旬邑县郑家镇六权助力产业扶贫 “1+8”振兴乡村发展

文 / 本刊记者 张永军

2017年以来，旬邑县郑家镇坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚治本之策，积极学习借鉴“三变”改革先进典型，抢抓产业扶贫机遇，依托八大经营主体，因地制宜设置股权，初步探索出了党组织引领、八大主体带动、农民群众参与、三方共赢共享、整镇全面推进的“1+8”“三变”改革模式，走出了一条产业扶贫、助力脱贫攻坚新路径。

全镇共有建档立卡贫困户636户2284人，其中，在册贫困户373户1257人，脱贫户263户1027人。全镇实现土地入股5098亩，资金入股1019.5万元，技术入股156人，项目入股40万元，设施入股6项，自然风光和林地资源入股3处；村集体分红13.34万元，农民群众分红233.7万元，其中，439户贫困户分红171.73万元，户均分红3912元；八大经营主体吸纳劳动力282人，发放务工工资141万元。

六种入股模式

土地入股，资源变资产，实行“保底分红+收益分红”。农民群众和村集体以土地经营权入股，按照年200元—300元/亩保底分红，每五年再增加100-200元/亩收益分红。集体分红中20%用于贫困户二次分红。

资金入股，资金变股金，实行“固定分红+浮动分红”。贫困户利用金融扶贫贷款入股，年固定分红比率为6-10%，浮动分红上浮1-4%，每5万元每年分红最低3000元。

技术入股，员工变股东，实行“基础分红+奖励分红”。优先吸收有技术有劳动能力的贫困户从事技术、管理、务工，变基础工资为基础固定分红，明确任务底线，超额完成的给予5-10%收益奖励分红。

项目入股，死钱变活钱，实行“基准分红+协商分红”。镇村将争取到的各类项目资金，参照基准利率，由经营主体向项目所在村每年上交固定分红，并根据经营状况再与村集体协商分红，支持村集体办好公益事业。

设施入股，公益变共享，实行“协商分红+出资维护”。经营主体使用村级公共设施，除固定分红外，公共设施损坏时上交一定维护费，既节省了企业成本，又化解了企地矛盾。

生态入股，环境变真金，实行“固定分红+出资共建”。村集体与经营主体协商，将自然风光、林地资源入股，作为村企共建共享资源，企业每年向村集体和林权享有人交纳固定分红，并出资与村集体共同提升生态环境。

“1+8”经营模式

由旬邑县百富农业科技有限公司牵头，联合现有的8家农业企业，组建了陕西百富产业联盟，因地制宜、跨村联动，六权入股、推动“三变”。

陕西绿平果业公司：2017年通过招商引资进驻郑家镇，主要建设出口苹果基地，采取“两新党组织+公司+合作社+协会+基地+农户”的经营方式，建有苹果出口基地2180亩，气调库1.17万平方米，覆盖农户436户，其中贫困户47户。实行集体组织生产、农户技术入股、达标收益分红模式，达标收益分红为每斤0.2-0.5元，年分红13万元。

陕西驴先生肉驴养殖有限公司：公司位于郑家镇马坊村，采取“党支部+公司+基地+贫困户”的模式经营，覆盖农户414户，其中贫困户112户。村集体土地入股98亩，年固定分红200元/亩，2017年集体分红1.96万元；4个村112户贫困户贷款入股560万元，按照4.4%-6.2%的固定比率分红，2017年分红12.81万元；264户农户以528亩耕地入股，分红47.56万元。同时，吸纳38户农户在公司务工，发放工资68.4万元。

旬邑百富农业科技有限公司：公司位于郑家镇仁安村，采取“党支部+公司+基地+贫困户”的模式经营，覆盖农户169户，其中贫困户84户。村集体土地入股50亩，年固定分红300元/亩，2017年分红1.5万元；78户贫困户贷款入股273万元，按照不低于6%的标准，年终分红16.38万元。同时吸纳16户贫困户到公司务工，发放工资6.4万元。

旬邑禄莱农业科技有限公司：公司位于郑家镇王家村，采取“支部+公司+农户”的经营模式，覆盖农户78户，其中贫困户13户。村集体土地入股76亩，农户土地入股34亩，年固定分红300元/亩，2017年村集体分红2.28万元，农户分红1.02万元。同时，将投资40万元的道路作为设施股，每年按照4%的标准由公司向村集体分红。

电商企业

旬邑豳源苹果专业合作社：合作社位于郑家镇席家村，采取“支部+合作社+协会+基地+农户”模式经营，拥有社员193名，覆盖农户401户，其中贫困户116户。35户贫困户贷款入股167.5万元，按照年6.2%的标准分红；38户无果园户将产业扶持资金入股，按照年10%的标准分红；43户贫困户将苹果贮存到合作社，按照0.2元/公斤的标准，实行固定分红。2016、2017年向贫困户分红20.55万元，发放务工工资12.1万元。

旬邑旺瑞獭兔养殖合作社:合作社位于郑家镇贾村，拥有社员64名，采取“合作社+基地+农户”运营模式，建有兔舍20栋，兔存栏2万只，年出栏5万只，覆盖农户88户，其中贫困户32户。按照“土地入股分红+养殖收益分红+设施固定分红”的办法，24户农户60亩土地入股，前五年按照年200元/亩的标准分红；64户养殖户，按每斤2元的标准收益分红；村养殖舍按照每舍1200元/年的标准固定分红。2016年，农户土地入股分红1.2万元，养殖收益分红24万元，村集体设施分红1.08万元。

旬邑旭日东堡家庭农场：农场位于郑家镇下赵家村，采取“农场+基地+农户”经营模式，覆盖农户28户，其中贫困户12户。村集体土地222亩入股，按照年200元/亩的标准分红；有技术、有劳动能力的以技术入股，保底分红人均1800元/月，收益分红比率为5%。2016年村集体分红4.44万元，28户农户保底分红30.2万元，收益分红3.2万元。

旬邑艾草洼家庭农场：农场位于郑家镇席家村，采取“农场+基地+农户”经营模式，覆盖农户223户，其中贫困户23户。集体和农户沟坡地入股380亩，年固定分红100元/亩；有技术有劳动能力的农户以技术入股，保底分红人均1200元/月，收益分红比率为5%。2016年村集体分红1.2万元，农户分红2.6万元，技术保底分红6.6万元，收益分红3.8万元。