公路经济管理模式的经济适应性探究

虞小杰

摘 要：科学有效地管理公路，能够在保证交通稳定安全的基础上，为当地长期稳定地发展经济起到积极作用， 同时也能够沟通各个城市之间的经济与人文交流，促进我国经济流通的同时也提升我国整体经济水平。但公路在日常维护与管理期间离不开经济的支持，因此，我们必须充分考虑到公路经济适应性，对我国公路经济管理模式中的问题展开分析，并结合公路经济适应性现状提出改进对策，达到提升我国公路经济管理模式水平的目的。

关键词：公路经济；管理模式；适应性分析

一、公路经济适应性分析

科技化时代的到来是我国公路部门技术也随之不断提升，并逐渐形成现如今集经济、科技、技术为一体的综合部门，在满足传统交通便利的基础上也能够对居民、城市沟通等起着重要作用，现如今公路已成为我国居民离不开的基础设施之一，而公路经济适应性分析这一个概念也随之被提出。在分析公路经济适应性时应考虑两部分内容：

第一，由于我国各个城市地区经济发展速度与水平均存在不同，而当地经济水平对该地区的公路建设规模、质量、管理力度以及日常维护等方面的影响较大；第二，如果该地区公路建设水平较高，则更能够带动当地发展经济，而当地经济水平的提升也能夠不断提高当地公路建设质量，从而使当地经济发展更为迅速稳定；反之，如果当地经济条件低下，则对当地公路建设工程造成一定阻碍，而如果公路建设水平无法提高，则也会对当地经济发展范围及程度造成损害。地区经济与公路建设长期以往形成循环。如图1所示。

从交通运输角度出发，交通行业与经济管理的适应属于子系统与大系统之间的关系，其适应方面分析如下：其一，目标影响，公路作为交通运输主要形式，其发展需要符合经济发展的总目标需求，需要适应大系统方针，交通目标需要通过宏观规划、战略计划等协调经济发展目标，确保二者相互促进发展；其二，方式途径影响，即公路的发展趋势、方法途径等需要与当地经济水平相匹配；其三，发展模式影响，公路的组织规划、运行管理制度等需要与经济大系统适应前进；其四，效果影响，保证公路交通服务的发展与当地经济需求相适应，形成良好的促进效果、协调共同发展[1]。

二、公路经济管理模式

1.事业方式统筹管理

事业单位管理符合当代中国国情，政府作用下，将非盈利为主的事业单位作为公路管理主体，该方式与当地经济发展、传统管理理念相匹配，能充分避免管理多元化状态，但这种管理模式以交通单位为融资单位具有一定负面影响，与现阶段国家相关法律法规不匹配，存在管理、操作一体、政事不分，无法实现监督作用，降低了公路管理的成果。

2.企业集中化管理

由分散到统一的企业集中管理，该管理手段通过政府提出管理计划、相应监管政策，借助企业实现资金筹聚，该方法对公路管理来说，提高其工作效率，但是仍存在一定弊端，企业主要目的是经济回报，而政府对公路管理重视的社会效益，二者存在一定的矛盾性。

3.集中部分企业化管理

集中部分企业化公路管理，主要是指政府将公路管理、资金筹集、后期维护等相关工作委托企业负责，企业直接归属于政府单位，在公路管理方面具有一定的行政权，提高了监督管理、维护管理等职权范围，即将事业单位管理模式转变为企业管理，加强了企业的管理效率、控制成果。

三、公路经济管理的现状分析

1.管理机构设置不合理

第一，目前因我国公路管理在筹资与投资单位间在资金、投资项目及其他方面的流程过于繁琐，且容易造成混乱，导致公路经济管理工作中内容种类繁多，导致其工作及管理模式易出现管理错误等，不利于管理模式的顺利进行；第二，我国在公共经济管理上出现多重管理现象，我国政府、公路企业等多个部门对公路经济管理部门均能够进行管理，而在这几个单位管理时其制度等方面容易出现冲突，而一旦出现公路事故则又出现责任混乱的情况，几个管理单位互相推诿，不愿承担责任，导致公路管理工作无法顺利进行。

2.交通与路政的管理存在偏差

公路经济管理作为一项综合复杂化的工程，需要涉及多方面因素，如维护资金、通讯通信、路政安全等等，需要管理单位做到统一完整、高效标准化的管理，保证经济管理能够覆盖整个过程，但是现阶段，部分地区对国家交通管理进行分割化，分开管理模式，导致交通管理与路政之间的衔接性差，管理工作效率降低。

四、公路经济管理实用性分析

公路经济管理模式的分析，需要确定分析主体，该状况下分析主体为公路管理、运营效果，充分结合评价指标实用性，对相关数据计算处理后进行分析，一般情况下，输出指标选取大数值结果，输入指标为较小数值，通过相应的模型模拟计算及计算机软件处理得出相应的经济适用评价值，如表1所示[3]。

通过表1可以分析得出以下结论，首先，针对国内多个省份的公路经济管理模式分析，其适用性评价值总体较小，经济管理适应性有待提高，导致这一结果的主要原因与现阶段国家公路建设状况有关，大部分公路处于建设期、规模扩大期间，一定程度上增加了管理的成本、工作量，同时，由于现阶段国家公路经济管理尚未形成统一模式，各地区由于经济、经验、管理模式等多种状况导致建设管理的水平参差不齐，管理模式与当地发展不相匹配，进而形成评价值偏低。

其次，从表1中可以看出，评价值最高的为江苏省，综合江苏省公路管理状况分析，主要与当地采取企业管理、政府领导的模式，该模式适应当地经济发展状况，与社会经济发展吻合度较高，促进了管理效率的提高，但是该方式仍存在一定弊端，如筹集资金较快，但是前期资金投入量巨大，导致后期需要偿还的债务较多，对后续公路经济管理压力大，具有负面影响。

最后，综合表1所有省份评价值分析，当前国内东部地区社会经济发展速度较快，这与当地经济水平相关度较高，东部管理经营的效率、质量普遍较低，需要积极采取相应措施进行改进，如进行集中企业管理模式替代，提高公路施工质量、建设规模，同时由于东部地区相对其他地段具有经济发展慢的劣势，需要加大筹集资金建设，从而保证公路经济管理效果满足当地发展。

五、结语

我国经济水平处于飞升状态，公共设施的科技水平与综合质量也随之不断提高。其中我国公路建设行业随着我我国社会综合水准的提升也在不断发展，以确保能够促使当地经济水平得到提升。受我国国情的影响，目前我国公路管理过程中仍存在许多问题，因此，为了提高公路经济管理水平、促进当地公路管理模式有效匹配实际状况，需要加大各个地区的公路经营管理模式研究，加强经济实用性分析，跟随社会进步脚步，研究出高效合理、科学适用的经济管理模式，从根本上解决这一问题，保证经济效益、社会效益达到预期效果。

参考文献：

[1] 孙炜玮.公路经济管理模式的经济适应性分析[J].科技经济市场，2015（10）.

[2] 东晋霄.对我国高速公路经济管理模式的经济适应性探讨[J].中外企业家，2016（20）.

[3] 张玉娣.公路经济管理模式的经济适应性分析[J].中国管理信息化，2015（03）.