做京津冀协同创新排头兵

郑智维+刘海欢

不断提升区域创新能力，推动科技成果转移转化，在京津冀协同创新共同体建设中，保定市崭露头角。

地处首都南大门，保定市与京津三角相倚，是全国创新驱动发展示范市。在京津冀协同发展重大国家战略中，保定被纳入中部核心功能区，列为区域性中心城市，肩负着推动京津保地区率先联动发展的重任。

接受《民生周刊》专访时，十二届全国人大代表、保定市委书记聂瑞平说：“资源要素驱动型的传统发展方式已经难以为继。京津冀协同发展战略向保定敞开了一扇机遇之门，协同创新是保定抢抓机遇、实现复兴的‘金钥匙。”

突破“虹吸效应”

2015年4月28日，“保定·中关村创新中心”正式挂牌运营，这是中关村在京外设立的首个创新中心。此次与中关村牵手，意味着保定突破首都“虹吸效应”，打破传统的合作模式。

“在当时，保定·中关村创新中心的成立有两项重要意义：一是将中关村的创新基因植入保定，形成裂变效应，从而为保定的产业转型升级发挥示范效应；二是为京津冀协同发展战略的实施落地提供实践素材。”聂瑞平说。

目前，该中心已有用友网络、中国网库等87家企业和机构入驻，且半数以上来自北京。此外，京津冀技术交易保定信息平台、京保科技成果转化基地等技术平台也在此落地，相继开始运营。

这是保定“以协同创新推动协同发展，建设创新驱动经济强市”的一个缩影。以“双城联创”（创建全国创新驱动发展示范市、创建国家级创新型城市）为统揽，保定市正在强力推进以科技创新为核心的全面创新。

据介绍，目前保定市建有国际创新园2家，国际科技合作基地13家，产业技术研究院7家，工程技术研究中心157家，重点实验室36家，院士工作站21家，众创空间58家；认定高新技术企业241家，高新技术产业增加值达到440亿元；科技型中小企业呈井喷增长达到6000家以上，“小巨人”企业达到246家。

在文教卫生领域，保定市与京津教育合作项目达到110多项。全市59家二级以上医疗机构与京津冀79家医疗机构开展了不同形式的对接合作。北京儿童医院托管保定市儿童医院，成为河北省首家与北京医疗机构开展实质合作的公立医疗机构。投资2.5亿元的北京八一学校保定分校，如今已建成使用。

协同创新

这几年，保定市探索建立了园区共建、筑巢引凤、政企牵手、企业联姻、托管合作、产业联盟6种协同创新模式。

借力京津冀协同创新，保定与北京“城六区”、天津主城区实现对接合作全覆盖。“像抓重大项目一样抓好重大创新平台建设，像抓固定资产投资一样抓好科技研发投入，像抓招商引资一样抓好招才引智。”聂瑞平说。

不仅如此，保定市还搭建了一批承接转化的创新平台，如白洋淀科技城、中国电谷产业园、长城汽车研发中心、安国中药都、高碑店国家建筑节能技术国际创新园等。

据了解，保定是全国地级市中首个创新驱动发展示范市。

在与中国科协共创“853”合作机制的背景下，保定同69个全国学会合作建立56个学会服务站，成立了26家产业技术创新联盟，与48位院士合作建立21家院士工作站。截至目前，产业技术研究院、工程技术研究中心、重点实验室等市级以上创新平台达到200多家。

此外，以“中国制造2025城市试点示范”为契机，保定市构建了“253”新型制造业体系。谈及发展思路，聂瑞平解释说，“做强汽车及零部件、新能源两大支柱引领产业，培育高端装备制造、新材料、新一代信息技术、生物医药、节能环保五大新兴增长产业，改造提升纺织服装、食品加工、新型建材三大传统特色产业。”

“在培育具有核心竞争力的创新主体方面，保定市涌现出长城、英利、立中、奥润顺达、巨力、晨阳、九孚生化、同光晶体、四方三伊等创新企业。这些企业均具备较强的研发能力，其中一批企业被认定为国家火炬计划重点高新技术企业。”聂瑞平介绍说。

争做排头兵

三年来，为做优创新生态，保定市将协同创新上升为核心理念，相继出台一系列政策，包括《关于深入贯彻河北省第九次党代会精神加快建设创新驱动经济强市的指导意见》《关于加快科技创新建设创新型保定的意见》《保定市支持企业科技创新八条措施（暂行）》《深化科技体制改革加快推进创新发展的具体举措》《支持科技创新创业领军团队的政策措施》等。

在京津冀协同发展的今天，保定市在科技创新、产业升级等方面的需求显得尤为迫切。“保定市坚持把创新链和产业链紧密融合，实施‘精准对接，帮助企业搞好策划，整合各项资源，推进精准对接和落实。”聂瑞平说。

得益于以科技创新为支撑的创新集成，保定市2016年实现了经济增长提速、结构调优、动力转换。全市生产总值完成3110.4亿元，增速7.1%，其中二产增加值6.4%，居河北省第二位。高新技术产业增加值占规上工业增加值比重44.7%，增速18.3%，高于全省平均水平5.3个百分点。

保定市创新驱动的做法受到国务院办公厅通报表扬。河北省第九次党代会明确提出支持保定“加快建设创新驱动经济强市”。

中国科协把今年3月份即将召开的创新驱动助力工程总结交流会会场设在保定。会议将围绕实施创新驱动发展战略，增强自主创新能力，总结中国科协创新驱动助力工程新做法，交流创新驱动助力工程新经验，推广创新驱动助力工程新模式。

以京津冀协同创新为主攻方向，保定正积极推进支撑点、承接地、桥头堡、创链、創体、创谷、创源、创客等15项工程。

“保定的跨越、崛起和复兴，其时已至，其势已成，其兴可待。保定要争做京津冀协同创新共同体的排头兵。”谈及下一步规划，聂瑞平说， “积极培育创新型发展动能，努力构建创新型发展方式，大力营造创新型生态系统，为推动京津保地区率先联动发展、实现保定崛起和复兴提供强大支撑。”