亮点5乡村“六大行动”培育内生动力

为进一步激发基层脱贫攻坚内生动力，陕西省全面开展农村党建与扶贫扶志“六大行动”，着力提振脱贫信心，提升致富能力、优化攻坚氛围，外力倾心帮扶、自我奋发图强良好局面逐渐形成。

“党建引领”提升行动

一是固本培元，厚植基层基础力。选优配强村支部书记，选准用好第一书记，2015年以来先后为6852个建档立卡贫困村、714个“升级晋档”差类村和1609个软弱涣散后进村派驻第一书记。二是整合队伍，严格管理。将扶贫工作队、包村干部、第一书记、贫困村两委班子“四支队伍”进行整合，由县级统一管理，选配队长，并成立临时党组织，形成攻坚工作队，合力攻坚；同时严格第一书记和驻村干部管理，每月驻村时间不少于20天，建立随机抽查制度，对不胜任的驻村干部及时召回，杜绝挂名、“走读”等现象。三是出台能上能下、鼓励激励、容错纠错“三项机制”。树立鲜明用人导向，促进干部在脱贫攻坚中干净担当；制定“十条铁规”，为脱贫攻坚战提供强力保障。四是加强监督问责。推行“一竿子插到底”统计督查制度，针对群众反响强烈的问题，加大查处力度；对党员干部违反纪律规定，有污民风、有损民风的，严肃执纪问责，切实以良好的党风带政风、化民风。

“教育引导”树德行动

一是开设“道德讲堂”。在农村（社区）、机关、企事业单位广泛设立“道德讲堂”，让道德模范、身边好人走上讲台现身说法，让身边人讲身边事，以身边事教育身边人，形成争当先进的浓厚氛围。二是开展“文艺下乡”活动。充分发挥文化馆、文艺社团、村民自乐班作用，创作一批教育意义强、群众喜闻乐见的地方戏、文艺小品、励志歌曲等，把优秀文化产品送到农村集市广场、村庄院落、田间地头，引导群众求真向善。三是用好传世家训家规。挖掘推广符合社会主义核心价值观，有影响、有教化的好的传世家训家规，进村组、进社区、进家庭，以家风建设正德树人、淳化民风。如旬阳县邀请专家、道德模范、家风家规代表性传承人对优秀典型家规家风进行宣传，组织开展“家风家训进万家”“讲述家教故事”“家风家规专场演出”等活动，引导群众注重家庭教育，培育百姓好家风。

“村规民约”自治行动

充分发挥村民自治在民风建设中的基础保障作用，结合当地实际，制定村规民约，明确违约责任和处罚方式，形成广大群众普遍接受的行为准则。商洛市镇安县制定村规民约，倡导婚礼一次过，农村婚礼随礼不超过100元，城区婚礼随礼最高不超过200元，要求主办方不放鞭炮、不请豪车、不占用公共场所，不上高档菜、不上高档酒、不上高档烟，当天酬谢亲友，一次办结；树立厚养薄葬的孝道理念，提倡丧事举办不超过3天，要求不做法事、不搞迷信、不修豪墓，鼓励互相帮助，反对大操大办、铺张浪费；要求对生孩、升学、乔迁、过寿等一律不得收礼，切实通过规范引导群众移风易俗，实现自我管理和约束，塑造和弘扬社会正能量。注重引领树立标杆，规范党员、干部和公职人员操办婚丧喜庆事宜、带头移风易俗的纪律规定，完善事前报告、事中监督、事后备案制度，强化监督执纪，严肃责任追究，为群众树立标杆。

“文明模范”创建行动

结合实际，积极组织开展道德模范评选表彰活动，加大典型宣传，增强道德模范典型感召力，树立明确的风向标，增强贫困群众见贤思齐的“正能量”。如安康市按照“诚、孝、俭、勤、和”五方面设定标准，开展新民风道德评议活动，通过“群众说、乡贤论、榜上亮”，对好人好事、善行义举上榜褒扬，对“不诚、不孝、不俭、不勤、不和”等问题，上榜公布，贬斥失德失范。结合精神文明创建，广泛开展道德模范、勤劳致富典型、最美家庭、身边好人、美德少年、好婆婆、好媳妇等评议表彰活动；组织开展中国好人、陕西好人推荐评议，切实发挥正面引领、典型示范作用，用身边人、身边事影响人、教育人，培育贫困群众积极向上的精神风貌。

“公益救助”暖心行动

一是积极倡导邻里互助。根据地理区域、宗族关系、生活习惯不同，探索建立邻里互助会，制定相关管理制度措施，采取捐助、行助、心助等形式，相互帮助，解决群众困难难题。二是建立孝德基金。一方面动员社会各界捐助爱心基金，积极发动爱心企业、在外知名人士、包联单位及村内干部、致富带头人等捐助爱心基金；另一方面，成立村孝德基金领导小组，通过子女拿一点、社会捐一点、财政补一点的办法，在村上成立养老基金，改善贫困老人生活质量。三是建立爱心超市。以帮助弱势群体为重点，采取“社会扶持、多方资助、村（社区）管理、关注弱势”的运行模式，定期向低保户、低保边缘户、孤寡伤残家庭和因突发事件导致贫困的家庭发放生活必备品，群众也可根据自身需求选购物品，各取所需，实现精准帮扶。

“司法保障”护航行动

一是坚持依法治理与以德治理相结合。认真贯彻“七五”普法规划，开展法制宣传教育，通过运用群众身边案例以案说法、以法释理，着重解决部分群众法治意识淡薄、信访不信法等问题，稳步提高群众学法、知法、用法、守法的自觉性。二是健全基层法律服务体系。完善多元化矛盾纠纷解决机制，推进基层法制建设；坚决依法惩治“村霸”和宗族势力犯罪，突出打击为其充当“保护伞”的职务犯罪，持续整治社会治理突出问题，严厉打击违法犯罪，让言有所规、行有所止。三是实行公益诉讼。依法坚决打击损害公众利益和不履行赡养义务、虐待妇女儿童等行为，以法治促进新民风建设。