韩国总统为何难以摆脱“身边人”腐败魔咒

李文

韩国总统素有被家人、亲信和密友拉下水的“传统”，“身边人干政”可以说是悬挂在青瓦台上方的达摩克利斯之剑。除了两任过渡总统尹潛善（1960-1961年执政）和崔圭夏（1979-1980年执政）之外，历任总统基本上都因没管好身边人而不得善终。

1993年上任的金泳三总统大力推进反腐，禁止公职人员参与奢侈性娱乐活动，他任期内最有成效的反腐败措施是高级公务人员必须公布个人的收入和财产。但是，金泳三的儿子金贤哲却在父亲任期内作威作福，被民众和舆论称作“小总统”，他在1997年被查出收受财团政治献金和逃税，因此被判处两年有期徒刑。对此，金泳三本人也难咎其责，最终声名扫地、黯然下台。

金人中总统可以说在诸位韩国总统中命运最佳，但他仍然摆脱不了“身边人”腐败的魔咒。金大中自身廉洁奉公，但他的三个儿子却因涉嫌受贿或逃税被起诉或拘捕，导致金大中5次向国民道歉。另外，金大中政府的多名高官也因腐败问题被起诉，金大中的亲信在首次朝韩首脑会晤前通过现代集团向朝鲜汇款的丑闻更使金大中的“阳光政策”遭到非议，给他的政治生涯蒙上阴影。

卢武铉总统以反贪腐为旗帜赢得选举，但却因身边人腐败自杀身亡。虽然卢总统自己是否直接贪腐尚无定论，因为他表示家人所为自己并不清楚，把罪责归咎到妻子身上，但卢氏家族的经济丑闻一直是舆论关注的焦点，其胞兄卢建平也两次卷入贿赂案，而两起案件都发生在卢武铉任内。最终，卢建平因涉嫌收受数十亿韩元的贿赂被判处有期徒刑4年，并追缴5亿7千万韩元的赃款。

李明博总统在全国性的电视讲话中曾两次就其亲属以及亲信的腐败行为公开表示道歉和反省。在他任期内出现的亲信腐败事件牵涉到三名总统亲属、四名总统高级助理和几位前内阁和国营企业的高级官员。

韩国民众对总统“亲信子政”和“身边人腐败”现象深恶痛绝，之所以选择朴槿惠担任总统，很大程度上正是由于她作为一名单身女性政治家的良好个人形象，被认为最不可能受亲人拖累而落入贪腐泥潭。然而，本次“闺蜜干政门”无疑给了韩国民众当头一棒，再次刷新了韩国总统的下限。崔顺实一家依靠朴总统这棵大树获取了多少特权、私吞了多少公款、胁迫了企业多少钱财还有待调查，但仅凭闺蜜身份随意出入青瓦台、干预政府决策如同儿戏，就足以激起韩国民众的公愤。“一人得道，鸡犬升天”，朴槿惠没能管好身边的人，无论怎样忍气吞声、潸然泪下，都是自食其果、咎由自取。

本次韩国的“闺蜜干政门”再次表明，韩国总统“身边人”由于能够接近权力核心，甚至与总统保持“零距离”接触，因此易于被人利用，成为别有用心之徒千方百计拉拢腐蚀的对象。“于治国者，必先齐家”，一名合格的领导人不仅需要严于律己、清正廉洁，还要管好身边的亲人、亲信、亲朋好友，立好规矩、明确标准，严格规定不能做的事情和不能涉足的领域，防止身边人逾矩失范、开败事之端。

尽管總统能做到洁身自好，但“身边人”的政治素质参差不齐，很可能缺乏必要的是非判断能力和自我约束能力，易于自我膨胀、以特殊地位谋求私利，最后把领导人拉下水。无论是亲人、同乡，还是同学、闺蜜，通常只是仰仗着领导人这棵大树获取自身的特殊地位，而未接受过严酷政治生活的考验，不甚理解领导人手握之权，也就是公共权力的真意。公私分明从领导人角度来看是一种毋庸置疑的基本政治素养，但“身边人”很可能缺少这种自觉意识。一旦纵容亲信利用领导人的权力去享受特殊待遇，“后院”就会起火，甚至可能“火烧连营”。

总统身边人滥用权力、贪赃枉法具有很强的私密性和隐蔽性，难以接受社会和媒体监督。“明枪易躲暗箭难防”，尽管韩国民众对于公平正义有着执着的追求，但仅仅依靠法治化手段仍然难以在短时期内改变“身边人之殇”的文化和体制结构性原因。从制度反腐到文化反腐任重道远，要真正管好总统的“身边人”，韩国还有很长的路要走。

（作者为中国社会科学院美国研究听副所长、研究员、博导）

责编/潘丽莉 美编/李祥峰