十八大以来党的意识形态建设战略思想探析

高 静

(西北政法大学 马克思主义教育研究院，西安 710063)

十八大以来党的意识形态建设战略思想探析

高 静

(西北政法大学 马克思主义教育研究院，西安 710063)

党的意识形态工作关系党的前途命运和国家的长治久安。十八大以来形成的意识形态战略思想，明确了党的意识形态建设的重要性、两个巩固的工作任务、党性与人民性相统一的工作原则、网络舆论斗争的工作重点、以正面宣传为主的工作方针、优秀传统文化创造性地转化为意识形态文化成果的根本要求，是加强党的意识形态建设的指导方针和基本遵循。

十八大；党的意识形态建设；战略思想

思想建党是中国共产党的建党特色，党在革命、建设和改革的各个时期，始终坚持思想理论建设和党的意识形态工作是党发展壮大的重要保证和优良传统。德国学者玛利亚·邦德、桑德拉·希普认为中国共产党的经验表明，精英的框架化尝试以及一个连续性的意识形态框架，均在极大程度上有助于制度的稳定和在民众中获得高度的政治信赖[1]。新的历史条件下，党的意识形态建设丝毫不能松懈，党的十八大以来形成了关系国家社会发展的“四个全面”重大战略布局和决策，需要通过意识形态工作统一认识、凝聚人心，坚持和巩固意识形态领导权是贯彻落实战略部署和方针政策的重要保障。本文以十八大以来党的意识形态建设思想的新发展为研究重点，既是对意识形态工作历史经验的总结，更是对当前实现和巩固意识形态领导权的现实问题的探讨，旨在明确党的意识形态新的理论观点和指导方针、党的意识形态领导权的相关问题和应对策略，提高党的意识形态工作的适应性和竞争力，以党的意识形态话语权讲好中国故事、传播好中国声音。

一、党的意识形态建设事关党的前途和命运

党的发展历程反复证明，党的思想理论建设和意识形态建设关系到党的生死存亡和前途命运。高度重视思想理论建设是马克思主义政党的建党原则，马克思在《〈黑格尔法哲学批判〉导言》中指出,“批判的武器当然不能代替武器的批判，物质力量只能用物质力量来摧毁，但是理论一经掌握群众，也会变成物质力量”[2],强调了物质与精神、理论与实践之间的辩证关系,表明了先进理论对革命斗争事业的重要作用。列宁总结了政党斗争的经验，高度重视政党的思想理论建设，在艰难的斗争环境下强调，“没有思想上的统一，组织上的统一是没有意义的”[3],指出只有以先进理论为指南的党,才能真正发挥先进战士的作用。

中国共产党秉承了马克思主义政党的思想建党原则，在革命斗争历程中始终高度重视思想理论建设，形成了思想建党的特色和优势。面对农村环境下建设马克思主义政党的重要任务，毛泽东针对各种非无产阶级思想滋长蔓延的情况，提出党员不仅要在组织上入党，更要在思想上入党。1929年召开的古田会议确立了思想建党的原则，在艰苦卓绝的斗争环境下把思想理论建设称之为“伟大政治斗争的中心环节”，始终加强党的思想理论建设和思想教育。党的第一代领导集体把马克思主义与中国革命实际相结合，推进马克思主义中国化进程，经过延安整风运动统一了全党的思想，党内达到空前团结统一，为领导中国革命胜利提供了重要的思想保障和精神动力。建国后，党中央强调指出:“必须唤起全党的注意，进一步认真地加强党的思想工作。各级党委必须真正做到把思想领导当作自己领导的首要职责。”[4]在社会主义建设和改革开放时期，党的建设继承和延续了思想建党的特色和优良传统，是党不断取得伟大胜利的重要政治优势和动力源泉。

意识形态工作关系到党的前途命运，是基于意识形态的特定功能和作用。意识形态是“具有符号意义的信仰和观点的表达形式，它以表现、解释和评价现实世界的方法来形成、动员、指导、组织和证明一定的行为模式或方式，并否定其他的一些行为模式或方式”[5]。意识形态工作就是要把党的意识形态上升为国家意识形态，转化为全社会的意识形态，使执政党的理论信仰、价值观念、理想目标、执政理念、施政方略、政策主张成为社会成员的共识，让人们自觉地用执政党的世界观、价值观、思维方式观察、认识和处理问题[6]。可见，意识形态工作的特殊作用在于为党的事业提供正确的政治方向、坚实的思想基础和强大的精神动力。在这方面，苏联解体的教训仍然具有极强的警示意义。苏联推行“人道的、民主的社会主义”改革，反党反社会主义的言论甚嚣尘上，在意识形态领域动摇了马克思主义的指导地位，导致人们信仰信念缺失，党难以控制意识形态领域的混乱局面，是苏联解体的重要原因。党领导的改革开放事业已经30多年了，改革是一项高风险的事业，意识形态工作丝毫不能松懈，这关系到党和国家的前途命运，关系到执政安全、国家长治久安和精神家园的建设。

