木渎：新型城镇建设的样本

贺佳雯

在这座江南小镇的发展蓝图里，既有对传统文化的特色传承，又有对现代集体经济的重新定义；同时为创业创新提供丰沛的“土壤”……木渎足以成为建设新型城镇的样本。

苏州城西，太湖之滨，有一座古镇“木渎”。相传春秋末年，吴越纷争，越国战败，越王勾践施用“美人计”，献美女西施于吴王。吴王夫差专宠西施，特地为她在秀逸的灵岩山顶建造馆娃宫，又在紫石山增筑姑苏台，“三年聚材，五年乃成”，源源而来的木材堵塞了山下的河流港渎，“木塞于渎”，木渎之名便由此而来。

驱车沿着苏州市吴中区南环西延一路向西，进入木渎镇区，高架两侧高楼林立、霓虹璀璨，城市综合体、商品房楼群初具规模，俨然已有都市气象；下高架进入主干道，改造一新的中山路双向六车道开阔平整，两旁店招风格统一，绿化带内文艺清新的园林小品凸显古镇风貌……

“姑苏繁华图，一半在木渎”，这句话虽略显夸张，但也从一个侧面道出了木渎的古韵今风和发展活力。如今的木渎成为了吴中区工业、商贸、文化、教育、旅游、交通重镇。刚过去的2016年是“十三五”开局之年，也是木渎“强镇扩权”第二年，木渎镇抢抓机遇，主动“对标”习近平总书记为江苏勾画的“强富美高”蓝图：一方面研究实施集体经济增收发展、城乡环境整治提升、社会治安综合治理和人才队伍素质提升“四大工程”，推动集体经济大发展让百姓得益，另一方面，厚植传统文化，充分发挥地理位置优势，强化生态化旅游建设，提升了苏州“新城西板块”城市形象，同时产生可持续发展的人才集聚效应，进一步为未来规划发展夯实基础。

“木渎要保持经济健康持续发展，实现社会和谐稳定，坚持绿色发展是必由之路。”这是苏州市吴中区木渎镇党委书记顾玉琪在接受《中国经济信息》记者采访时亮出的观点，也是近年来木渎镇坚持的发展理念。木渎的发展轨迹与规划，无疑能为同类古镇的现代化发展提供许多经验。

文化引航，绿色发展

木渎人最引以为豪的便是其深厚的文化底蕴。这座与苏州城同龄的江南水乡，已经拥有2500余年的历史。时间沉淀，人文荟萃。木渎人首先将发展规划聚焦在“文化”上，为了厚植吴文化，以顾玉琪为代表的镇党委、政府领导探索开辟了“文化引航”的新境界。

不仅仅是深度挖掘文化旅游产业，将传统文化与现代文明相结合，重新赋予文化旅游新的意义。木渎还以文化催生创新产业。推动文化与产业嫁接融合，为老产业注入新活力，催生雨后春笋般的新产业、新创意、新业态。将文化与商贸融合，赋予商品物质与精神双重价值；将文化与制造融合，提升新产品研发能力，赋予消费品创新内涵；将文化与旅游融合，赋予旅游人文的魅力和乡愁的慰藉；将文化与生态融合，拓展休闲观光、农业发展空间，赋予绿色生态新活力。

另一方面，木渎以文化提升城市品位。推动教育、文化、科技、体育、公益、群文事业大发展，根植深厚文化底蕴、优质教育资源和良好文体文化设施，建设李可染画院、周士心美术馆、木渎文化宫等艺术展馆，集聚姚建萍、蔡金兴等工艺大师及美术师、教育家、书法家、文学家、艺术家，打造一批文艺精品，开展群众喜闻乐见的文化活动，提升市民参与度和文艺欣赏品味，形成木渎生动的文化符号，提升木渎的城市品位，打造木渎的精神坐标。

在发展木渎特色文化旅游的蓝图里，藏书地区无疑是一颗明珠。据顾玉琪介绍，目前木渎正着力于将藏书地区打造成为具有乡村特色风情的旅游胜地。东至木光运河与苏福路交叉口、南至苏福路、西至苏福路与穹灵路交叉口、北至灵岩山及穹灵路一线。

