发展绿色富民产业探索生态脱贫路径

文 / 本刊记者 张义学 张静

党的十九大报告把“坚持人与自然和谐共生”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。陕西省林业部门牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持用系统化思维加强生态建设，保护生态环境，并在产业扶贫中发挥林业优势助推贫困农民增收。

农民得实惠 生态得保护

张康武今年50岁，是宁陕县筒车湾镇油房坪村的贫困户，全家4口人，自己和媳妇都曾患过脑梗，小女儿目前还在上大学，家里因病、因学、因缺劳动力而致贫。前几年，他平时靠给人打短工维持生计，人均年收入仅900元。2017年，他被选聘为生态护林员。

“感谢党和政府让我当上了生态护林员，我再也不用出去打工了，今年仅靠护林员一项就让我家增收了7000元。”张康武不胜感激地对记者说，除了护林员的工资外，他还依靠林下经济扶持政策，种植了2.25亩的天麻，当年各项收入达到2.8万余元，除去孩子学费、家庭生活支出，家庭人均纯收入达到了3600元。像张康武这样的贫困劳动者，2017年陕西省聘请了19158位作为生态护林员，帮助他们快速脱贫，稳定收入。

据介绍，陕西省制定了《陕西省建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施细则》，并在实践中积极选聘贫困人员，加强管理培训，落实管护责任。2017年完成56个贫困县19158名生态护林员的续聘工作，按照合同约定发放工资1亿元。争取国家生态护林员新增指标2500名、资金2500万，全部分解下达至深度贫困地区，选聘建档立卡贫困人口4419人。最新统计显示，全省累计选聘2.36万名贫困人口就地转化为生态护林员，人均增收5302元，带动贫困人口6.84万人脱贫，超额完成任务。

在全面落实生态护林员政策的同时，积极开发公益专岗，在省森工医院等7家直属单位中共开发公益专岗30个。启动“五个一批”工程（向社会开放一批森林公园、国营林场、花木园、林业管护站、生态教育基地），开发公益专岗，工程全部实施后将有望提供1万个以上公益岗位。

向贫困地区倾斜 向贫困户倾斜

陕西林业立足资源禀赋，支持贫困地区和贫困户探索推广“龙头企业+合作社+大户+基地+农户”等模式，以市场为导向，大力发展名特优经济林和木本油料林、森林旅游、林下经济等特色产业以及优势产业园区，扶持新兴产业，提升传统产业，实现发展产业增收脱贫。特别是在实施退耕还林、三北防护林、天然林保护等林业重点工程中，把项目资金向贫困地区、贫困户“双倾斜”。2017年，下达林业资金30.55亿元，占总投资的65.3%，惠及贫困户17.65万户、53.88万人，实现增收15.42亿元，人均增收2862元，倾斜力度明显增强。

据了解，2017年，国家下达陕西省退耕还林任务70万亩，倾斜安排贫困地区退耕还林任务52.5万亩、补助资金6.3亿元，占总任务的75%。指导贫困群众栽植山地苹果、核桃、花椒、茶叶、板栗、油用牡丹等优质高效经济林，惠及10.73万贫困户、33.54万贫困人口，户均受益5871元。

2017年，国家下达陕西省公益林生态效益补偿资金9.14亿元，其中中央财政转移支付8.54亿元，地方公益林省级财政补助6000万元，补偿资金已全部分解拨付到县、兑现到户，最新统计：生态效益补偿惠及贫困人口32.4万户、101.5万人。

周至县老堡子村采取“能人大户+专业合作社+贫困户”模式建立扶贫水蜜桃产业园区

2017年，国家下达中央、省上林业产业发展资金1.65亿元，新建核桃、花椒、油用牡丹等特色经济林61.62万亩，低产低效改造52.41万亩，发展林下经济示范基地30处，全省木本油料林将突破2000万亩，油用牡丹、核桃、花椒面积分别达到60万亩、1176万亩、277万亩，油用牡丹、核桃面积居全国第二，花椒产量居全国第一。繁育林麝3976只，全省人工养殖林麝达1.5万只，林麝养殖和麝香产量占全国70%。启动建设中国森博园秦都园区，开设“快林网”苗木花卉网上交易平台，举办“2017中国西部精品苗木花卉推介交易会”和首届陕西省苗木产业高峰论坛，秦汉鲜花港、西安鲜花港、秦岭花世界、秦岭兰花基地等已初具规模，多家花

木领军企业竞相发展。全面推进“十线百站”建设，大力发展森林旅游，全省森林旅游年总产值超过80亿。全省林业产业惠及贫困人口18.27万户、55.15万人，实现贫困人口增收9.51亿元，人均增收1724元。国家专项调查显示：陕西林业产业占全省农民人均可支配收入的38%，占贫困人口的53%，已经成为全省农民增收致富、贫困群众增收脱贫的重要途径。

当好生态脱贫“牵头人”

省林业厅生态脱贫攻坚办公室优选6名干部专职生态脱贫工作，加强全省生态脱贫工作指导服务。强化统筹安排部署，科学制定政策措施。

提起延长县交口镇西苏家河村的变化，村民们对省林业厅驻村干部的真情帮扶赞不绝口。据了解，自包扶西苏家河村以来，省林业厅共筹措扶贫资金530万元，实施果园防雹网建设、集水窖修建、食用菌种植、庭院式养鸡、村庄绿化等项目，有效改善了基础设施，建立了扶贫产业。

2017年来，陕西林业强化延长县驻村联户结对帮扶，共选调215名干部，与268户贫困户结对帮扶。为确保包扶成效，省林业厅开展了“我为贫困户办一件事情”活动，全力帮助解决贫困户困难和问题，选派干部已全部完成任务。在西苏家河村的贫困户中，有将近三分之一是因病致贫。对此，省林业厅组织省森工医院、西京医院专家教授进村入户，对455名贫困人口和群众进行义务体检。西苏家河村贫困户张三娃，在包扶工作队的鼓励下，他抱着试一试的心理，参加了包扶工作队组织的到省长青林业局食用菌厂现场观摩学习，并率先领取了免费提供的1400个菌棒和50只鸡苗，发展起了散养鸡和香菇产业。在专家的指导下，短短5个月，收入就突破了1万元。在张三娃的带动下，村上纷纷发展起了散养鸡和香菇产业。

陕西省林业系统派出精兵强将在全省各地大力发展富民产业。针对贫困地区，举办全省贫困地区林业重点项目推介会，签约项目22个、485亿元，启动实施“特色功能性蜂蜜开发研究”“红枣功能性食品的开发利用”“牡丹芍药花卉产业技术研究”等林业产业科技项目攻关，延长林业产业链，培育新的增长点，增加产品附加值，着力促进林业产业转型升级。注重培育林业龙头企业，鼓励贫困地区林农组建专业合作社，引导龙头企业、合作社按照“企业+基地+专业合作社+贫困户”模式开展生产经营，全省发展林业重点龙头企业69家，林业合作社2197个。

省林业厅将宁陕县确定为全省生态脱贫示范县，探索生态脱贫模式，取得显著成效。宁陕生态脱贫模式，被中办调研室总结成典型，栗战书同志亲自批示，给予充分肯定。在推进生态脱贫工作中，认真梳理总结安康市、商洛市和宁陕县、城固县、佳县等市县生态脱贫攻坚典型经验150例，推广典型53例。陕西林业充分发挥典型示范引领作用，总结好的经验和做法，推广典型脱贫模式，通过典型示范，引领推进全省生态脱贫。