二、十八大以来党的意识形态建设思想的新发展

党的十八大以来，党中央领导集体在继承党的意识形态建设传统和经验的基础上，面对新的历史条件、时代背景、社会环境和历史使命，积极适应意识形态领域的新问题新情况，提出新论断新观点，指导意识形态工作实践。对十八大以来党的意识形态建设战略思想的总结和概括，既是对思想建党优良传统的继承和发扬，更是对当前意识形态工作重要性、工作原则、工作格局的自觉认知和把握，具有回顾与展望、传承与创新、分析问题与提出对策的多重意义。

(一)意识形态工作是党极端重要的工作

随着我国改革开放的不断深入，文化多元化和各种社会思潮相互激荡，意识形态领域的斗争日益激烈，党的意识形态工作面临着新问题和新考验。在新形势下，党的十八大报告明确了思想理论建设的重要性，强调“要抓好思想理论建设这个根本”。习近平总书记在全国宣传工作会议上进一步指出,“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作”[7]153，这是在新的历史条件下对意识形态工作的新定位，把对意识形态工作重要性的认识提到了新的高度。

意识形态工作是党的一项极端重要的工作，这一新定位是对意识形态工作面临新局势的积极回应，体现了党中央在新形势下对意识形态工作重要性的自觉认知。从国际意识形态斗争局势来看，国际领域的思想价值观竞争从来都没有停止过，“西化”“分化”的企图仍然存在，国际上反华势力寄希望于青年一代，大肆宣传和渗透蕴含西方价值观念的民主主义、宪政主义、普世价值，以达到反社会主义的目的。国内改革进入深水区、攻坚期，社会利益矛盾加剧，人们的民主意识增强，思想意识日益分化，迫切需要以马克思主义为指导，以社会主义核心价值观统领社会思想理论和价值道德观，消除思想困惑和隔阂，正确理解党和国家的大政方针，理性对待社会热点问题，为改革开放事业提供持续的精神动力和力量源泉。从党情来看，中国共产党现在是世界第一大党，是社会主义建设事业的坚强领导核心，党保持先进性和战斗力是推进社会主义建设事业的前提条件。当前党员领导干部的思想意识出现了一些问题，部分党员干部理想信念动摇，党员意识淡化，贪图享乐，奢靡之风盛行，把公权力作为个人谋求私利的工具，败坏了党纪党风，破坏了党群关系。因此，从国际意识形态斗争、国内思想意识分化和党内的理想信念弱化现状3个层面分析和探讨党的意识形态工作，愈发凸显出意识形态建设的重要性，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。

(二)“两个巩固”是意识形态工作任务的新阐释

意识形态工作担负着理论宣传、阐释方针政策、统一思想意识和形成理想信念的重要职责。新形势下习近平总书记对意识形态工作任务作出了新论断：“宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。”[7]153对意识形态工作任务的新阐释表明了面对日益激烈的意识形态领域斗争，意识形态工作要紧紧抓住马克思主义的指导地位不放松，凝聚人心形成思想共识，“两个巩固”的新论断指明了意识形态工作的方向和目标。

马克思主义揭示了人类发展的基本规律，是人类文明成果的宝贵财富。党一诞生就确立了马克思主义作为党的指导思想，在党90多年的奋斗历程中，党将马克思主义与中国革命和建设实际相结合，形成了丰富的马克思主义中国化的理论成果。坚持马克思主义的指导地位，是党的性质的根本要求，丝毫不能动摇。当前，马克思主义的主导地位受到严峻挑战，马克思主义理论宣传遇到的新问题不能作为诋毁、损害马克思主义主导地位的借口。“两个巩固”的工作任务进一步明确了马克思主义的主导地位的立场，深化了对意识形态工作任务的深刻认识，坚定了巩固马克思主义和共同思想基础的信心和决心。

