探析架空输电线路通道防外破管理模式

何健++罗昳昀++张振

摘 要：随着我国城市化和工业化进程的不断加深，高速铁路、公路等基础设施的快速发展，输电线路外力破坏的发生愈加频繁。运行数据表明，吊车碰线、违章施工、山火、盗窃等外力破坏故障已成为线路事故跳闸和强迫停运的主要原因，在输电线路保护区机械作业、违章施工、建房、植树、修路、挖沙、取土、开山放炮、围堰挖塘、钓鱼等违章违法行为屡禁不止，对电网的安全稳定运行造成了严重的威胁。该文从宜昌地区架空输电线路通道防外破管理入手，探究了防外破管理的理念和目标，提出了源头控制、健全网络、强化执行、科技创新的管理模式并进行应用，通过对实施效果的跟踪统计表明，外力破坏导致的线路跳闸得到了有效控制。

关键词：输电线路 外力破坏 管理模式

中图分类号：TM721 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）01（a）-0143-03

Discussion on Management Mode of Outer Breakage of Overhead Transmission Line

He Jian Luo Yiyun Zhang Zhen

（Maintenance Branch， Yichang Power Supply Company， State Grid，Yichang Hubei， 443001， China）

Abstract：With the deepening process of China's urbanization and industrialization as well as the rapid development of infrastructure like high-speed railways and highways， transmission lines are under increasingly frequent external-force damages. The operation data shows that failures， which are caused by eternal-forces damages like crane crash， illegal construction， mountain fires and theft， have become the main reasons of line tripping and forced shutdown. Illegal behaviors such as machinery operation， illegal construction， house building， planting trees， road construction， sand excavating， earth excavating， mountain excavating & explosion， creating cofferdam & ponds and fishing in transmission line protection areas continue to occur despite repeated prohibitions.All these have posed serious threats to the grid's safe and stable operation. Aiming at the management of protecting overhead transmission line channel in Yichang area from external forces damages， this article explores the ideas and goals of anti-external-force damages management. It puts forward and applies management methods like source control， improving the network， strengthening implementation， and science & technology innovation. Through statistics on the tracking of implementation effects， it shows that line tripping caused by external-force damages has been effectively controlled.

Key Words：Transmission line； External force damage； Management mode

输电线路防外破管理作为国网公司“大检修”体系建设的一项具体要求，是强化输电线路运维职责、保障电网安全稳定运行的重要措施。随着宜昌省域副中心城市建设的不断推进，工程建设项目数量大幅增加，线路外部环境越来越恶劣，导致防外破工作管控难度大、任务艰巨，压力空前。面对日益复杂的形势以及自身身份的转变，通过开展建立組织机构、明确工作职责、梳理工作内容、优化工作流程等一系列工作，从内外结合、疏堵结合、严细结合等方面下功夫，可以使电力设施防外破工作可控、能控、在控。

1 防外破管理的范围和目标

1.1 防外破管理的范围

输电线路防外破管理范围包括宜昌境内35 kV及以上电压等级线路。主要负责对辖区内输电线路进行状态监测、动态评价、缺陷管理、隐患排查治理、通道防护。管理重点就是降低外破原因跳闸，在严格控制运行指标的前提下，着力规范管理，梳理技术标准和管理制度，打造全新线路差异化防外破、隐患排查治理。全面建设线路标准化，提升线路健康状况，确保可靠稳定运行，促进绩效水平和精益化管理水平的双提升。

1.2 防外破管理的目标

1.2.1 建立健全的体系

依据输电线路防外破管理的指导方针，建立健全的制度体系和指标体系，推行相关的管理标准、作业标准、技术标准，确立标准化工作流程。从外破隐患的发现到上报到处理到消除，每一步都有相应的标准和办法。在外破管控过程中严格执行相关标准，对工作中所有环节进行质量把关。对于隐患高发的危险点进行重点防控，跟踪处理，从而实现外破隐患的“可控、能控、在控”，确保线路运行安全稳定。

