合力打赢脱贫攻坚战的一次大胆尝试。通过建立健全“党支部+阳光托管”精准扶贫长效机制，搭建了一个党群携手、企户共赢脱贫攻坚的“新平台”。依托“党支部+阳光托管”平台，引导辖区贫困户通过资金、资产和资源置换增加群众收入，既盘活贫困户的闲置资源，又规避市场风险，全面推行“三变”改革，使“三变”改革成为脱贫攻坚的有力抓手和支撑，构建起基层党建与脱贫攻坚高度融合、互促互进、相得益彰的工作格局。

“党支部+生活托管” 实践社会救助 展现人文关怀

针对智力有障碍，无亲无故，没有能力根据收支来源支撑自己生活的贫困户，实行生活托管，通过民主评议，会议研究，征得本人同意，签订托管协议，将其低保、粮补等救助金，由村委会监管，委托村中有意愿的爱心人士代为管理贫困户的日常生活，每月支付一定费用，以此来解决部分贫困户，无法管理自身财产，不能保障正常生活的问题。“党支部+生活托管”运行以来，故市镇各村先行先试，拉近了智障群体与社会的距离，受到了群众的广泛好评。目前，“党支部+生活托管”模式已在全镇广泛运用，累计托管52户65人。

“党支部+产业托管”实现优势互补 保障稳定收益

依托地方经济发展情况，根据贫困户意愿，引导、鼓励他们加入村级经济组织，产业合作社（村级公司、龙头企业），推行“党支部+合作社（村级公司、龙头企业）+基地+贫困户”和“党支部+产业大户+贫困户”的产业扶贫模式，搭建平台促进贫困户和专业合作社合作，采取生产资料集中管理、产业投入集中规划、产业收益集中管理的托管方式，风险由合作社或产业大户承担，减少贫困户种养风险，保障他们获得稳定收益。

一是通过土地流转，由合作社发展主导产业，支付土地租金并进行盈利分红，以此保障贫困户年收益；二是通过产业指导，由合作社专业种养能手，通过一对一、一对多等形式，与贫困户建立产业结对关系，从种养经验、生产技术、市场信息等方面帮助他们成功种养，脱贫致富。三是通过实用技能培训，有计划组织劳务输出等措施，安排有劳动能力的贫困户发展产业，外出务工增加收入，较好解决有劳动能力贫困户无产业、走不出的问题。四是采取“托管+分红”的方式，由专业合作社或产业大户盘活资金助力贫困群众脱贫致富。

“党支部+产业托管”运行中，依托全镇现有的李子、葡萄、桃等产业资源优势，申报“渭阳商标”，成立“渭阳农联电子商务有限公司”，积极利用“互联网+”销售便捷的优势，通过线上、线下综合平台，积极组织李子赏花节、李子品鉴会、电商对接会、美食展销会等活动，进行优质产品推荐，提供客户和产地产品地直接对接。打响故市品牌，以品牌优势，增加贫困户收入，促进贫困户早日脱贫。