(三)党性与人民性的统一是意识形态工作的原则

意识形态工作不仅是党的思想观念、政策理论的传播灌输，而且与党的执政绩效、社会经济发展状况、群众生活水平息息相关，正如毛泽东所指出的那样，“一切空话都是无用的，必须给人民以看得见的物质福利”[8]。很明显，党的意识形态工作的成效受到多种因素的制约，理论的先进性、有效的政治教育以及对群众利益的满足都会影响到意识形态工作的成效。党意识形态工作的规律和经验表明，党必须代表群众利益，解决群众最关心的现实问题，让群众得到实实在在的实惠。只有这样的党的先进思想理论、信仰信念、纲领路线、立场观点、事业使命才能得到群众的衷心拥护和信服，在思想上和行动上同党中央保持一致，积极投入到革命和建设的事业中来。

新的历史条件下，习近平在总结党的意识形态工作经验的基础上，提出了党性与人民性统一是意识形态工作的立场和原则。坚持意识形态党性原则，就是宣传党的理论和路线方针政策，把握正确的政治立场和政治方向。坚持意识形态的人民性，就是党的各项意识形态工作都要把“实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，坚持以民为本、以人为本。要树立以人民为中心的工作导向，把服务群众和教育引导群众结合起来，把满足需求同提高素养结合起来”[7]154。意识形态工作立场的新认识归结起来，要求坚持正确的政治导向，把党的主张、立场和观点与人民群众的意愿和诉求统一起来，达到理论宣传与群众认知、政治引导与凝聚人心的目的。

(四)网络舆论斗争是意识形态工作格局的重点

舆论作为独特的社会控制力量，具有传播观念主张、政治监督、引导公众意识的强大功能。舆论引导是党的意识形态工作的重要职能，对舆论的控制和引导一直以来都是党的意识形态领导力的体现，“舆论工作就是思想政治工作，是党和国家的前途和命运所系的工作。……舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸”[9]。早在革命斗争时期，党充分运用报纸、广播等媒体宣传党的政治主张、纲领政策，为党的发展壮大营造了良好的舆论氛围，增强了社会民众对党的认识和了解， 扩大了党的社会影响力和感召力，积累了丰富的舆论斗争和舆论引导的实践经验。

随着信息传播技术的革新和运用，具有强大传播功能的互联网络是区别于报纸、广播、电视等传统媒介的“第四媒体”，互联网成为信息传播的重要方式和平台，深刻影响着传播范式和格局。网络媒体的蓬勃发展对我国社会经济、政治、文化等各个层面产生了极大的变革作用，改变了人们的生存状态、思维方式和交往方式，网络的社会影响力与日俱增[10]。信息传播媒介是党的意识形态工作的重要载体，“只是有了大众传播的发展，意识形态现象才能成为大众现象，……如果说大众传播已成为意识形态在现代社会中运作的一种主要媒介，那是因为它已成为象征形式生产与传输的一种主要媒介，因为由此产生的象征形式能以空前规模流通，传达给千百万人”[11]。信息传播的特有优势改变了大众传播格局，日益影响党的意识形态工作环境、生成过程和机制，特别是开放复杂的网络舆论加剧了意识形态引导的难度，是意识形态工作面临的新问题、新考验。鉴于信息传播和舆论生态的新格局，习近平总书记指出：“根据形势发展需要，我看要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。宣传思想工作是做人的工作的，人在哪儿重点就应该在哪儿。……尽快掌握这个舆论战场上的主动权，不能被边缘化了。”[12]这一论断清楚地表明，互联网已经成为舆论斗争的主战场，要高度重视网络新媒体时代的意识形态传播特别是舆论引导和控制的相关问题，加大对网络舆情的监控、研判和引导，确保国家网络意识形态安全。

(五)以正面宣传为主的意识形态工作方针

宣传工作是党和人民事业的重要组成部分，高度重视宣传工作是党的意识形态建设的优良传统和宝贵经验。新形势下习近平总书记在全国宣传思想工作会议上明确指出，“坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是宣传思想工作必须遵循的重要方针”，强调“我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，面临的挑战和困难前所未有，必须坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量，……充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用”[7]155。这一重要论述深刻阐明了坚持正面宣传工作方针的重要性和必要性，明确了宣传思想工作的职责和使命。

