强化路政管理建设平安公路

王卫东

近年来，山东交通人以前所未有的速度在齐鲁大地上建成了四通八达的高速公路，2016年山东“八纵四横一环八连”高速路网将基本建成，年内山东高速公路通车总里程达到5348公里大关。伴随着国家经济的飞速发展和群众生活的日益富裕，人民群众对安全、畅通、快捷出行条件的呼声也越来越强烈。随之而来的是，高速公路通行状况以及管理者安全保畅的能力，备受社会各界关注。新形势下，高速公路发展面临新的挑战，奉献优质高效的服务既是群众出行的需求，也是高速公路自身发展的需要。如何保障高速公路安全畅通，落实交通运输部“三个服务”，这是每一位高速公路管理者需要认真研究的课题。

简而言之，高速公路通行中断的原因多为交通事故和突发灾害，而交通事故是引起高速公路频繁堵车的根本原因。因此就高速公路保畅而言，应围绕两个宗旨来整合资源，一是千方百计采取种种措施预防交通事故发生，也就是安全预防措施；二是事故发生后快速施救，科学处置在最短时间内恢复正常通行。笔者结合自身工作实际认为，当前造成高速公路交通事故拥堵时间较长主要三个方面原因：事故信息获取不及时；救援设备及人员难以第一时间到达现场；事故处置过程费时多。针对上述问题，应采取以下措施。

加强道路管控设备建设，建立道路保畅综合指挥系统。加大道路监控硬件投入，对重点路段、桥梁隧道实现监控网络全覆盖。尤其是事故多发路段加强监控系统的配备，道路通行状况全天候处于动态监控。利用监控系统这一优势，提前防范事故发生。例如冬季恶劣天气下，监控人员通过监控视频密切关注路面状况，如路面有积雪，就要及时调配养护人员到积雪路段除雪防滑，消除道路安全隐患。另一方面利用好监控系统主动获取道路通行信息，第一时间发现道路交通事故，为救援工作争取宝贵的时间；此外可以把监控系统应用在整治行人上路现象、车辆遮挡车牌超速行驶等方面，弥补人力巡查不足。

加强部门联动，提高事故处置效率。路政和高速交警共享监控系统，在突发事件应急处置中可以联合办公，成立临时指挥中心，充分发挥监控系统在道路突发事件中综合指挥作用。临时指挥中心统一调度辖区安全保畅资源，事故就是命令，避免各自为政，造成有限的安全保畅资源分散减弱。针对具体情形，事故发生的路段和程度，实行保畅分级指挥，监控分中心及时联系路政大队，协调高速交警大队。处置难度大的交通事故时，分路不分家，可调配事发路段就近路政中队和高速交警先行处置，同时上报上级管理部门，调度属地救援力量。避免应急车道被堵塞后，导致属地救援力量难抵达，同时增强救援人员和设备，提高事故现场交通管制车辆分流效率。加强路政装备配置，路政人员配发对讲机，方便开展工作。及时更换老旧路政车辆，路政巡查车辆安装GPS定位监控系统和视频回传系统，在事故处置中可调配事故发生点就近巡查车。

加强保畅队伍建设。要进一步配强路政队伍，择优选拔责任心强，业务素质高的人员进入路政队伍。加强分流管制、疏导保畅、安全救援等事故救援知识培训，提高路政人员单兵作战能力。树立忧患意识，事前防范胜于事后救灾，针对高速公路特点，建立健全各类突发事件保畅应急预案。组织协调相关部门对应急预案进行演练，要善借外部资源，唱好安全保畅大合唱。为了确保所辖路段的安全运营，济宁高速路政大隊制定了《安全保畅应急预案》，并邀请济宁消防、高速交警联合路政在济徐高速济宁段开展应急演练，模拟突发紧急事故，各参演部门紧密配合，有分工，有协作，提高了应急处置水平。

强化各地市边界路段安全保畅合作。随着我省高速公路网不断完善，各地市接壤路段的安全保畅问题也要引起高度重视。相邻两地市公路管理部门应该要及时互通公路信息，加强保畅合作，制定相应预案。

加强对一线执法路政人员的安全教育和安全意识，提高自我保护意识、增强自我防范能力，以应对出现的各种复杂局面。要在思想上加强重视，将安全放在首位，时刻紧绷安全弦，做到时时处处讲安全。要安全行车。基层路政员长期战斗在交通安全管理工作的第一线，几乎天天和道路、机动车、驾驶员打交道，每天面对的都是道路违法和交通事故，稍有疏忽任何危险情况都有可能发生。路政员的工作绝大部分都是在路上进行巡查，因此上路前一定要对车辆进行仔细排查，在确保车辆技术状况良好的情况下再上路，严格遵守社会公德，不开“霸王车”，“英雄车”，维护路政执法人员的良好形象。要关注路况。交通事故通常发生在交通条件不好或者车辆拥挤的交叉路口、急转弯、陡坡、等危险路段，车辆多，路况差，再加上由于没有及时分流过往车辆造成交通拥挤和堵塞，在上述地点勘查现场本身就有很大的危险性。这就需要路政员在勘查事故现场过程中一定仔细观察路面情况，在保证自身安全的前提下，做好勘察工作。要安全执法。到达事故现场时，一定要及时按照要求在安全距离外设立警示标志，积极协助交警做好疏导工作，将执法车停放在事故现场的合理位置，开启警示灯，以达到分流、警示作用，确定安全的情况下，再对损坏路产进行统计，如果确实较难统计，就等事故车拖走后再进行勘察，切勿在事故车起吊，托离过程中勘察。如果遇到雨、雪、雾等恶劣天气，由于能见度低，路面湿滑，则应加大放置警示标志的距离，确保来往车辆的反应距离和时间，避免遭到意外伤害。

安全是一个永久的话题，和平安宁的生活需要安全，经济的迅速发展需要安全，时代的发展更需安全。所以，我们要一如既往地将安全保畅工作进行到底，真正做遵规守纪的模范，勇于向各种危害安全的行为作斗争，确实做到时时处处想安全，人人事事讲安全！