英国女首相要上演“硬脱欧”?

2017-03-21 23:20谢玮张燕
中国经济周刊 2017年5期
关键词:行长方案欧洲

谢玮++张燕

英国央行前行长:脱欧挑战被过度夸大

还记得2016年夏天围绕“脱欧”在英国上演的一系列大片吗?在经历了公投、游行、首相辞职等一系列高潮后,这场大戏眼下又揭幕了最新的剧情。当地时间1月17日中午,英国首相特雷莎·梅(Theresa Mary May,下称“梅”)正式发表了英国政府的“脱欧”计划政策纲领。梅在这场题为“全球不列颠”的演讲中表示,英国将确定退出欧洲单一市场,不再为欧盟贡献费用,不再受欧盟的法律体系管辖。

英国首相特雷莎·梅

“新欧盟派”方案首相不买账

去年6月英国全民公投决定退出欧盟,时任首相戴维·卡梅伦宣布辞职。继任首相梅多次表示将确保英国与欧盟达成正确的关系协议,并宣布今年3月底前启动《里斯本条约》第50条,正式与欧盟展开“脱欧”谈判。

尽管梅一再重申脱欧一事已然势在必行,但是鉴于“脱欧”程序漫长繁琐,再加上正式启动仍然需要议会同意,有关英国也许会留下的声音一直存在。在英国国内,甚至出现了被称为“新欧盟派”的主张,建议英国以放弃部分边界主权、有条件允许欧盟移民入境为代价留在欧盟的单一市场和关税联盟内,从而继续享有原有的贸易权益。虽然这一“双赢”方案受到了部分英国政客的支持,可梅却不买账。

无论是在此前的公开言论抑或是1月17日当天的讲话中,梅一再强调,英国将作为独立的国家与欧盟的“朋友和盟友们”打交道,而不是以欧盟的“半成员”“准成员”或其他“一半留、一半走”式的身份。“我们不准备在退出时还拿着一些成员国待遇不放,我们不会这样做。”梅说。

梅同时强调,“脱欧”意味着英国必须重新拿回对边界的控制权,控制进入英国的欧洲移民人数。她表示,英国不会与欧盟成员国维持现有形态的关税同盟,因为那将阻碍英国与欧盟以外的其他国家独自签订贸易协议。也许是为了安抚目前英国民众对于“脱欧”后英国前景的担心,梅特别指出,“脱欧”不会让英国成为一个“内向型”国家,相反,英国将因此把目光放眼全球,成为一个“真正全球性的英国”。

“脱欧”不代表断崖式分离

当天的讲话是梅在继任首相一职后首次公开阐述她的“脱欧”方案。英国政府计划在3月底之前触发退欧条款,但梅很明显希望能够在此之前与欧盟敲定一份协议,避免商业受到影响。

尽管在“脱欧”一事上立场强硬,但是在阐述“脱欧”方案时,梅也同时表示,英国将寻求与欧盟签订自由贸易协议,协议将最大限度保障英国和欧盟成员国间自由化贸易,让英国企业在欧盟成员国境内运作时享有“最大程度自由”。与之相应,欧盟企业在英国境内活动也将得到同等待遇。

梅将这项贸易协议描述为“大胆的、富有野心的”,从而在互惠互利的基础上,追求最大的进入欧洲单一市场的机会。她表示在英国退出欧洲单一市场后,英国不必每年给欧盟支付大额费用,但可能需要交少量费用,来获取参与欧盟特定项目的权利。

在是否保留关税同盟成员资格方面,梅的态度要缓和一些。她表示,完全的关税同盟成员资格,将阻止英国与欧盟以外的其他国家签订贸易协定;但她仍希望未来英国和欧盟市场之间的贸易可以免税,并与欧盟达成一项关税协定,这可以被视为是关税同盟的“部分成员”。

虽然梅此次阐述的“脱欧”方案相比此前外界猜测的要缓和不少,但是有关自由贸易协定和关税同盟,包括移民等问题英国是否能同欧盟达成一致还是未知数。目前距离英国计划的《里斯本条约》触动事件还有约一个月时间,也就是说,英國如果启动“脱欧”程序,必须在两年内完成所有有关法律、贸易、双边关系等谈判内容。假使英国与欧盟不能达成一个好协议,梅说,“那对英国来说,谈不成协议,比谈成一个坏协议更好”。

梅表示,不希望英国的脱欧是一种“断崖式”的分离,而是能够与欧盟在边界控制、金融监管、打击犯罪等各个领域,逐一与达成新形态的未来合作协议,形成新的伙伴关系。不过,追求一个平稳的过渡期,并非意味着这样的过渡,要无止境地延长下去,“我相信这对英国或对欧盟来说都不好”。

虽然在边境、自由贸易还有移民问题上态度强硬,但在英国是否会强硬“脱欧”这一问题上,梅没有做出正面回应。她表示,在脱欧协议生效之前,英国政府会把与欧盟协商出来的方案交付国会,英国国会的上下两院将拥有最终投票权。

英国央行前行长默文·金

这一说法显然让英镑松了一口气。在此次讲话前,针对梅可能宣布寻求“硬脱欧”的最差情况,金融市场已提前反应。英镑1月16日下跌至3个月来最低。但是当天梅演讲后,英镑逆势反弹,创下2008年来最大单日升幅。

英国央行前行长:应更冷静地评估全球化形势

没有了欧盟的英国会怎样?

新年伊始,英国央行前行长、经济学家默文·金(Mervyn King)携其新书《金融炼金术的终结:货币、银行与全球经济的未来》做客清华大学,其间接受了《中国经济周刊》记者的采访。在他看来,英国脱欧带来的挑战有点被过度夸大,建议大家能更冷静地评估全球化形势。

在英国脱欧公投之前,默文·金就曾公开表达过他的立场,对于那些呼吁英国留在欧盟单一市场的声音予以了否定。“现在欧盟所面临的问题不仅仅是只关乎欧洲,同时关乎全球。所谓的欧洲货币共同体的形成对于整个欧洲经济的拖累,实际也是对全球经济的负面影响。”默文说。

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