从灵岩山脚下，沿着苏福路、穹灵路一路往西，就到了木渎藏书地区。“藏书地区我们尽量维持其农村、老街的原貌，打造精品乡村旅游。”顾玉琪说。藏书地区将着重挖掘自身的历史文化及山水资源，以江南传统水乡文化、春秋古城文化为切入点，结合美丽乡村建设，塑造具有江南韵味的特色小镇和田园美丽乡村、传承春秋文化的古城遗址公园及文化创意基地、山水交汇的旅游门户空间，打造苏州新时期以文化为导向的转型发展示范区。

根据总体规划，藏书地区定位是以特色旅游体验、文化保护与传承、美丽乡村休闲、旅游度假配套等为主的综合功能片区、苏州西部文化核心区。

在居住社区结构上，藏书地区将采用“居住社区-基层社区”二级结构构建，规划基层社区中心2处，新增1处农贸市场，新建1所九年一贯制学校，同时新增文化设施1处，全面升级改造卫生服务站，全方位改善藏书地区基础设施，打实处给居民带来便利，提高该片区生活水平。

值得一提的是，在商业服务设施用地上，箭河路两侧以苏州地方特色餐饮、静态文化休闲等旅游服务业为主，通过对现有商业设施的整治、用地的改造、引入新型高端商业、休闲度假设施，结合旅游门户空间的设置，建设木渎古镇西侧高端商业休闲、养生度假街区。与此同时，传承藏书片区优秀传统文化，塑造体现藏书特色的文化氛围，使藏书地区成为展示吴文化的核心空间。无论春夏秋冬，来到藏书地区，总能让人体验到一个极具特色的江南风情小镇韵味，与木渎古镇片区形成旅游综合廊道。

集体经济，分红百姓

从乡镇工业到现代农业、服务业，以农民合作社为经营主体的农村集体经济，早就随着时间的流转，褪去了曾经单调的色彩，变得愈发绚丽多姿。如今，在广袤富饶的苏南地区，各类新型农村经营组织遍地开花。而木渎作为诞生了全省首个社区股份合作社的集体经济发展重镇，多年来以改革创新为动力，不断强化监督、规范管理，全镇集体经济也显现出了前所未有的活力和后劲。

推動镇村集体经济大发展，并通过分红让百姓得益，是木渎连接“经济强”和“百姓富”的重要方式。木渎镇政府提供的官方数据显示，2016年木渎全镇实现镇村两级资产规模达130亿元，镇村两级集体收入8.5亿元，户均分红位居苏州大市前列。顾玉琪表示，“十三五”期间，木渎镇将着眼“优势做优”目标，实施集体经济五年规划，坚持统一规划与整合资源并重，盘活存量与开发增量齐抓，实现“十三五”末镇村两级集体资产规模超180亿元、净资产80亿元，镇村两级集体收入突破10亿元，村级稳定收入实现5.36亿元，股民分红持续增长的目标。

农村股份合作社的惠民成效，香溪社区居民马水珍感触颇深。在马水珍家中，红红的股权证铺满一桌，从最早2001年颁发的，到去年刚领取的，它们记录了这十多年来马阿姨一家的幸福生活，“我们家里有四个半股份，平均每人一年拿到万把块钱分红，再加上子女出去打打工，比一般人家要好多了”。

为加快社区城乡一体化建设，香溪社区早在2001年就通过清产核资、量化资产、设置股权等措施，成立了江苏省首家社区资产股份合作社，其中8%为集体股，剩下的92%股份分配给村民，实现了“人人有股份，年年有分红”。2005年和2015年，香溪社区又分别成立了富民置业股份合作社和创业投资专业合作社，通过载体出租和三产发展，加快做大集体经济总量，截至2016年底，香溪社区集体收益实现3600万元，税收完成2060万元，实现了股民分红连年上涨，股民的生活越来越富裕。