通过参照历年管理经验，结合自身实际情况，建立如下的指标体系，见表1。

1.2.2 推行规范的管理

在管理的理念上，坚持内外结合，多方联动构建防外破工作网络；坚持疏堵结合，多措并举攻克线路防外破难题；坚持严细结合，多项手段完善防外破管控体系。通过成立防外破工作专项稽查小组，对输电线路防外破工作进行全方位考核，通过建立完善的防外破工作考核机制，对隐患发现情况、隐患排查情况、协助处理情况、通道事故发生情况、资料台帐建立情况进行考核。在方式上采用月度统计、季度通报、年终考核的三级考核制度；对防外破工作进行不定期随机抽查，确保考核覆盖率和考核质量；同时明确工作职责、梳理工作内容并建立详细的管理流程，流程图如图1所示。

2 防外破管理的方法

2.1 源头控制，提升全民护电意识

外力破坏事件的频发，很大一部分的原因在于对方对电力设施保护相关知识的匮乏，在无意之间造成事故的发生。首先通过积极与媒体加强合作，开辟专版进行电力设施保护及法律法规的知识普及，同时组织开展“四进”即电力设施保护进农村、进工地、进校园、进社区活动，宣传电力设施保护及法律法规知识。通过学校的教育平台，让学生懂得如何保护电力设施，并引导学生家长共同参与保护电力设施，扩大宣传面和知晓度。通过深入各个工地，对施工人员开展集中安全教育，讲明施工安全注意事项、防范措施、危害后果和法律责任，消除施工人员涉电安全认知误区。针对施工危及电网安全行为，现场对损毁警示牌等行为进行针对性教育，发放涉电法规宣传手册。利用幻灯片、警示卡片等方式进行安全提示，巩固警示效果。为涉及电力设施保护区内施工车辆司机发放电力设施保护区作业警示卡，提示与高压线路保持安全距离。通过深入持久的宣传教育，加强电力法规的宣传力度，营造良好的电力设施保护社会氛围。积极联动地方政府，开展共建活动。在人口密集地段、交通要道、农村集镇，通过广播、露天电影等形式，向群众宣传电力设施保护相关政策，用定期给特种车辆作业人员发送短信进行温馨提示，用流动宣传车播放电力设施保护提示语，提高公众维护电力设施安全的自觉性和积极性。

2.2 健全网络，构建防外破互联网

防外力破坏是一项系统性的工程，牵涉面多且广，需要打通各系统、各单位、各层级、各部门之间的联系，整合各方资源，形成覆盖全辖区、全社会的“防外破管理互联网”。内部形成运维单位与属地单位联动、管理与基层单位联动的良好格局。通过系统内联动，输电线路运维单位与属地单位建立良好的沟通联动机制，形成资源共享、信息互通、共同管控的局面。通过部门间联动，整合各职能部门的功能，如输电运检室与客户服务中心联合，开展用电业务报装的现场勘察工作，提前介入并确定用户即将建设的工程是否危及高压输电线路的安全运行，及时将输电线路的外破隐患消灭在萌芽状态。

外部形成政企联动、警企联动、企企联动、校企联动，将各级政府、职能部门、相关企业都纳入同一张管理网络进行统筹兼顾、高效运作、使信息畅通，一经发现外破隐患可以迅速相互通知、联合共管，形成优秀的联防体系。

一是政企联动。推动省、市、县三级政府成立电力设施保护组织机构，在源头上，充分发挥市政府、市经信委的作用，进行联动，对大型园区建设项目，公司联系政府主管部门提前介入，确保电力设施的安全。公司主动联系城市规划部门，对邻近高压输电线路的建设项目，必须通过电力部门审批。促请市经信委加大电力执法力度，协调清理线下违章建筑和树障，制止危害线路安全的隐患，会同市经信委开展全市电力执法检查，协调解决工作中的问题。

