公立医院非在编人员的管理

张文利　汪媛媛

摘要：医疗事业作为我国现代社会发展的重要组成部分，随着社会的进步与发展，对医疗服务的需求也在不断增长，为了更好地满足人们对医疗服务的需求，增加非在编人员数量十分必要。在现代社会里，非在编人员已成为医院管理中不可忽略的一股重要力量，加强非在编人员的管理，稳定人才队伍，调动非在编人员的工作积极性和主动性，提高医疗服务质量。文章就公立医院非在编人员的管理进行了相关的分析。

关键词：公立医院；非在编人员；管理

而所谓非在编人员是指事业单位根据自身的发展需要聘用编制外人员，对非在编人员而言，他们往往因为无法获得政府财政补助致使他们的工资福利待遇比在编人员的要低，从而难以激发他们的工作积极性和主动性，使得非在编人员流动性较大，不利于医院医疗事业的发展。在公立医院发展过程中，非在编人员有着不可替代的作用，它关系到了医院医疗服务事业的发展，随着社会发展对医疗服务需求的增加，加大非在编人员的管理可以调动非在编人员的工作积极性，满足医院医疗工作的需要。

一、公立医院非在编人员管理的重要性

非在编人员在医院医疗服务中发挥着重要的作用。然而与在编人员相比，非在编人员的薪酬待遇有着较大的差别，非在编人员难以享受到政府的财政补助，从而使得非在编人员的薪酬待遇要低于在编人员，容易造成非在编人员的流动，一旦公立医院的非在编人员流失，就会影响到医院医疗服务。另外，在现代社会里，社会压力越来越大，公立医院非在编人员的生活、工作、心理压力也会也越来越，而一旦非在编人员的心理出现问题，就会影响到非在编人员的工作效率，容易造成非在编人员在工作失误，不利于医院的发展。随着医疗事业的发展发展，对医院管理工作也提出了更高的要求，非在编人员管理是医院管理的一项重要工作，公立医院要想提高医疗服务质量，推动医院的更好发展，就必须加强非在编人员管理。只有强化非在编人员管理，才能稳定非在编人才队伍，才能激发非在编人员的工作积极性和主动性。

二、公立医院非在编人员管理存在的问题

（一）非在编人员流动性较大

非在编人员流动性是当前公里医院非在编人员管理最突出的问题之一，而造成非在编人员流动性大的根源就在于薪资待遇。对于非在编人员而言，他们的工作劳动强度较大，工作环境差，福利待遇较差，他们没有归属感，尤其是对那些学历高、能力强的非在编人员，他们一边在工作，一边在外边寻找更好的机会，一旦找到适合自身发展的平台，就会离职，从而不利于医院的发展。

（二）工作热情不高

对于非在编人员而言，他们处于编制外，与在编人员相比，两者在薪酬待遇上存在较大的差距，相比在编人员，非在编人员难以享受到政府财政补助，这种不平衡的待遇会使得非在编人员出现不平衡的心理，工作热情不高，在实际工作中大多抱着完成任务的心态去工作，遇到问题不是主动想办法去解决，主动承担责任，而只是把问题上交，认为这些问题不属于自己的工作范围。

（三）管理理念落后

就当前公立医院管理工作来看，医院管理理念还比较落后，过重的强调医务人员按时、按量的完成工作，以制度来约束行为，偏向于专业高素质、专业的医务人才的培养，对非在编人员的利益不够尊重和重视，非在编人员的合法权益也得不到保障，容易挫伤非在编人员的工作积极性和主动性。

（四）非在编人员的心理问题

非在编人员面临的竞争压力越来越大，既有来自于生活上的压力，同时也有来自于工作的压力，压力过大容易造成心理问题。一旦非在编人员出现心理问题，容易导致非在编人员队伍不稳定，造成人员流动相对频繁，使得医院需要花费更多的成本去培养新人，不利于医院的发展。

三、公立医院非在编人员的管理

（一）改善待遇，稳定非在编人员队伍

公立医院非在编人员流动性大的根源就在于薪资待遇的不平衡。因此，医院应当合理的改善非在编人员的待遇问题。医院应当一视同仁地建立个人职业年金制度，改善非在编人员的薪酬待遇。同时，要重视非在编人员的养老问题，医院可以为非在编人员统一购买养老保险，按照单位和个人共同出资的原则，鼓励多缴多得，长缴长得，从而稳定非在编人员队伍，为医疗事业的发展提供保障。