积极向上的精神力量总是给予社会民众信仰和希望，正面宣传的根本要义就是要大力弘扬远大的理想信念、社会发展的伟大成就、蓬勃向上的精神风貌，形成凝聚人心、振奋精神、团结前进的强大力量。正面宣传的工作方针要求充分发挥主流媒体的影响力和感召力，以强烈的政治责任感履行围绕中心、服务大局的基本职责，积极应对国内外不当言论诋毁攻击中国特色社会主义事业的舆论斗争，始终以弘扬主旋律和正能量引领人们的思想认识、价值追求和自觉行动。充分发挥正面宣传的作用并不是要回避社会矛盾和问题，正面宣传与积极的舆论监督是统一的。新闻媒体担负着沟通信息、舆论引导、社会监督等多重功能；弘扬社会正气、营造健康向上的舆论氛围、批评监督社会利益矛盾问题，同样都是新闻媒体的职责所在。新闻媒体直面社会民众关注的社会热点问题，激浊扬清、针砭时弊，抨击损害人民利益的行为做法，以强有力的舆论监督推进社会问题的解决和维护社会公平正义，以工作实效赢得人民群众对党的信任，达到团结人心的积极效果。

(六)以优秀传统文化的创造性转化加强意识形态建设

十八大以来，习近平总书记在多个场合论述了中华优秀传统文化的重要作用，他指出，“中华文化积淀着中华民族最深沉的精神追求，是中华民族生生不息、发展壮大的丰厚滋养”[13]，“中国传统文化博大精深，学习和掌握其中的各种思想精华，对树立正确的世界观、人生观、价值观很有益处”[7]105。习近平总书记尤为强调优秀传统文化对于意识形态工作的重要意义——“培育和弘扬社会主义核心价值观必须立足中华优秀传统文化。牢固的核心价值观，都有其固有的根本。抛弃传统、丢掉根本，就等于割断了自己的精神命脉”[14]。民族传统文化是一个民族的心理、性格和精神的集中反映和体现，它能够唤醒人们对共同理想的追求，从而凝聚民族力量；当一种观念体系被社会多数成员普遍接受和认同，成为社会的共识，它就不再是一般的观念，而是一种意识形态，是具有凝聚力量的价值和信仰体系[15]。

正是基于文化特有的潜移默化的强大教育功能，党中央大力推进文化强国战略，着力提高国家文化软实力，将意识形态工作和文化强国密切结合，将政治思想和优秀传统文化相结合，汲取优秀传统文化的营养和智慧，批判扬弃继承传统文化的价值理念和道德规范，将其创造性地转换为意识形态的文化成果[16]。这些文化成果扎根于群众日常生活、文化习俗的深厚土壤，运用群众易于接受和熟悉的语言表达，借助喜闻乐见、通俗易懂的表现形式，通过推广既具有历史文化底蕴又有生活气息的文化成果，使得意识形态的教化、宣传、引导工作更能得到群众的自觉支持和拥护，内化为共同的价值观念和道德规范。

此外，运用优秀传统文化资源加强党的意识形态建设，对于应对意识形态领域的国际斗争和西方文化价值观的挑战、增强国际话语权的竞争力具有特殊作用。当前国际意识形态竞争极为激烈，对优秀传统文化进行创造性转化以展示中华文化的独特魅力，借助传统文化的国际传播宣传社会主义的价值观念，让世界更好地了解中国的文化基因、发展的立场态度、对外交往的姿态和意愿，消除“中国威胁论”“中国崩溃论”等不当言论的消极影响，更有利于讲好中国故事、传播好中国声音。

三、结语：推进意识形态话语体系的创新和转换

十八大以来党的意识形态建设的新论断和新思想以明确的问题导向全面阐释了新形势下意识形态建设的工作格局和策略，对于进一步加强党的意识形态建设具有重要的指导意义。以党的意识形态建设战略思想为重要遵循，以解决实践中存在的关键问题为着力点，加强和改进意识形态工作，要求凝聚具有时代特色的马克思主义话语以巩固和坚持马克思主义的主导地位，加强守土尽责的人才队伍建设为意识形态工作提供持久的智力支持，运用大众媒体资源改进宣传和舆论斗争的方式方法以增强宣传效度和舆论引导能力。

