承德地区绿色矿业经济发展战略研究

梁释心+李慧媛

摘 要：承德地区作为典型的工业城市，以资源丰厚的钒钛磁铁矿为例，全区探明的资源储量占全国的40%，因此在未来很长一段时间里，矿业仍将是承德地区国民经济增长的主导产业。那么，如何在进行大规模的开采挖掘的同时，在经济转型上取得新的突破，是当前面临的主要问题。本文从当前承德地区的矿业发展现状进行分析，结合可持续化发展的战略背景，探究承德地区如何实现绿色矿业的经济发展转型。

关键词：承德地区；绿色矿业；经济发展战略研究

课题：基于产业链视角的承德矿业绿色经济转型升级策略研究；项目编号；201606A139

丰富的矿产资源能给一个城市带来发展和经济收入，但在经历了资源开挖进而枯竭后，也就迎来了一个城市的生死转折点。作为矿产资源丰富的承德地区。从建国之初就承担了国家矿产资源的一大来源，多年以来为国家重工业的建设带来了重大贡献。但矿产资源属于不可再生资源，如果继续以当前速度开挖下去，终将造成资源的枯竭。在21世纪倡导可持续发展的大背景下，能否顺应趋势进行经济发展模式的战略化转型，是承德地区矿业经济发展面临的重要问题。

1. 矿业经济发展面临的问题

二十世纪是一个资源大量消耗、经济高速发展的时代。我国作为一个矿产资源丰富的大国，每年也带来了巨大的经济彩塑。但是在矿产资源开发的同时，也伴随着诸多问题。首先，经济增长中矿业产值“一业独大”，矿业产值在总体的工业产值比重中占据了百分之八十，当然这也严重阻碍了其他接续替代产业的发展。可以说离开丰富的矿产资源，就会造成“矿竭城衰”现象的发生。其次由于开挖的年代已久，浅层地表的矿产资源已经逐渐减少，逐渐开始向技术难度大的深层地表采挖。再加上矿产资源都是经过初级加工使用，因此回收率低，对资源本身也是一种浪费。最后，开挖过后的矿山沦陷区遗留问题十分突出这对于当地的民生环境发展也十分不利。

2.绿色矿业发展的措施

2.1提高资源的综合利用率

承德地区凭借国家的政策优势，也在不断进行资源的进一步勘查，延长矿山的读物年限。另一方面就是加大能源的节约利用，用先进的技术对资源进行循环开发，高效利用。提高资源利用率是从根本上缓解供需矛盾的有效办法。毕竟矿产资源需要几亿万年才能够形成，无论承德地区的资源有多么丰厚，都终将会被开发殆尽。在国家十二五规划中，对于《钒钛资源综合利用和产业发展》提出“推进四川攀西、河北承德钒钛产业基地建设”，为钒钛资源的综合利用基地建设迎来了新的发展机遇。

2.2发展多元化的产业体系

凭借承德的历史文化优势与绿色经济倡导的发展契机，建立资源型的城市基础产业，充分发挥自身优势，来促进对旅游资源的开发利用，增强科技的竞争能力，进行产业的创新升级，实现多元化的地区产业结构。在清代，承德一直是各代帝王的避暑胜地，拥有许多宫廷特色的皇家园林和寺庙建筑、佛教文化。也是一个旅游资源丰富的文化名城。尤其是在夏季，可以发展以清代古韵为主题的皇家园林游，促进承德市的旅游业发展。还可以打造循环型的经济产业，如循环型的钒钛产业基地。围绕优势的钢铁工业，进行循环经济的升级改造工程，对废水、废钢等资源的生态化处理，对尾矿工程进行再利用，支撑循环经济的发展。

2.3从生产和生活两方面来改善民生

矿产资源的衰竭一部分程度上也造成了矿区工作人员的失业，以及周边群众的生活问题，在推进城市的发展和棚户区改造时，也要增加公益性的工作岗位，来给工人创造基本的生活收入来源，开展职业技能的培训，发展技工院校和再就业培训基地。其次就是对矿区的周边环境尽心改造，营造一个绿色文明的生产居住环境。对环境污染地区加大投入进行治理，改善环境恶化的趋势。最后在群众权益的维护上，在矿区资源开发、征地拆迁和环境污染等突出问题上，增进政府的信访制度，对群众反映的问题深入调查、及时改正，健全相关的访求机制，把每一项规定都落实到行动中。

2.4提高产业竞争力

承德地区的矿山企业，具有数量多、规模小、竞争力弱等特点，针对这种情况，适当地开展企业间的联盟于合并，有助于增强产业的整体实力。第一、进行结构的深化调整，对产品进行结构升级。第二，遵循市场导向，通过市场的正常竞争进行企业兼并，提高企业的整体素质，实现资源优化配置。第三，依靠先进的科技手段，进行技术开发和科学研究，创立高质量的实用性产品，由产品的生产升级到品牌的经营观念。第四，强化对技术人才的培养，能够形成一个职责分工明确，管理体系严格的企业集团，最终能够走向国际化的更大平台。 提高产业的竞争力，走在国内资源衰竭城市的前列。也可以通過政府财政政策的支持，给予土地、环境政策上的倾斜，来鼓励城市的矿产企业走上科技技术高、员工素质高、企业管理科学的发展道路。

2.5发展循环经济，建立绿色矿山

矿区的可持续化发展，不仅仅是经济的可持续发展，也不是资源的持续开发利用，他是在矿区的生态、经济、资源进行统筹分析后，形成若可持续协调发展。循环经济是将废弃物的清洁和综合利用相结合，既达到在经济利用上的重复使用，又能够在物质和能源的循环过程中有持续的利用。进而实现“资源少、利用高、排放低”的战略化目标。关于循环经济的实现，可建造一个生态产业园，一方面进行矿井水的重复利用，如洗煤，另一方面是采煤过程中产生的矿物质废渣，用于水泥或墙体材料的生产。而绿色矿山的开发模式包含三方面内容，第一，制定符合矿山开发区环境承载能力的开发计划；第二，开发过程中注意经济效益和环境效益的协调，避免先污染，后治理现象的出现；第三，矿产资源的开发速度要与生态环境的开发速度相协调，在进行前期、中期的开发工作时就要有对这一区域的保护治理工作。

3.结语

承德境内自然资源丰富、名胜古迹较多，他既和华北、西北的区域性中心城市相接，还处于京津冀、环渤海的经济圈内，具有极大的经济发展潜力。随着承德地区在绿色矿山资源方面工作的不断深入，也能把自身优势更大化的发挥出来。在当前提倡的可持续化战略发展的大背景下，建立产业结构的多元化，进行文化软实力的建设；促进产业结构调整和技术升级；在政府的引导下对相关的人员提供完善的生活保障。真正实现区位优势和资源优势的结合，从而转变为发展绿色经济的战略化城市。

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