截至目前，木渎镇建立了25个股份合作社，其中12家为资产股份合作社，总股本金达6.5亿元。而在镇级集体经济方面，木渎集团则发挥着标杆引领作用。成立于2011年的木渎集团通过项目建设、资产经营、资金运行、资源储备，做大做强集体经济，今年预计实现总资产35亿元，净资产15亿元。

智能植入，创新开道

木渎全镇总面积为62.28平方公里，但其中禁止、限制开发区域超过一半，真正可用于发展的土地仅为26平方公里……如何最大程度释放土地空间，实现产业集聚效应，一直是木渎镇的一项重要课题。

翻阅《木渎镇总体规划（2015-2030年）》和《苏州市吴中区木渎镇胥江以南地区控制性详细规划》可以看到，胥江以南地区规划仓储物流用地面积4.8公顷，规划仓储物流市场弹性用地面积8.4公顷，而姑蘇村两个仓储物流项目选址正处于胥江以南地区仓储物流规划用地核心区域，总建筑面积为72155平方米，总投资1.58亿元。项目落成后，将成为周边东壹元家居建材市场、汽车城、精密电子等专业市场和新兴产业的供应链，提供第三方综合物流配套服务。

在“寸土寸金”的木渎，为了提高土地利用效率，顾玉琪说，在土地挂拍中，镇党委、政府总是优先考虑集体经济发展用地，将优质地段的优质资源留给集体经济发展优质项目，给集体经济的持续发展腾出空间。地产中心也将结合木渎镇整体规划，优先规划集体发展用地，统筹引进二、三产项目。

在与顾玉琪交流中，“创新”、“智能制造”成为高频词汇。木渎的金桥开发区正是这些名词的典型代表。“去年是金桥建区20周年，按照区委‘先进制造轴要求，推动精密制造向高端制造转型升级，我们将以建设长三角知名工业小镇为目标，努力用3到5年时间，到2020年再造一个新金桥，打造智能制造集聚区。”顾玉琪说。

去年10月15日，位于木渎走马塘路以西，尧峰路以北的苏州绿的谐波传动科技有限公司核心零部件生产基地项目举行奠基仪式。作为一家专业从事精密谐波传动装置的研发、设计和生产的高新技术企业，绿的谐波自2003年从事机器人用精密谐波减速器研发至今，在谐波传动领域已拥有40多项国家专利，突破了由日本企业长期垄断的技术壁垒。

绿的谐波只是去年金桥开发区众多案例之一。去年，金桥开发区以企业自主创新能力提升驱动片区创新动能，推动金桥精密制造向智能制造转型升级。除绿的谐波外，新智机电、盈茂光电等10余个企业项目建设也在持续推进。

通过盘活存量，有计划释放限制、低效用地潜力，大力发展总部经济，积极打造主题产业园，引入高税收、绿色环保、创新型企业，推进工业项目“上楼”，发挥产业聚集效应。去年，仅金桥开发区通过“退二进三”就调优出载体8万平方米，引进优质企业35家，区内联东U谷精密制造产业园、越吴人力资源服务产业园及兰生金融科技产业园等主题产业园也正联动推进。

“当前，全市上下正在开展‘创新四问活动，木渎追求以质量效益为中心，全力支持鼓励企业自主创业，释放产业红利，同时要坚持土地集约、资源统筹，释放空间和集聚红利，为企业创新提供土壤和养分。”顾玉琪说。他还透露，今年3月将赴深圳举办一个木渎招商说明会，希望吸引更多高新企业入驻木渎，共同携手打造创新型木渎。“集约集聚+质量效益”，木渎正在探索“创新四问”中认真填写自己的答卷。

生态建设，逐步转型

顾玉琪说自己从来不觉得木渎是一个小镇，因为在顾玉琪看来，木渎的发展体量、速度甚至超过了一般城市。去年9月，木渎中山路综合改造工程与南环西延同步完成通车，道路周边整体环境得到大幅提升。

近年来，被纳入苏州中心城市板块的木渎，外部交通建设逐步完善：轨交1号线的运行拉近木渎与苏州市区的距离，中环快速路的通车缓解了交通的压力，木渎古镇的幽静、灵岩天平两山的秀丽吸引了一批又一批的游客……南环西延快速路的建成与正在建造的轨交5号线，木渎的交通日趋完善，显然，这四通八达的交通网络势必为木渎带来新气象。