特别需要强调的是，十八大以来意识形态话语体系越来越受到重视，意识形态话语体系的创新和转换成为新形势下加强党的意识形态工作的时代课题。话语体系是“同类事物内部的具体实践语言符号系统，通过一系列条件，按照一定规则在特定环境中组合而成，能够诠释、建构事物本身及其关联社会关系的有机语言结构整体”[17]。与意识形态传播和宣传相关联的话语主题、话语主体、话语载体、话语方式、话语空间等要素构成了意识形态话语体系，关系到意识形态话语效力。新的历史条件下，“中国梦”的提出彰显了话语体系由政治性话语转向生活化话语，具有包容性和亲和力的表达贴近人们生活实际，拉近了与群众的距离，党的政治宣传不再是高高在上、难以接近的官方口号，而是人们能感受到的、能讲出来的、能实现的梦想，将党领导的中华民族伟大复兴事业与人们实现个人价值目标统一起来，发挥理论宣传、政治教化、凝聚人心的功能和作用[18]。由此可见，意识形态的话语体系转换趋向大众化和生活化，突破了局限于官方宣传和学术研究的思维，以贴近群众生活和思想实际、顾及群众思维方式和理解能力、融入群众文化习俗和生活习惯的“接地气”语言表达，将宣传话语转化为大众话语，将学术话语转化为生活话语，倡导亲切质朴、浅显易懂、活泼生动的话语风格，从而被广大民众发自内心地理解和接受，增强意识形态工作的感召力、凝聚力和影响力。

[1] 玛利亚·邦德，桑德拉·希普.意识形态的变迁与中共的合法性：以官方话语框架为视角[J].周思成，张广，译.国外理论动态，2013(8)：71-80.

[2] 马克思恩格斯文集:第1卷[M].北京:人民出版社,2009：1.

[3] 列宁全集:第5卷 [M].北京:人民出版社,1986：247.

[4] 建国以来重要文献选编:第6册[G].北京:中央文献出版社,1993：64.

[5] 戴维·米勒,韦农·波格丹诺.布莱克维尔政治学百科全书[M].邓正来，译. 北京：中国政法大学出版社,2002:368.

[6] 何怀远.中国共产党对意识形态工作的新认识[J].扬州大学学报(人文社会科学版)，2015(1):13-18.

[7] 习近平谈治国理政[M]. 北京：外文出版社，2014.

[8] 毛泽东文集:第2卷[M].北京:人民出版社,1993:467.

[9] 江泽民同志视察人民日报社时的讲话[N].人民日报,1996-10-21.

[10] 邹新.论新媒体条件下主流意识形态话语权的嬗变与重构[J].重庆理工大学学报(社会科学),2016,30(12):111-115.

[11] 约翰·B·汤普森.意识形态与现代文化[M].高铦,等译.南京：译林出版社，2005：21.

[12] 习近平关于全面深化改革论述摘编[M]. 北京：中央文献出版社，2014：84.

[13] 习近平总书记系列重要讲话读本[M]. 北京：学习出版社，人民出版社，2016：1.

[14] 把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气强基固本的基础工程[N].人民日报,2014-02-26.

[15] 习近平的意识形态战略思想探析[J].理论与改革，2016(1):20-26.

[16] 陈国富.社会主义核心价值观:凝聚深化改革的精神动力[J].重庆理工大学学报(社会科学),2016,30(4):97-102.

[17] 张国飞.思想政治教育话语体系创新研究[D].西安：陕西师范大学，2012.

[18] 刘荣清,何杨.“中国梦”与党的意识形态新语态[J].重庆理工大学学报(社会科学),2016,30(6):95-100.

StudyonNewStrategyIdeasofIdeologicalWorkofthePartySincetheEighteenthCPCNationalCongress

GAO Jing

(School of Marxism Education and Research, Northwest University of Politics and Law, Xi’an 710063, China)

The ideological work of the party is very important to the future and destiny of the party and the country’s long-term stability. The new ideological strategy ideas have formed since the Eighteenth CPC National Congress. The strategy ideas have explicit opinions in terms of the extreme importance, work tasks, work principle, key emphasis, work policy and the basic requirements. These latest strategy ideas are the guidelines and basic principles of the party’s ideological construction.

the Eighteenth CPC National Congress; ideological work of party; new strategy ideas

10.3969/j.issn.1674-8425(s).2017.11.017

2017-03-03

国家社会科学基金项目“新媒体时代党的意识形态领导权研究”(14BDJ060)

高静(1977—)，女，陕西宁强人，副教授，博士，硕士生导师，研究方向：党的建设。

高静.十八大以来党的意识形态建设战略思想探析[J].重庆理工大学学报(社会科学)，2017(11):116-121.

formatGAO Jing.Study on New Strategy Ideas of Ideological Work of the Party Since the Eighteenth CPC National Congress[J].Journal of Chongqing University of Technology(Social Science)，2017(11):116-121.

D261.5

A

1674-8425(2017)11-0116-06

(责任编辑冯 军)