构建农村绿色金融服务机制和体系的路径探讨

郭东衡

摘要：近些年，农业发展的基本方向转向于环境保护和资源节约的农业化发展及绿色金融服务机制和体系的建立。随着十三五中绿色金融体系的建立、绿色信贷、债券的发展及绿色发展基金设立的提出，问题来了：绿色金融是什么，它的服务需求是什么等等，因此，文章就在构建农村绿色金融服务机制和体系的路径上进行探索讨论。

关键词：构建新农村；农村绿色金融服务；机制和体系

一、对绿色金融服务体系理念的理解与认知

为了能够促进国家更好的进行绿色转型，最主要的就是构建绿色金融体系，它是运用市场化模式和其产业政策进行探索的。目前，我国的金融服务机构已经初步形成，随着人们对生态环境的保护意识增强，环境的污染治理也在逐步完善，金融部门在考虑了这些潜在的环境因素下，通过业务发展和融资的决策过程，金融政策和产业政策的相互配合、协调，这就是绿色金融服务体系。对于耗能高和环境违法多的企业进行资金控制，为了实现其可持续发展，促进低碳、生态经济的有效发展，对农村绿色金融要有更深的认识。第一，农村绿色金融指的是金融机构在农村金融的发展中，本着从保护农业环境资源的利用上，靠着运作金融业对农村的可持续发展有效的进行推动和实施。第二，农村绿色金融在其金融机构的信贷业务办理过程中，对有利于农村节能、生态资源可循环利用的关联产业等等优先对它们进行财务优先的方式，促进它们的及时发展。第三，农村绿色金融与传统的金融不同，它需要在政府的推动下才能够得到有效的实施，才能把它的部分政策性特征表现出来。最后，虽然农村绿色金融能够实现财务的可持续发展不违反市场的潜在规则，但传统的金融模式已经深入民心，绿色金融市场的需求就必须得到更多的关注，才能有效的推动其发展。

二、对农村绿色信贷服务需求的探讨

我国现代化农业发展越来越深入，各个水平都在持续的上升中，农业的生态保护力度也在不断的加强加大。由于农业资源开发过快、农产品使用过多等等问题导致了环境污染出现问题，导致生态系统的不平衡。因此，要想促使农业绿色金融服务中的农业绿色信贷服务在农村的有效发展，总结出以下几点。

（一）对生态循环在农业发展中的有效推进

为了能够促进农业资源的循环利用，多采用全面节约型的农业技术，通过农业生态资源循环的模式，对农业的废弃物实现零排放。

（二）在农业生产中出现的环境污染及治理情况

一方面是提前防御病害虫的入侵，针对此进行有效的绿色布防、监控和使用农药残留少、寒毒量低的农药和较为先进的洒药机械；另一方面对水产养殖的池塘、畜禽养殖场按照标准进行生态化修复、标注化改造及建设，对畜禽类的养殖污染的排放进行合理的控制，通过较为完善的治理设施，大大的减少其总和养殖所造成的农田的污染及养殖的污染。

（三）农业的修复与建设、生态保护及如何提升生态功能的情况

为了能够控制多品种生物的减退速度，保护生物的多样性，首先要修复其农业生态环境，对野生的动植物加大保护力度；其次水土流失方面采取综合治理，做到增大林木范围，对灾害早早的预防；再次就是像草原、湿地、湖泊等的生态环境进行修复和维护，加大保护措施，尽可能的修复农业生态。

三、对农村绿色金融服务机制和体系的完善

（一）使农村绿色金融服务的需求及消费主体得到培育和完善

第一，为了能够更好的培育绿色农产品生产基地，构成绿色的农业产业链就要对农村现有的，像供销社、养殖大户、农场等，还有一些龙头企业，对这些企业进行整合，更好的使农业生产的规模越来越大、更加的专业、从而吸引更多的合作伙伴。第二，绿色产品还要经过认证、定价、检测等机制，这样才能使绿色产品的价值得到完美的体现。第三，加强对农村各个区域开展绿色金融教育，使农村企业和居民个人对绿色金融消费意识和意愿通过培育得到明显的提高。最后，绿色农业产业的发展还要有最基本的技术保障，就必须要构建农村绿色产业服务体系。

（二）对农村绿色金融服务供给机制主体的构建及培育的完善

1. 对环境保护机制的加强

在农村金融机构的结构中，所有人员都要有对农村资源、生态环境保护的意识和社会的强烈责任感，并将其绿色金融的理念在业务中得到发展运用。我们可以通过行业限贷、总量的控制等等措施来避免污染比较大的企业进行贷款，进而有效支持了经济的可持续性发展。

2. 建立完善的内部激励约束机制和外部监督机制

由于金融机构对于环境保护的意识不够，因此，造成金融机构没有一个完善的配套制度，更是欠缺符合绿色金融持续发展的约束激励机制。而金融机构为了追求利益的最大化，经常进行员工考核和经济利益的诱导，最终影响了环保工作的落实。而政府等职能部门还没有建立一套能够促进绿色金融机构发展的激励机制，那么就无法对金融机构进行严格的监督管理。

3. 建立农村绿色金融服务统计和监测评价的机制

农村绿色金融服务统计和监测评价机制的建立能够防止个别的单位打着农村绿色金融服务的口号做别的用途，因此，要有一套有效的检测评价机制进行监督和管理，以保障农村绿色金融服务能够真正的落实。

4. 制定符合農村金融机构绿色金融发展的战略目标和发展规划

农村绿色金融机构发展的战略目标和规划的建立，能够为有效开展绿色金融提供各个方面的保障。金融企业发展绿色金融这项服务，能够提升金融企业在社会中的形象，赋予了企业责任感，因此获得了社会的认可和一定的社会影响力，在此基础上也提升了金融企业的品牌价值。

（三）对农村绿色金融政策法规体系和对其支持的体系进行完善

1. 对农村绿色信贷融资的体系进行完善

2015年最新出台的一些建设项目已经纳入到绿色债券支持的项目中，这些项目介入为农村绿色企业的发展奠定了坚实的基础，但同时要想真正实现农村绿色产业稳定的发展，就要建立完善的农村绿色信贷融资体系，利用绿色证券和期货、绿色保险等金融工具为农村绿色企业提供基本性的融资服务和保障，进而提供给农村绿色企业更多的机遇。

2. 建立完善的绿色金融政策法律法规

建立完善的农村绿色金融法律法规可以将农村绿色金融引上正规化的发展渠道，它的一切活动都会受到法律的保护，避免了很多非法行为的可乘之机。并建立绿色金融机构发展风险分担的机制、风险有效转移的机制以及风险补偿的机制，以避免出现绿色金融机构风险和解决风险出现的一些有效措施。

3. 加强并引入农村绿色金融的新政策

如今，政府出台了农村绿色信贷扶持的政策，这个政策对农村环境风险评级标准和农业项目的环保标准进行了详细的介绍和引导，政策中提倡并采取了差别存款准备金和差别信贷等政策，这样就能有效对放款的商业银行的农村绿色信贷的规模进行控制，进而引导商业银行走向农村绿色金融业务的发展道路。

四、结语

随着我国逐渐发展成为一个农业大国，我国农村绿色金融服务已然是我国金融体系很重要的一部分。为了确保绿色金融服务的全面实施，促进我国农业经济的可持续发展，农村绿色金融服务的机制和体系仍需要不段的创新，相信绿色金融服务体系会使人与自然的和谐发展更上一个台阶。

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（作者单位：山西省环境科学研究院）