“一带一路”背景下中国与欧盟经贸关系研究

尹云飞

【摘要】本文对中欧经贸关系发展的现状、特点、存在问题进行了全面深入的研究分析，探索“一带一路”战略为中欧经贸发展带来的挑战和机遇。在总结分析的基础上，为“一带一路”战略下的中欧经贸关系发展提出有针对性的政策建议。

【关键词】一带一路；中国；欧盟；经贸关系

2013年9—10月，国家主席习近平在出访哈萨克斯坦、东盟国家时，相继提出建设“丝绸之路经济带”、“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议，合称“一带一路”，并已升至中国国家发展战略。当前，中国经济正处于转型升级的关键期，而欧盟受欧债危机影响经济复苏步履维艰。在此背景下，中国提出建设“一带一路”的战略规划，得到了欧盟各国的积极响应，为中欧经贸发展提供了历史机遇。

一、中欧经贸关系发展中存在问题及原因分析

（一）贸易失衡问题

进入新世纪，随着中欧贸易的迅猛发展，欧盟对华贸易逆差持续扩大，据欧盟统计局统计，从2001年的51.7亿美元剧增至2013年的1745.5亿美元，13年之内翻了33倍多。其中，2002一2005年的增幅惊人，一直保持在90%左右。虽然近两年欧盟逆差出现降低的情况，2013年较上年减少7.3%。据中国海关统计，2013年中国和欧盟双边贸易额达5590.6亿美元，中国顺差1189.5亿美元，同比减少2.5％。

即使考虑中欧统计口径不同，2013年的中国顺差1189.5亿美元已十分惊人。严重的贸易失衡问题大大地刺激了欧盟本就敏感的神经，甚至一向对华态度温和的歐盟贸易委员曼德尔森都公开指责对华贸易赤字“不可容忍”，强烈要求中国采取措施扭转贸易失衡局面。中国也注意到贸易失衡问题给双边经贸关系带来的消极影响，正在积极想办法缓解双边贸易失衡。

（二）欧盟对华投资存在的问题

欧盟对世界其他地区而言是对外净投资地区，历来是中国重要的外资来源地。虽然欧盟对中国投资的规模不断扩大，欧盟直接投资占中国吸收外资的比重不断提高，欧盟在中国外资来源地排名中的位次也一直在上升，但是欧盟对华投资占其对外投资的比重仍然很低，并一直下滑。据欧盟统计局统计，截至2013年底，欧盟对外直接投资存量达4.9万亿欧元，但欧盟28国对华直接投资仅为65.2亿美元，比重仅占0.13%。这一比重在2004年达到1.51%高点之后，一直呈下滑趋势。从这个角度上说，欧盟对华投资的扩张速度相对于其对外投资的扩张速度还是稍显缓慢的。在这种情况下，欧盟对华投资的规模无论是与目前中欧全面战略伙伴关系相比，与欧盟作为最大的对华贸易伙伴的地位相比，还是与中国强劲的经济增长势头以及欧盟在全球对外直接投资中占据半壁江山的地位相比，都是极不相称的。可以说，欧盟对华投资的潜力并没有充分的发挥出来，其对华直接投资远未达到应有的规模，亟待进一步扩大。

（三）知识产权和市场准入问题

在美国经济不振，美元持续疲软的情况下，欧盟将更多的希望寄予市场潜力巨大、经济高速发展的欧盟第二大贸易伙伴：中国。而发展向外扩展型经济，“很重要的一个方面就是产业知识经济发展，所以一定要在国外保护其知识产权。”欧盟对中国的不满来自两方面：一方面，欧盟认为中国出口至欧盟的商品中含有大量假冒伪劣产品，对欧盟产品的竞争力造成了威胁。另一个方面，也就是最为重要的方面，欧盟认为中国知识产权保护不利，让欧盟企业在中国市场上的利益无法得到有效的保证。事实上，欧盟的呼声已经得到了中国政府的积极回应，中国政府在知识产权保护问题上也付出了巨大的努力，并取得了显著的成绩。中国政府先后修订了《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国著作权法》，修订之后，受保护权利的范围进一步扩大，对侵权行为的查处力度也有了明显的提升。而且中国政府还改善了知识产权侵权刑事惩罚机制，增强对知识产权犯罪的威慑力。

二、“一带一路”背景下加强中欧经贸合作的主要对策建议

（一）建立、健全各种机制，应对贸易摩擦

在当前一些贸易摩擦争端中，中国企业大多处于被动地位，其主要原因之一是缺乏应对贸易摩擦的有效机制。中国加入WTO以后，中国政府和企业均已经逐步认识到了建立快速反应的贸易摩擦处置机制的重要性，具体到中国与欧盟来说，可以总结为以下几个方面：第一，有针对性的对欧盟反倾销的法律体系和技术性壁垒制定预案。这是专业性极强的法律领域，作为政府应为中国企业做好靠山。比如将其作为重要课题交给一些大学或专门的研究机构，由政府立项出资进行深入研究，争取做到梳理清晰、分析透彻、预案针对性强且切实有效，为有关企业提供参考，打消其后顾之忧；第二，要针对欧盟经贸关系建立健全信息追踪、反馈和披露制度。当今网络高度发达，信息传播极其快速，但是如何排除错误信息干扰、有效利用各种信息难度也不断加大。

（二）积极缓解贸易失衡局面

中国政府必须采取措施，缓解中欧贸易失衡的局面。首先，中国政府应该加强与欧盟相应部门的沟通，努力统一双方的统计口径，消除贸易统计误差，防止欧盟方面的天文数字一次一次地刺激欧盟本就敏感的神经；其次，加强与欧盟在人民币汇率以及市场准入方面的沟通与协调，更为详尽、全面地向欧盟解释中国在开放市场方面的基本立场，以及中国在这一方面所做出的巨大努力，从而获得欧盟在这一问题上对中国更多的理解；再次，实施市场多元化战略，维持对欧美市场出口的平衡发展，同时加大开拓非洲、拉美地区新兴市场的力度，逐步形成更为合理的多元化的出口体制；最后，全面提升贸易结构，从以“量”取胜转向以“质”取胜。

（三）进一步优化国内投资环境

目前，欧盟对中国投资环境不够满意的地方主要集中在软环境方面。首先，尽快制订和完善有关招商引资的法律法规。其次，为外商在华直接投资创造良好的制度环境。一是要明确政府行政管理的程序和规定，增强欧盟跨国公司对中国政府行为的预期，坚决杜绝对外资企业的乱收费、乱检查、乱摊派行为；二是要加强知识产权保护的力度，坚决打击侵权盗版行为。进一步完善外商投资企业投诉制度，更好地保护外资企业的合法权益；三是要加强外资政策与环境保护政策、劳工政策的协调，鼓励欧盟在华投资企业重视安全生产和环境保护的行为举措，为这类企业提供更为有利的生产、经营环境。最后，重视人力资源的培养、储备。

参考文献：

［1］吴敬东.“一带一路”：引领中欧共筑梦［J］.党建，2014，（12）：61-63

［2］袁新涛.“一带一路”建设的国家战略分析［J］.理论月刊，2014，（11）：5-9

［3］樊莹.中国与欧盟的经贸关系：成就、特点与问题［J］.外交评论，2008，（102）：49-58