（二）建立职业上升通道

对于非在编人员而言，由于他们的待遇不高，工作环境恶劣，使得他们的工作积极性不高，长此以往，容易造成非在编人员人才的流失，增加医院人力资源成本。为了更好地激发非在编人员的工作热情，医院应当建立有效的职业上升通道，让非在编人员有晋升机会，从而在内部形成良好的竞争，调动非在编人员的工作热情。另外，医院要鼓励那些非在编人员主动学习，采取非编人员转编的方法来调动他们的工作热情。

（三）有效的激励

激励的目的在于调动工作人员的积极性。在公立医院非在编人员管理中，医院应当认识到激励的重要性，要采取有效的激励措施来调动非在编人员的工作积极性和主动性。针对那些表现突出、业务能力强的非在编人员给予一定的绩效奖励，以此来激励他们再接再厉，同时，通过激励，还能在内部形成竞争，增强非在编人员的凝聚力和向心力。

（四）管理观念的转变

非在编人员在医院发展过程中发挥着重大作用，而要想调动非在编人员的工作积极性，医院管理者应当积极改变管理观念，要重视非在编人员的利益，注重非在编人员的职业发展，要将非在编人员纳入到员工培训体系中来，采取一视同仁的原则对非在编人员进行职业培训，树立以人为本的管理理念。对于非在编人员而言，只有他们的利益得到了尊重和重视，他们才愿意投入工作，贡献自己的智慧，从而推动医院医疗事业的发展。

（五）完善相关管理制度

为了更好地进行非在编人员管理，医院必须完善相关管理制度，要将非在编人员管理纳入到医院管理体系中来，要建立平等的非在编人员内部考核管理制度，对其医德、医风进行综合评价，并以此作为晋升、奖励的依据。同时，要落实责任制，要将相关责任落实到人，从而规范非在编人员的行为，提高他们的工作责任心和责任意识，提高医院非在编人员队伍整体专业水平，从而更好地服务医疗事业。

（六）做好非在编人员的心理教育工作

非在编人员心理健康与否直接关系到医院医疗服务质量，故此，在非在编人员管理中，医院应当重视非在编人员的心理健康教育工作。医院领导及管理人员要时时刻刻关注非在编人员的思想动态，多与非在编人员进行谈话，了解他们的心理状态，一旦发现问题要立即采取处理措施，避免问题的恶化。另外，医院应当积极构建非在编人员的心理健康教育平台，实行个性化的心理健康教育，引导非在编人员合理释放压力，从而避免消极心理影响医疗服务工作，提高医疗服务质量。

四、结语

综上所述，在公立医院发展过程中，非在编人员流动性大，工作积极性不高，不利于医院的发展，非在编人员的管理改革已成为必然，而随着医院改革的发展，对医院管理工作也提出了更高的要求，而非在编人员作为医院管理的重要内容，在现代社会里，公立医院就必须高度重视非在编人员的管理，要改善非在编人员待遇问题，采取有效的激励措施，不断激发非在编人员的工作积极性和主动性，同时要完善相关管理制度，做好非在编人员的心理教育，从而提高非在编人员的整体业务水平，更好地服務患者，推动医疗事业更好发展。

参考文献：

[1]马效恩，李静，康虹，王晓明.公立医院非在编人员工作满意度调查与分析[J].中国医院管理，2012（09）.

[2]陶蓉，胡敏芳，李强.市级公立医院编外人员管理问题及对策探析[J].解放军医院管理杂志，2014（01）.

[3]丁余红.公立医院非在编人员的人事档案管理[J].经营管理者，2014（27）.

[4]林绍静.浅谈公立医院非在编人员的管理[J].中国城乡企业卫生，2014（05）.

[5]吴奇.医院非在编人员薪酬管理探讨[J].医院管理论坛，2009（12）.

[6]袁蕙芸.公立医院非在编员工薪酬管理实践[J].人力资源管理，2010（08）.

[7]曹大文，靳克英.法制视野下医院非在编聘用人员管理的探索与思考[J].人力资源管理，2013（01）.

（作者单位：河北省秦皇岛市第一医院）