“木渎既要在城市面貌上体现吴中形象，也要在城市功能上无缝对接高新区。”顾玉琪指出。现在镇里就制定了城乡环境整治提升工程三年行动计划，分市容秩序、环境卫生、长效管理等方面，突出主要道路两侧和重要节点景观提升，全面提升城市功能内涵，加快与苏州高新区无缝衔接，真正建成“苏州城西副中心”。

目前，木渎常住人口近40万，其中外来人口近30万，所带来的社会管理问题日趋棘手。

针对这一难题，去年起，木渎启动实施社会治安综合治理工程，整合全镇各级、各部门综合管理力量，打造网格化管理模式。

具体而言，以镇为单位建立一级网格，以村（社区）为单位建立二级网格，根据小区楼栋、自然村落分布、农工商业集聚区等实际因素，合理划分片区三级网格，并整合了各部门条线网格，纳入“一张网”工程，做到网格全统一、功能作用同发挥。通过镇综合执法指挥协调中心大数据平台科学调度，形成村（社区）、居委会、经济平台等各级网格力量联动，以各地各部门网格的小平安创造全镇的大平安。

木渎镇按照“一网多员、一员多岗、一岗多责”原则，共设置了一级网格1个，二级网格27个，三级网格95个，涉及村（社区）、居委会、职能部门等共48个单位，约1277人。通过全面理清具体的网络工作内容，不断健全网格化工作制度，通过实行网格人员公示公开、工作例会、信息采集、巡查走访、民情回应、双向考评等制度，有力保障了网格化工作常态化运行。

一方面，木渎正在完善基础设施建设、向新型城镇转型，另一方面，木渎也在加强传统环境风貌的保护建设。去年10月14日，总投资9亿元的木渎新城污水处理厂正式启用，该厂占地169.84亩，设计日处理能力10万吨，建成后服务范围涵盖整个木渎，能够满足全镇日益增长的污水处理需求，同时为保障太湖水质安全筑起了一道“绿色屏障”。

同年，一只长260米、高65米的绿色“凤凰”出现在七子山生活垃圾填埋场，随着这只“凤凰”的到来，一个建在垃圾填埋场上、总面积约11.4万平方米的生态环保公园初现雏形。作为苏州市集中处理生活垃圾的终端，木渎七子山生态保护再次成为全市人民关注的焦点。两年前，木渎镇就启动了七子山生活垃圾填埋场生态修复工程，目前水平拓展区的生态修复项目全部建设完成，一个集环保、教育、休闲、旅游等功能于一体的生态环保公园初现雏形。这是木渎镇重视生态保护、开展生态建设的缩影。

木渎辖区内有千年古镇、私家园林，有灵岩山、天平山等山体资源，有藏书生态片区、春秋古城遗址，这样的镇情实际决定了保护是第一责任。近年来，木渎划定生态保护红线，关闭了辖区高能耗、高污染企业，加强了环境保护和污染防治力度，特别是启动了总投资70亿元的“两山一镇”环境整治生态提升工程。

为强化生态立镇，木渎镇同时加大了水环境治理力度，木光运河、胥江河道工程相继推进，完成雨污分流整治，善人桥断面水质达国考断面考核要求，完成天池村庄郎等16个自然村共计约30公里的污水管网改造，农村生活污水治理也得以有效治理。

厚植文化，充分发挥传统地理位置及文化优势，打造特色文化旅游产业，进一步催生创新产业；发展新型特色集约经济，让每一个老百姓都拿到分红，提高广大人民群众生产生活的积极性；利用有限的土地资源，科学引进智能制造等高端产业，为创业创新提供丰沛的“土壤”；同时完善各项基础设施建设，提升生态环境，坚持绿色发展……现在的木渎已然成为建设新型城镇的标杆和样本。而翻看木渎镇总体规划，一幅美好的木渎未来蓝图也正徐徐展開。