亮点1瞄准深度贫困攻坚持续有力

2017年，中央深度贫困地区脱贫攻坚座谈会后，陕西省委、省政府高度重视，主要领导亲力亲为、靠前指挥、高位推动，带领全省上下深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神；各级各部门聚焦短板、精准发力，研究制订针对性的攻坚政策举措，引导更多社会资源投向深度贫困地区。全省深度贫困地区脱贫攻坚持续有力，呈现出好局势、好气势、好态势。

贯彻落实中央决策坚强有力

陕西省委、省政府先后召开了省委常委会、省脱贫攻坚领导小组会、全省推进视频会议等，传达贯彻习近平总书记重要讲话精神，研究部署深度贫困地区脱贫攻坚工作。印发了《关于加快深度贫困地区脱贫攻坚工作的实施意见》《关于贯彻落实中省有关深度贫困地区脱贫攻坚重要文件和会议精神任务分工的通知》，明确了对象范围、重点任务和保障措施。2017年9月8日、9月28日,先后召开全省深度贫困地区脱贫攻坚座谈会和推进会，全面打响基础设施、产业发展、健康扶贫等“十场突围战”，实施深度贫困县攻坚、深度贫困村提升、特困群体帮扶三大行动。11月28日，又召开基础设施“三提升”现场会，坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚这场硬仗中的硬仗。各级各部门也分别召开了党委常委会、政府常务会、领导小组会议等学习传达中央、我省会议精神，确保中央、我省决策部署得到贯彻落实。

丹凤竹林关江北新区

确定对象范围科学合理

以全省建档数据清洗核实结果为依据，综合考虑贫困发生率、贫困人口规模、农村居民人均可支配收入等因素，确定了深度贫困县11个，包括商洛市的山阳县、柞水县、商南县、镇安县、丹凤县，安康市的紫阳县、岚皋县、白河县、汉滨区，汉中市的略阳县、镇巴县，共有贫困人口66.28万人，占全省贫困人口总规模的29.07%，贫困发生率25.5%。确定深度贫困村482个，贫困发生率40%以上，每村贫困人口规模200人以上。综合分析致贫原因，将占比最高、数量最多的因病因残致贫返贫群体（全省因病致贫贫困户20万户，占全省贫困户总规模的25.78%；因残致贫贫困户13.7万户，占全省总规模的17.48%）确定为今后攻坚的特殊困难群体。组织11个深度贫困县编制了脱贫攻坚规划,明确了脱贫时限、建设项目、资金需求等。组织商洛、安康、汉中三市及省级相关部门制定了一批含金量高的配套政策措施，确保规划任务落实。

采取超常规举措合力攻坚

采取“六六八”超常规扶持措施攻克贫困堡垒,对深度贫困县实行“六个一”帮扶，每个县由一名省委常委包联、一个省级部门牵头包抓、一个中型以上国有企业帮扶、一家城市三甲医院帮医、一所高等院校扶智、一个平台融资。对深度贫困村实行“六个一”帮扶，有一位县级领导包抓、一个帮扶部门包联、“第一书记”常驻、一个企业或合作社帮带、一个互助资金协会帮筹、一名乡村医生驻村。对特困户实行“八个全覆盖”帮扶，实现安全住房、产业项目扶持或公益性岗位就业、技能培训、教育扶贫、健康扶贫、小额信贷、干部帮扶、兜底保障等政策全覆盖。目前，这些措施正在积极落实，已初见成效。山阳、紫阳、略阳等11个深度贫困县压实县、镇、村三级深度贫困村攻坚责任，县级领导下沉包抓深度贫困村。

资金投入进一步加大

陕西省委、省政府决定，全省既有的脱贫攻坚政策在深度贫困地区全面执行，农村普遍适用的项目工程在深度贫困地区优先实施，改革试点项目在深度贫困地区先行先试，新增脱贫攻坚资金、项目、举措集中用于深度贫困地区。今年以来，对11个深度贫困县投入中央、我省市财政专项扶贫资金13.1亿元，基础设施投资41亿元，启动产业建设项目600多个。制定金融支持深度贫困地区政策措施,搭建产业投资、基础设施建设两大融资平台，重点支持贫困地区特别是深度贫困地区发展。向深度贫困地区倾斜下达林业投资5.84亿元，倾斜安排生态护林员指标2281名；将深度贫困地区创业培训补贴标准从每人每期1800元提高至2000元，贫困劳动力创办的经济实体一次性创业补贴从每人2000元提高至3000元；支持深度贫困地区农村饮水安全、小型农田水利工程等六大行动;实施健康知识普及、基本公共卫生服务补短板等疾病预防控制八大行动。汉中市提出对110个深度贫困村,每村统筹安排1000万元,强力推进路网通达、饮水安全、电力改造等五大工程。每年支持略阳县、镇巴县整合涉农资金不低于2亿元、3亿元。

南郑县开展巾帼脱贫技能培训班

自来水到户

安置贫困劳动力

攻坚措施不断创新发展

帮扶力量方面，统筹建立国企、高校、医院三大帮扶体系，充分发挥民营企业、群团组织等作用，扎实推进“千企帮千村”等，形成了“3+X”全方位帮扶体系。深化改革方面，注重三产融合发展，培育新型市场经营主体，总结推广榆阳区赵家峁村、蓝田县董岭村等经验，在深度贫困县开展“三变”改革试点。就业扶贫方面，出台了公益性岗位安置贫困劳动力的实施方案，形成了以公益性专岗安置贫困劳动力为主体，社区工厂、劳务输出等多元就业为支撑的工作格局。特困群体扶持方面，对因病因残特殊困难群体坚持“减存量、遏增量”并重，投资9700万元，启动实施了健康教育提升、全民健身普及等健康扶贫“八大行动”。汉中市开展拉网式排查，找准深度贫困短板，列出问题清单，分类建立台账。安康市扎实推进“支部＋X＋贫困户”、“三变”改革、新民风建设、新型社区工厂、帮扶干部素质提升等五大脱贫工程。商洛市制定了实施方案，开展通组路旅游路需求调查，深化产业扶贫“三带一创”，大力发展集体经济。

督查考核更加严格

实行月通报、季交叉检查、常态督查暗访的考核评价制度,制定了主官必须主责、标准必须严格等“十条铁规”，大力发扬敢于担当、求实求效等“八种硬作风”，对11个深度贫困县季度考核排名，用铁的制度落实铁的举措。将在贫困村工作的扶贫工作队、包村干部、第一书记、村两委班子“四支队伍”进行整合，实行县级统筹，形成攻坚工作队。出台抓党建促脱贫攻坚《意见》，把村干部80%的薪酬与脱贫成效直接挂钩。结合村级换届，加强482个深度贫困村基层组织班子建设，整顿软弱涣散村党组织，筑牢了脱贫攻坚的战斗堡垒。