二是警企联动。通过主动向宜昌市政府汇报，争取支持，与宜昌市公安局联合，在全省率先成立了首家输电专业电力警务室。促进并主动配合公安机关加大违法犯罪打击力度，重大案件提请挂牌督办。继续贯彻“预防为主、打防结合”的工作方针，建立和完善突发外力破坏电力设施事件联动制度，依法保护电力设施，努力实现警企合作整体联动防范长效机制，杜绝外力破坏事件。

三是企企联动。通过与林业、公路、铁路、电信等企业达成电力设施保护协议，明确在保护区内将危及电力设施安全的活动报电力部门审批；与林业部门建立森林防火联控机制，共同管制线下恶意植树情况。

四是校企联动。开展“校企联合”，不断探索输电线路防外力破坏新方法。联合三峡大学，开发“输电线路智能巡检GIS系统”。该系统以卫星矢量地图为基础，将输电线路杆塔数据录入到系统中，当巡视人员携带智能巡检系统移动终端外出巡视时，将实现输电线路巡视路径导航功能、设备信息查询功能、定位和位置共享功能、特殊区域划分和显示功能、外力破坏报警及实时监控功能等7种功能。

2.3 强化执行，有效管控设备风险

防外力破坏工作需要强大的执行力度，方能使各项管理和技术措施落实到位。公司高度重视电力设施防外破工作，专题下文要求相关职能部门认真落实各项防外破工作措施。一是加大人防力度，建立防外破微信管理平台，及时沟通、协调、处理现场突发事件，确保快速响应；对固定外破点设专人进行蹲守管控，与现场施工人员“同进同出”不留死角。二是设备运维单位应加强保护区内施工作业管理，建立与经信、规划、林业等部门联系沟通制度；督促施工单位（个人）严格按照进入电力设施保护区施工作业监督管理规定执行。三是完善技防措施，在大型外破施工点加装外破监控设备和报警装置，实现远程实时管控；在施工现场有针对性地设置限高、限宽、限位装置，有效控制各种施工机械与导线的距离在安全控制范围内。四是针对用户报装申请（含临时施工用电）地点周边涉及输配电线路时，设备运维单位须严格履行现场查验及签字手续，方可进行报装审批。五是进一步加强特种机械、车辆业主及操作人员管理，每半年更新一次辖区内吊车、混凝土输送泵车、挖掘机、挖沙船等特种机械、车辆业主及操作人员档案；每年开展4次特种机械、车辆业主及操作人员保护电力设施安全知识培训，不定期深入保护区施工项目部集中开展电力设施专题讲座；通过行之有效的方法，达到设备风险有效管控，施工单位和电力设施互不伤害。

2.4 推陈出新，推进防外破智能管控

智能巡检GIS系统以地理信息系统为平台，融合GPS、RFID、B/S、PDA、GPRS无线通信等技术，可以有效解決巡检工作中人员到位率低、实时性差等问题，全面掌握输电线路的运行状况，及时发现并消除输电线路缺陷和隐患。开展基于图像识别预警监测系统建设，借助其简便实用的操作步骤和功能强大的监控能力，针对外破通道进行实时监控记录，实现固定外破点全天候的监测、预警、宣传和管控，同时对线路通道外围人员及外破蹲守人员到位情况采取实时监控和考核。无人机防外破安全稽查和无人机人工联合巡检作为一种全新的稽查和巡检模式，可以有力提升输电线路巡检工作质量和工作效率，通过无人机协助解决防外破难题、防山火问题、查找故障点、协助运维人员治理设备本体及通道环境、带电清除异物，大幅化解安全风险，为线路安全稳定运行提供有力支撑。

参考文献

[1] 徐东.浅谈架空输电线路防外破隐患排查治理方法[J].大科技，2016（28）：56.

[2] 张红.架空输电线路状态运行与维护管理研究[D].华北电力大学，2012.